文物保護(hù)立法與文物保護(hù)存在的問題及建議

摘要：文物是指在人類歷史活動(dòng)中保留下來的，具有歷史性的藝術(shù)遺跡，它是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。文物不只擁有豐富的歷史價(jià)值，更是一個(gè)民族集體智慧的結(jié)晶。文物是社會(huì)發(fā)展中文化事業(yè)的重要部分，對(duì)國家的歷史文化發(fā)揮著重大的作用。本文從文物保護(hù)立法的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù) 文物保護(hù)意識(shí) 完善政策

文物保護(hù)是指對(duì)有文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值的歷史遺留下來的物品，進(jìn)行一系列防止其被破壞的措施的過程。文物是人類發(fā)展過程中記錄人類文明進(jìn)化的重要物件，是歷史發(fā)展中的無價(jià)珍寶，其作為不可再生的資源，尤為重要，由于其對(duì)于歷史的重要傳承性，因此針對(duì)我國文物保護(hù)立法，分析文物保護(hù)意識(shí)，完善文物保護(hù)法的建議，對(duì)于中國這樣文物資源豐富的大國尤為重要。

一、當(dāng)前文物保護(hù)立法及文物保護(hù)意識(shí)存在的問題

隨著市場(chǎng)一體化以及經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸形成，對(duì)于文物的保護(hù)、管理、宣傳等工作逐漸走向多樣化，筆者通過觀察其現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題。

（一）對(duì)文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于歷史的不斷發(fā)展，導(dǎo)致文物遺址分散在各個(gè)地方，有的留在民間，有的流落在不同地區(qū)，由于一直受環(huán)境限制，人們對(duì)文物的重要價(jià)值及其意義有著各不相同的看法。再加上對(duì)于文物保護(hù)的力度不夠、措施不當(dāng)，甚至出現(xiàn)了一些破壞文物的惡劣現(xiàn)象，少部分地區(qū)出現(xiàn)違法行為，人們沒有意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，這對(duì)文物的保護(hù)工作是極為不利的。

（二）文物保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全

到目前為止，我國對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)還沒有出臺(tái)相應(yīng)的完整的法律，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理上的漏洞和職責(zé)不明的現(xiàn)象。另外，即使國家對(duì)于擁有歷史文物的城市早已下達(dá)明確批復(fù)，依然有人肆意開發(fā)歷史文明。因此，對(duì)于歷史文物保護(hù)需要法制環(huán)境的支持，需要進(jìn)一步健全法制體系。[1]

（三）生態(tài)環(huán)境的惡化和過度開發(fā)加劇文物資源的破壞

如今的社會(huì)飛速發(fā)展，人們只關(guān)心經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的改變，喜歡現(xiàn)代化建筑，許多文物古跡、世界文化遺產(chǎn)遭到了嚴(yán)重的破壞，某些開發(fā)商只關(guān)心眼前利益，為了獲得利潤，對(duì)于文物保護(hù)區(qū)也進(jìn)行過度開發(fā)，導(dǎo)致文化古跡老化甚至破壞。文物雖然是重要的旅游資源，由于開發(fā)旅游會(huì)帶來一定收入，也為文物保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)來源，但必須保證兩者互相制衡。文物保護(hù)地作為旅游區(qū)，除了經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)帶來一些弊端，如個(gè)別旅游局為了牟取利益，置文化保護(hù)于不顧，破壞了文物景觀。目前，文物保護(hù)工作迫在眉睫。

二、完善文物保護(hù)立法及提高文物保護(hù)意識(shí)的建議

（一）政府主導(dǎo)和法制健全的背景支撐

政府決策必然會(huì)對(duì)社會(huì)成員造成強(qiáng)烈的影響，這一點(diǎn)是其他社會(huì)組織所不具備的。通過組織化的力量以及國家的支持，通過憲法逐步完善文物保護(hù)立法，提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，不斷完善和嚴(yán)密法律法規(guī)。

（二）全面協(xié)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

文物保護(hù)事業(yè)是我國社會(huì)發(fā)展中較為重要的組成部分，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化發(fā)展將成為社會(huì)前進(jìn)的助推力量。在我國，有關(guān)城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃及文物保護(hù)問題，大都是由專業(yè)的建筑師、分析師、設(shè)計(jì)師來操作，就專業(yè)角度來說，由他們操作自然是無可厚非。但是，當(dāng)面對(duì)歷史文化的全面發(fā)展，面對(duì)悠久的歷史文化，豐富的文化內(nèi)容，任何人對(duì)于它來說都不是專業(yè)的，歷史文化遺產(chǎn)中的歷史文學(xué)也需要專家和每一個(gè)民眾共同參與討論才能協(xié)調(diào)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。城市的發(fā)展不僅僅是解決了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)更加注意城市的文明建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不應(yīng)犧牲文化價(jià)值，否則將破壞社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）文物部門適時(shí)應(yīng)變

要求文物部門看準(zhǔn)時(shí)機(jī)應(yīng)變，是要求文物工作者及相關(guān)部門在適應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)與城市開發(fā)中堅(jiān)持保護(hù)城市化建設(shè)的發(fā)展要求，在保護(hù)、搶救第一的條件下，主動(dòng)提前介入，爭(zhēng)取兩方共同的利益，要求文物部門提前做好工作，主動(dòng)配合建筑發(fā)展部門，要未雨綢繆，不要等一切都成定局再進(jìn)行強(qiáng)加干預(yù)。[2]

三、結(jié)語

歷史文物保護(hù)需要群眾的支持與理解，政府下達(dá)的命令也需要群眾的支持才能落到實(shí)處，歷史文物保護(hù)具有重大的意義，對(duì)于中國文化的發(fā)展甚至世界文化的發(fā)展都是必不可少的一部分。因此，完善文物保護(hù)立法依然是最重要的任務(wù)，文物保護(hù)是不可忽略的大事，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來做好文物保護(hù)工作，使所有公民成為文物的保護(hù)者，讓中國的文物遺產(chǎn)一直傳承下去，讓中國的歷史具有更強(qiáng)的凝聚力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉.國外不可移動(dòng)文物保護(hù)立法與實(shí)踐的可借鑒性分析[J].中國文化遺產(chǎn)，2016（06）.

[2]佘雙好，馮茜.思想政治教育學(xué)科化發(fā)展歷程及發(fā)展趨向[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014（12）.

（作者簡(jiǎn)介：高鵬飛，男，本科，周恩來童年讀書舊址管理處，文博助理館員，研究方向：文物保護(hù)）（責(zé)任編輯 劉冬楊）