城商行公司治理:四個問題及六個建議

李偉

商業(yè)銀行作為經(jīng)營貨幣和風險的金融企業(yè)，具有自身的特殊性，比如杠桿率高、風險暴露的外部性強、承擔貨幣政策傳導(dǎo)的社會職能等，因此銀行公司治理也顯得愈加復(fù)雜和重要。據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，在1980～1997年間，約有3/4的銀行會員出現(xiàn)了嚴重的問題，其中有很大一部分與公司治理不善有關(guān)。鑒于此，1999年巴塞爾委員會頒發(fā)了《加強銀行機構(gòu)公司治理》，專門就銀行公司治理的重要性、銀行公司治理的內(nèi)容、銀行公司治理的實踐和監(jiān)管者作用等做了詳細的說明和分析，由此可見公司治理對銀行的重要意義。

由于種種歷史原因，公司治理一直是困擾城市商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展的重要問題。城商行是中國金融業(yè)不可或缺的一股力量，同時也是中國金融改革發(fā)展史上的特定產(chǎn)物，承擔著地方極其重要的經(jīng)濟功能和社會責任，在完善多層次金融體系建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟和小微金融方面發(fā)揮著重要作用。完善有效的公司治理，是城商行最關(guān)鍵、最根本的核心競爭力，也是城商行行穩(wěn)致遠、健康可持續(xù)發(fā)展的基石。從本質(zhì)上說，銀行公司治理是要建立兩種機制，一要建立以股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層等機構(gòu)之間獨立的、有效的制衡機制。二要建立科學(xué)、高效的決策、激勵和約束等運行機制。本文在分析當前城商行公司治理存在的問題的基礎(chǔ)上，從制衡與運行機制入手，探討優(yōu)化股權(quán)管理、嚴格授權(quán)管理、提升董事會效率、建立激勵約束機制、強化信息披露管理等對完善公司治理的積極影響。……