打造智能化國際化金融科技產業園

□巴曙松王志峰羅珈發

杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為。要著力推進“六個一”，加快打造智能化、國際化金融科技產業園，努力向全球金融科技中心邁進

當前，世界正進入第四次金融浪潮——金融科技的發展時期。全球金融科技公司數量從2010年的3000家增長到2016年的8800家，增長近3倍，所獲融資總額從2010年的153億美元增長到2016年的1002億美元，增長近7倍。金融科技已然成為未來發展的趨勢，也是我國金融業的發展方向。杭州作為中國的互聯網重鎮，擁有活躍的金融科技創業氛圍和眾多互聯網企業，并形成了“一超多強，遍地開花，各具特色”的局面。“一超”，即螞蟻金服，“多強”包括挖財、同花順和連連支付等，這些企業在金融科技的細分領域中全國領先。數字經濟之父唐·塔普斯科特通過視頻演講在2017區塊鏈杭州峰會上大膽預測：第二輪互聯網革命很有可能不會出現在美國硅谷，而極有可能發生在中國的杭州。杭州在金融科技方面大有作為，也大有可為，完全有條件抓住第四次金融浪潮的契機，加快打造全球金融科技中心，躋身一流城市之列。

通過梳理國內外領先科技城市科技產業崛起過程發現，建設產業園區是這些城市打造產業發展引擎，快速聚集產業發展所需資金、技術、信息、人才等資源的關鍵舉措。杭州市通過建設國際化、智能化的產業園區，引進全球范圍內具有領先金融科技創新能力的企業，為其提供研發合作、實驗室、成果孵化落地等一系列配套設施和服務，可有效提升杭州的金融科技創新實力，實現金融科技研發成果的持續輸出與轉化，并可吸引人才、資金等產業發展資源。

國內外成功科技園區的運營模式

目前，舊金山、倫敦、紐約、東京、新加坡、悉尼、北京、上海、深圳等領先城市均已建有運營成熟的科技產業園區。這些成功園區的運營模式可歸納為政府主導型、企業主導型、高校主導+政府支持型、政府+企業合建型、企業主導+政府支持型等幾類（見表1）。

成功科技園區的發展經驗

總結國內外成功科技產業園的發展經驗，可以發現一些共同的發展要素：

注重產學研一體化建設，打造多層級孵化落地體系。無論是政府主導的日本筑波科學城、新加坡緯壹科技城，還是企業主導的各類創業孵化機構，政企合作的東倫敦科技城、深圳南山互聯網金融產業園，均將促進高校、研究機構與企業合作作為園區構筑人才儲備、保證持續研發輸出的重要舉措。這些園區或是建在高校周邊與學校簽訂實習、研發合作協議，或是直接將高校分校區引入園區，最終實現企業與高校的合作共贏。通過打造項目孵化、企業孵化、企業升級、跨國孵化等多層級孵化體系，保證研發成果的切實落地。

表1 國內外成熟產業園區的運營模式

配套投資資金的支持。這一要素不僅對吸引初創企業為主的孵化器類園區有重要作用，對于培育中小企業的各類園區也不可或缺。各類園區的資金提供形式可分為：（1）園區與銀行、VC、投資基金等外部機構合作；（2）政府設立產業引導基金；（3）園區運營方設立投資基金。

政府扶持政策。與企業主導的孵化器相比，有政府優惠政策扶持的產業園區在園區建設及運營成本、吸引企業入駐等方面有明顯優勢，能以更快的速度發展壯大。目前國內園區采取的扶持政策主要包括：針對園區建設運營，如土地優惠、稅收優惠、建設貸款優惠、補貼；針對入園企業，如注冊流程簡化、稅收優惠、購房或租房補貼、資金獎勵、低息貸款、政府項目優先對接等；針對人才，如落戶、子女入學、稅收優惠、在職學歷及培訓、海外人才簽證等方面。

優秀的配套軟服務實力。由企業主導或參與的產業園區更加重視這一要素。提供從初創期的企業注冊、財稅及法務顧問、技術及人才合作支持、項目孵化，到發展期的資金對接、市場拓展、路演、產品推廣，再到壯大期的對外合作等等諸多配套服務。園區一般與專業服務機構或組織簽訂合作協議，為園區企業提供市場化服務。在園區的設計及管理方面，更加突出科技感、滿足創新企業靈活的工作習慣。

