新時代文化館應如何主動作為

摘要：面對新時代、新形勢、新要求、新挑戰，各文化館如何輕裝上陣，主動出擊，主動作為，是一個新課題。本文試圖從新時代賦予文化館的新要求入手，結合文化館自身的職責職能，從破解人才、資金、陣地三大困惑，到實施特色、品牌、數字三大工程，淺析新時代文化館應如何主動作為。

關鍵詞：文化館 公共文化服務保障法 新時代作為

一、新時代對文化館提出的新要求

《中華人民共和國公共文化服務保障法》已于第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上通過，2017年3月1日起施行。以《公共文化服務保障法》的公布施行為標志，文化館等公益性文化單位迎來了新時代。

《公共文化服務保障法》對公益性文化單位提出了許多明確而具體的要求，這些要求雖然是針對所有公益性文化單位的，但是文化館屬公益性文化單位，《公共文化服務保障法》中所列的要求也是針對文化館的。歸納起來，新時代對文化館提出了如下幾點新的要求：一是要完善文化服務項目；二是要豐富文化服務內容；三是要向公眾提供免費或者優惠的文化服務；四是要與時俱進推進數字文化館建設；五是要促進城鄉公共文化服務標準化和均等化；六是守住陣地，不允許任何組織和個人利用公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務，從事危害國家安全、損害社會公共利益和其他違反法律法規的活動。

二、文化館的職責和職能

文化館是群眾接受社會文化教育，參與各種文化活動的空間和場所，也是文化館人從事文化工作、生產公共文化產品、提供公共文化服務、開展非物質文化遺產保護的空間和場所。文化館具有公益性、均等性、服務性、綜合性、普及性和社會性等功能和特點。文化館的主要業務有：文藝創作、藝術培訓、普及演出、組織活動、教育群眾、組建業余文藝團隊等。文化館的主要職能是為社會和公眾提供優質、多樣、豐富的公共文化產品和公共文化服務，以及保護和傳承非物質文化遺產。目前，文化館提供公共文化服務的形式主要有：陣地服務、廣場服務、流動服務、網絡服務。

三、新時代文化館應主動作為

站在新時代，面對新形勢、新要求、新挑戰，各文化館如何發揮自身優勢，充分履職？如何做到輕裝上陣，主動出擊，主動作為？可以從以下幾個方面入手，概括起來就是解決好“三大困惑”，實施好“四大工程”。

（一）解決好“三大困惑”

1.解決好“人才”的困惑。當前，一些文化館，特別是欠發達地區縣級文化館，人員編制少，普遍在10—12個人。很多欠發達地區縣級以下文化館都存在“有編無人”的現象，很少有滿編滿員的，很少有科班出身的，學群文、藝術、編導、表演等專業的更是鳳毛麟角，專業結構和配比不盡合理。為此，各級文化主管部門要尊重關愛文藝人才，讓文藝人才有一個比較寬松而舒心的工作環境。對具有專業精神的文藝人才，尤其是專業很棒、德藝雙馨的文藝人才，要不唯學歷、不論身份、不設門檻，要讓人才進得來、留得住、有活干，要讓其有崗有位有為有尊嚴。只有有了專業隊伍、專業人才，以及人盡其才的管理機制，文化館才能真正地活起來。

2.解決好“資金”的困惑。免費或者優惠是文化館場所藝術開放的關鍵。近幾年來，中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金和非物質文化遺產項目專項資金逐年增加。特別是2013年，文化部、財政部制定出臺《中央補助地方美術館公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法》以來，很多文化館，尤其是欠發達地區文化館應該說迎來一個發展的春天，文化館活躍起來。但總有盲區盲點存在。如有些文化館，特別是欠發達地區的文化館，開展群眾文化活動的經費沒有被列入本級財政預算，免費開放配套資金很多縣市也跟不上，等等，這些問題均限制和束縛了文化館的發展和作為。為此，中央補助地方的免費開放經費要向市縣傾斜，向邊遠山區傾斜，向貧困地區傾斜。補助經費的絕對數要隨著經濟的發展和財政的增收逐年遞增。中央下撥“三項”經費可適度分一塊給文化館，用于非遺保護和開展群眾文化活動。只要文化館的經費有了保障，文化館主動出擊、主動作為，就能增強信心和底氣。

