加強黨支部建設的實踐與思考

楊鎮宇　張錦賢

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。開展支部規范化建設是落實全面從嚴治黨的必然要求，也是推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的有力抓手。在工作實踐中，云南民族大學按照“555”的工作思路，狠抓組織、隊伍、活動、制度、保障五大建設，強力推進支部工作規范化，著力提升支部組織力，增強支部戰斗力。

一、聚焦“五建好”，夯實基礎規范管理

基礎不牢，地動山搖。開展支部規范化建設，要對支部工作進行再設計、再完善、再提升，促進支部工作規范化、制度化、科學化。

建好支委班子。火車跑得快，全憑車頭帶。一要選好支部書記。支部強不強，關鍵看班長。好的支部書記首先要做“三得子”，要把得住方向、舍得花力氣、聚得了群眾。其次要有好“里子”。作為高等院校，“里子”就是學術、就是教學科研、就是業務管理。既要做黨建帶頭人，也要做學術帶頭人。二要搭好支委班子。俗話講“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，支委班子要做到目標明晰、分工明確、團結協作、工作有力。

建好工作制度。制度規范要簡明扼要、易于操作， 人人知曉、 照章辦事， 嚴格執行、定期完善。要實現制度管人、制度管事、制度管財、制度管物，重點建好“七項制度”：發展黨員制度、組織生活制度（三會一課、支部主題黨日、民主評議黨員、組織生活會）、黨費管理制度、關懷幫扶制度、談心談話制度、聯系群眾制度、黨務公開制度。

建好基礎臺賬。臺帳是支部工作的重要體現，也是促進支部規范化建設的重要內容。一要規范基礎臺賬。會議記錄、檔案材料、考核評價等基礎材料主題要明確，要素要齊全，結論要清楚。二要重視電子臺賬建設。電子臺帳是臺帳建設的基本方向，要提升電子文檔質量，加強影像資料采集，要根據智慧黨建系統要求，按時上傳和下載電子資料。

建好活動陣地。活動陣地是開展支部活動的基本保障，為黨員學習教育交流提供平臺。支部活動陣地主要形式有“黨員之家”或“黨員活動室”。活動陣地建設一般應做到

“八有”：有標識、有黨旗、有誓詞、有制度（三會一課、黨員權利義務等）、有基礎臺賬、有電子設備、有黨建書架、有整潔美觀的環境。

建好手機平臺。手機是現代人生活不可或缺的組成部分，也是提升支部管理水平的有效載體。要主動適應信息時代發展要求，充分借助手機這一時代標志性工具，積極探索

“掌上黨支部”建設。大力推廣使用“云嶺先鋒”手機APP，及時推送學習材料，開展學習交流互動，廣泛聽取意見建議，完善黨費收繳管理，促進支部管理工作的便利化、高效化。

二、抓好“五結合”，統籌謀劃協調推進

推進支部規范化建設應加強系統思考、統籌推進，堅持問題導向，堅持科學管理，避免出現顧此失彼的情況。

支部工作與業務工作相結合。支部工作必須與業務工作緊密結合，兩者相輔相成、融為一體，才能克服“兩張皮”的問題。黨建是方向、是信念、是旗幟。教學、科研是基礎、是載體。黨支部要發揮戰斗堡壘作用，黨員要起好模范帶頭作用，要以黨建工作來引領業務工作，做到

“一個支部一面旗”。

硬件建設與軟件提升相結合。硬件與軟件要“兩手抓，兩手硬”，

“硬件要三適、軟件要三有”。俗話說“巧婦難為無米之炊”。硬件是條件、是基礎、是保障，陣地保障、經費支持、平臺建設要齊頭并進，硬件提升要做到“適時、適用、適度”。軟件是根本、是關鍵，是管長久的。班子建設、制度規范、理念提升都是軟件。軟件提升要做到“有方、有用、有效”。

引領示范與監督考核相結合。引領示范與監督考核必須“雙管齊下”。要注意發現典型和標桿，發揮好先進典型的引領力、影響力、帶動力，通過先進帶動后進，以點帶面、全面提升。同時，要強化監督考核和執紀問責。抓實軟弱渙散黨支部的整頓提升，強化黨支部書記述職評議考核和黨員民主評議。教育千遍，不如問責一次。對失職瀆職或懶作為、慢作為、不作為的，嚴肅約談問責。

