中美貿易談判轉戰美國

●本報駐美國特派記者　張夢旭　●任重　●本報記者　李司坤

習近平主席特使劉鶴應邀于當地時間15日至19日訪問美國，繼續與美方進行貿易磋商。“與中國的貿易談判正在繼續。好多年了，他們每年從美國賺走幾千億美元。請持續關注！”特朗普15日一大早就在推特上預告了這個消息。15日也恰好是美國就301調查舉行聽證會的第一天。繼特朗普此前一天發表關注中興通訊“崗位流失”的推文后，美國商務部長羅斯14日表示，將“非常迅速地”考慮減輕對中興處罰的問題。中國前駐舊金山、紐約總領館商務參贊何偉文對《環球時報》說，美方表達了想和中國盡快達成協議的愿望，為這一輪中美磋商奠定了良好的對話氛圍。當然，談判不可能只按照美方的方案進行，我們肯定有自己的方案，談判應該是平等的，以世貿規則為相關依據，最終結果應當是雙方都認為公平的。

美方頻頻就中興表態

美國商務部長羅斯14日表示，愿意盡快改變對中興通訊的銷售禁令。“中興確實做了一些不合適的事情。他們已經承認這一點”。羅斯在美國全國新聞俱樂部的活動中說，“問題是：我們最初提出的措施是否有其他替代方案？這可能會減輕對這家中資電信公司的處罰”。羅斯表示，美國商務部將“非常迅速地”考慮減輕對中興通訊處罰的問題。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，羅斯還說，這個問題如果在本周與中國高層舉行的會談中被提出，他不會感到驚訝。

羅斯的表態似乎在呼應此前一天特朗普的推特。當時特朗普在推文中說，他和中國領導人正在為中興提供一種快速恢復業務的途徑。（因中興事件）中國有太多的工作崗位流失，他已告知商務部要盡快完成這項工作。白宮副新聞發言人沙阿周一稱，特朗普總統已告知商務部長羅斯遵照相關法律和法規來評估這個問題，而美中近期在多個層面的雙邊會談中已提到這一問題。

14日傍晚特朗普再次就中興事件發表推文稱：“中興這家大型中國電信公司，從美國企業采購很大比例的零部件。這也反映了我們正與中國磋商的更宏大貿易協定以及我與習主席的私人關系。”

特朗普有關中興的推文令美國政府核心圈的許多人感到意外。批評者稱，此前并沒有就該政策進行過跨部門的討論。據參與中美談判的知情人士透露，財政部長姆努欽是力促中興相關交易談判的關鍵人物。據《紐約時報》14日報道，姆努欽在試圖阻止美國對中國進行貿易戰方面發揮了主導作用，他成功地說服特朗普采取更加容易調和的態度，而不是其他白宮顧問所主張的強硬態度，報道還說，“在劉鶴訪美期間，中美將就中興簽署協議”。

美媒稱，兩國“已接近”就中興的問題達成協議，中興“可能獲得暫緩制裁”，“作為交換，中美雙方將就減少美國半導體公司高通在中國面臨的障礙進行談判”，此前該公司擬收購恩智浦半導體的交易審批在華遇阻。美國《華爾街日報》引述知情人士的話稱，中國商務部已承諾很快重啟對該交易的審批。

據《華爾街日報》報道，與此同時，中國還將取消對價值數十億美元的美國農產品加征關稅。中國在4月曾宣布將對美國部分農產品加征關稅，報復美國對中國鋼鋁產品征收高關稅的做法。中國瞄準的美國農產品包括西洋參和豬肉等。“作為潛在協議的一部分，中國還將放松部分針對美國農產品的非關稅限制措施”。文章稱，自去年年底以來，中國收緊了對美國大豆的質檢，導致貨物在中國港口滯留。另據路透社報道，中國海關總署證實，在最近發現問題之后，已加大對進口美國豬肉的檢查。專家認為，這是北京對華盛頓發出的警告。