3.解決好“陣地”的困惑。俗話說，巧婦難為無米之炊。陣地就是文化館的命根子。近幾年來，隨著經濟的快速發展和向好勢頭，一些文化館在當地政府的關心下，先后擇新址、蓋新館，場地、陣地均有所改善。然而，十個手指有長短，各地發展也不平衡，場館破舊、面積不足者有之，新館建成了但被其他單位部門擠占者有之。據了解，某區縣文化館場所被擠占狀況特別嚴重，什么綜治中心、法律服務中心、公證處、法律援助中心、社區矯正監管中心、網格化管理中心、非警情報警處置分流中心、禁毒宣傳教育基地、老干局、老年活動中心、老年大學、關工委、老年科協，等等，10多個與文化毫不相干的單位和組織擠占著文化館的場所，導致文化館很多功能都無法實現，很多活動都無法開展，非常不利于文化館的工作。沒有陣地，沒有舞臺，再好的“舞者”也無法施展“拳腳。為此，各級政府和文化主管部門要高度關注文化館場所問題，要把場館建好建美。與此同時，文化館要發揮文化創意的優勢，把文化館建設成地方城市有文化、有藝術、有美感的地標性建筑。文化館要把陣地守好守住，要把建好后的場館真正用于文化和文藝工作，守好自己的陣地，用好自己的陣地。只有陣地在、功能全，文化館才能有可為，才能主動作為，大有作為。

（二）實施好“三大工程”

1.實施好“特色”工程。有句話叫“五里不同風，十里不同俗”。文化館要有作為，就必須挖掘所在地的文化特色（如地方特有物質文化遺產和非物質文化遺產），就要做好做足“人無我有、人有我強、人強我特”的文章。就拿江西贛南來說，石城主打“燈彩”，興國主打“山歌”，崇義主打“竹樂”，贛縣主打“東河戲”，安遠主打“采茶戲”等等。一個地方有一個地方的資源，一個地方有一個地方的特色，有了特色，文化館就有了立起來的資本，就能主動作為。

2.實施好“品牌”工程。品牌活動是群文的生命線，也是一個地方的文化標識。有品牌，文化館才能產生生命力和影響力，有品牌，文化館才能既叫好又叫座。文化館主動作為就是要全力以赴打造群眾文化品牌活動。什么是品牌活動？像江西銅鼓、武寧、修水、永修四縣聯合舉辦了30年的“修河之波”藝術節，像江西玉山和浙江常山、江山舉辦了28年的“三山藝術節”，都是很典型的品牌活動。在贛南也有，比如南康的“南埜之聲”文化藝術節，興國的“山歌藝術節”，贛縣的“櫻花節”（10年10屆），瑞金的“紅都之春”藝術節（從1983年起，1年3屆）。品牌活動至少有三個基本要素：一是歷時長，至少堅持3年以上；二是影響廣；三是常辦常新。打造群文活動品牌，必須從主題、內容、形式、步驟及保障措施等方面精心策劃，嚴密設計，科學論證，必須立足本地實際，必須符合群眾的需求。既要有新意，又要有亮點和賣點。每項活動要時辦時新，常辦常新，越辦越好，越辦越精，這樣品牌效應才會更加鮮亮。

3.實施好“數字”工程。數字工程是一項通過高科技手段，為群眾提供便利文化服務的民心工程。實施數字工程的核心就是要建設好數字文化館。為什么以前的文化活動缺少人氣？為什么以前文化場館經常閑置？究其原因，一是文化館的服務內容與群眾的文化需求不對等，二是服務渠道不夠暢通，三是服務手段不夠與時俱進。為此，建設數字文化館迫在眉睫。要借助“數字+活動”“數字+設施”“數字+宣傳”“數字+管理”等渠道，推動公共文化服務數字化建設。建設數字文化館的目的就是要通過科技手段讓公共文化服務觸手可及，讓群眾參與公共文化活動更加便利，讓文化場館的服務效能得到大幅提升。總之，隨著經濟社會的發展及人民生活習慣的改變，文化館也必須順應時代發展，緊跟潮流，用數字化手段打通公共文化服務的“最后一公里”。這才是以人民為中心的文化館所必須做的。

總之，新時代文化館應如何主動作為，這是一個很大的時代課題，涉及方方面面。本文從新時代賦予文化館的新要求入手，結合文化館自身的職責職能，從破解人才、資金、陣地三大困惑，到實施特色、品牌、數字三大工程，在回答“新時代文化館應如何主動作為”這個時代課題上，做了些簡要的分析和探究。隨著時代的發展、社會的進步，我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，文化館會越來越好，文化館也必將大有作為。

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（作者簡介：聶瑞偉，男，本科，贛州市贛縣區文化館館長，中級館員，研究方向：群文理論、非遺、攝影）（責任編輯 徐參文）