搭建智庫平臺。這也是國內外眾多科技園區服務軟實力的重要證明，如上海科技金融中心的“中國科創金融聯盟”，北京中關村互聯網金融產業園的“中關村互聯網金融研究院”“互聯網金融三十人論壇”，深圳瀚德共享科技實驗室的智庫專家團隊、紐約及倫敦科創企業孵化器的專家顧問團等。這些平臺不僅可為入園企業提供專家講座、產業峰會及論壇、企業家交流、政策研究、專業培訓、系列研究報告等各類服務，還能通過活動的組織擴大產業園的知名度，增加入園企業的曝光率，成為產業園區的名片。

打造園區產業鏈生態。如緯壹科技城、東倫敦科技城等成熟產業園區，形成了從技術研發到落地轉化再到上下游合作企業的完整產業鏈。中關村互聯網金融產業園則引入行業協會，并將配套服務的培訓等機構直接引入園區。

著力推進“六個一”發展舉措

結合杭州市金融科技發展現狀以及國內外領先科技城市推動產業發展的成功經驗，建議杭州著力推進“六個一”，加快打造智能化、國際化金融科技產業園。

培育一個園區。采取企業主導、政府支持的市場化運作模式，建設一流金融科技產業園區。目前杭州金融產業集聚區主要有西溪谷、玉皇山南、錢江新城和城北體育公園互聯網金融產業圈等區域。建議擇優選擇某一版塊以高水平金融科技企業孵化園或產業園區為目標進行重點培育，在模式選擇上可采用企業主導、政府支持的市場化運作模式，可以減輕政府的資金及時間成本，選取已有成功運作產業園經驗的企業負責建設及運營，也能夠保證園區的建設效果及配套服務質量，并可借助企業的力量推動園區品牌塑造。政府則可為園區提供適當的優惠政策，并與企業聯合推進園區招商、高校引入等，助力園區快速聚集產業資源。

招引一批企業。杭州在移動支付、金融云等細分領域占據優勢，建議在此基礎上補鏈延鏈，面向全球招引領先的金融科技創新企業，壯大杭州市的金融科技創新綜合實力。如專注于借貸領域的Avant、專注于支付的Paypal、專注于互聯網保險的Oscar Health、專注于財富管理的Wealthfront等。圍繞領軍企業形成金融科技產業企業鏈群，為這些企業提供多層級、可落地的從技術研發到項目孵化再到產品落地的全流程配套服務，從基礎研究所需的研究中心到成果初步孵化所需的眾創空間，再到成熟項目成立企業所需的辦公設施及財稅法律服務，再到企業產品實際應用所需的市場推廣及資金服務。

設立一支基金。設立配套的金融科技產業引導基金，孵化有潛力的優質項目。基金的設立形式可以政府主導、企業參股，以保證基金的投資重點與政府發展方向相契合，并能以市場化管理的方式提高基金運作效率。同時還能借助引導投資的方式撬動大規模社會資本。

搭建一個平臺。設立產業智庫，為園區建設及入園企業提供專家建議及智庫服務。開展各類學術交流活動、出版學術刊物，借助智庫的知名度及平臺提升產業園的知名度及入園企業的曝光率。為園區招商及吸引投資、合作等提供助力。

發布一個指數。基于智庫平臺發布“全球金融科技中心”指數，保持定期更新。該指數可實現對杭州市金融科技發展情況的持續追蹤，明確產業園區發展重點，也能吸引更多對園區、對杭州的關注，可同步啟動全球招商活動。

完善一套服務。以“最多跑一次”改革為總抓手推動各領域改革，提供高效便捷的政府服務。搭建配套服務網絡，形成園區特色軟實力。建設智能化辦公室及智能管理系統，突出大數據、物聯網、人工智能與實體經濟的深度融合，利用數字技術、物聯網、移動互聯網等科技手段，提升園區運營效率及服務水準。通過園區自營+合作的方式為入園企業提供生命全周期配套服務，以市場化運作方式，提升服務效率。可將配套服務企業引入園區，打造金融科技企業發展的良性生態。