傳統管理與現代技術相結合。集中學習、交流互動、參觀體驗是傳統的黨支部工作的重要途徑，也是實踐證明有效的管理方式。在新時代，支部工作要在繼承和發揚好傳統管理方式的同時，更加注重管理工具、活動方式的探索與創新。特別是要高度重視并充分運用好“手機和互聯網”這兩個信息時代的標志性工具，加快推動“智慧黨建系統”和“云嶺先鋒”手機APP應用，積極探索“支部+微信”“支部+微博”“支部+QQ”，努力實現朋友圈里立先鋒、微黨課上樹信仰、微論壇上見真知。

制度規范與科學管理相結合。制度建設突出規范，科學管理突出效率。加強制度建設是支部規范化建設的核心內容，發展黨員制度、組織生活制度、民主管理制度、黨費管理制度等等都要一一規范。在制度建設中要充分體現科學管理，要把目標導向、問題導向、結果導向、效率導向體現在制度設計中，要充分考慮制度的可操作性、可持續性、經濟性和實際效果，絕不能讓制度成為束縛組織發展的枷鎖。

三、實現“五轉變”，全面構筑戰斗堡壘

夯實基礎、規范管理、全面提升、發揮作用，著力構建堅強有力的戰斗堡壘。

由虛到實的轉變。一段時間以來，有的支部規章制度成了“掛在墻上、說在嘴上、寫在總結里，就是沒有落實到行動上”的擺設，支部組織生活娛樂化、庸俗化、形式化的傾向非常明顯。開展支部規范化建設就是要改變這種狀況，不僅要健全制度、建立標準、明確目標，更要嚴格執行、強化監督、一抓到底。規范黨員發展，嚴肅組織生活，嚴格教育管理，堅持好交心談心制度，運用好

“批評與自我批評”武器，實現支部工作由虛到實的轉變。

由無序到有序的轉變。開展支部規范化建設就是要實現支部工作有章可循、照章管理，向規范化、制度化、標準化方向發展。嚴格組織管理，規范支部設置，選好支委班子和支部書記。嚴格黨員管理，堅持黨章標準，把握好發展黨員5大環節25個步驟；加強黨員組織關系轉接管理，杜絕“失聯黨員”“口袋黨員”。嚴肅組織生活，堅持好“三會一課”制度、民主評議黨員制度和黨員領導干部雙重組織生活制度。嚴格談心談話制度，運用好批評與自我批評武器，增強隊伍團結。嚴格黨費管理制度，實行業務管理和財務管理相分離，定期公開公示。

由“單人舞”到“集體舞”的轉變 。過去有的支部“書記忙得團團轉，支委成員無事干”，唱獨角戲的現象比較常見。俗話說“孤掌難鳴”，一棵樹長得再好，也構不成一片森林。開展支部規范化建設，就是要改變“單人舞”為“集體舞”，

支委班子成員要發揮積極性和主動性，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，凝聚大家的智慧和力量，帶動全體黨員，形成真正的戰斗堡壘。

由被動到主動的轉變。加強制度建設，規范支部工作，并不是支部規范化建設的最終目的。支部規范化建設的目的在于，增強黨員意識和黨性意識，牢記服務宗旨，認真履行入黨承諾和黨員義務，踐行初心，做合格黨員、做真黨員。其關鍵是，讓黨章黨規內化于心、外化于行，由等待安排、被動要求向主動踐行、自覺履行轉變，變成每一個黨員的自覺行動。

由后進到先進的轉變。規范化建設也是一種爭先創優機制的形成過程，每一個支部都要對照標準改進提升。先進支部要鞏固成果再提升，重點須在構建特色創品牌上下功夫。后進支部要對照標準抓規范，查擺問題抓改進，找準標桿快追趕。最終形成“先進更先進，后進變先進；‘比學趕幫超，整體大前進”的良好局面。

總之，支部規范化建設就是一個“厚基礎—抓規范—促提升—創品牌”的過程，其根本目的就是要提升組織力、增強戰斗力，就是要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（作者單位：云南民族大學）

（責任編輯 方 卿）