中美博弈引各方猜測

上述各種猜測尚未得到中美官方證實。何偉文對《環球時報》記者說，目前還不了解中美磋商的具體情況，他個人的看法是，就中興來看，事態肯定是出現了轉機。但美國放中興一馬，絕不是示軟，或對中國仁慈，而是作為籌碼，至于換取什么回報，就要看雙方如何博弈了。單就農產品關稅而言，我們對美國農產品的關稅不是主動施加的，而是被動的，是在WTO相關規則下對美國單邊關稅的反制，與美國制裁中興并沒有直接的關聯。

據《華爾街日報》報道，上個月，美國商務部廣泛禁止美國企業向中興出售零部件和軟件，導致谷歌停止向中興手機提供更新服務。去年年初以來，中興向美國市場出售了近2500萬部智能手機，其中一些消費者在社交媒體上發泄了無法使用設備的不滿。

在美方作出“放中興一馬”的表態后，國際市場立刻嗅到了中美貿易戰緩解的信號。14日芝加哥商品交易所大豆等一些農產品的期貨價格出現反彈。分析人士認為，特朗普政府向中國釋放緩和信號的原因，是擔心美國農民對貿易戰的強烈反對可能危及共和黨在中期選舉中為保住國會兩院控制權所作的努力。

《紐約時報》15日把這一舉動放在“金特會”的特殊時間節點下進行分析，稱中國已經將自己打造成“對朝關系的中間方”，特朗普在與金正恩會晤前的關鍵時刻表示挽救中興，是釋放中美關系壓力之舉。英國廣播公司（BBC）15日稱，特朗普在中興問題上松口，讓許多中美關系分析人士始料不及，為接下來兩國貿易、外交關系走向帶來新的轉折。

新加坡《聯合早報》15日稱，實際上，雙方在第一輪談判中主要是摸清對方底線，為下一輪談判實現突破打基礎。中興事件出現轉機，意味著中美第二輪貿易談判或將比第一輪談判取得更大突破。路透社15日引用知情人士的話稱，美國對中興全面封殺的行動出現大逆轉，是因為北京將美國對中興解封“作為雙方繼續貿易談判的先決條件”。

301調查遭多方質疑

按照原定的安排，從15日起，美國貿易代表辦公室就301調查將舉行為期3天的聽證會，聽取關于特朗普政府計劃對價值500億美元中國進口商品加征關稅的公眾證詞和意見。組織方安排了120多名工業和企業代表及國會議員，在301調查委員會面前作證，陳述中國在知識產權、創新和技術轉讓等方面的“不合理或歧視”對美國商業“造成的損害”。

據路透社15日報道，在聽證會召開前，美國糧商嘉吉公司給美國貿易代表萊特希澤寫了封長達5頁的信，就301調查準備向中國技術企業征收高關稅表示“重大關切”。信中稱，中美貿易爭端的升級正在擾亂全球農產品的供應鏈，“短期內美國農民將受到最大傷害”，“關稅的使用不是成功的持久解決方案——目前美中之間面臨的挑戰也是如此”。

蘋果公司CEO庫克15日對彭博社說，他曾在最近的一次白宮會議上批評特朗普的對華貿易政策，他向總統建言稱，美中貿易非常重要，兩國可以合作共贏，這遠比單方面采取行動要好得多。

哈佛大學政治經濟學教授多尼·羅迪克15日在“Livemint”網站撰文稱，美國貿易代表團訪華無果而終，鑒于他們的要價，兩手空空不足為奇。新加坡東亞研究所所長鄭永年14日在《華盛頓郵報》撰文稱，中美貿易摩擦的核心是美國要對中國高科技加收關稅，并要求中國政府停止對高科技市場補貼。“誠然，中國開放市場的速度沒有滿足西方胃口，但爭議的核心是美國對失去未來科技主導權的恐懼”。文章稱，美國的做法可能是搬起石頭砸自己的腳。因為如果有人想阻止中國讓民眾的生活實現一流水準，中國是不會就范的。

英國《金融時報》15日稱，從現在到6月，是特朗普決定是否對500億美元中國商品加征高關稅的關鍵期。對中國來說，一方面在原則問題上決不讓步，另一方面，中美雙方仍有共贏的空間。如果心平氣和坐下來談，中國可以幫助特朗普的經濟振興計劃，美國也可以從中國產業升級中獲益。文章強調，中國的產業升級是“不可阻撓的”，“中國最終會接近和趕上傳統的發達國家”。▲