城市建筑與城市規劃管理

謝煥石

摘要：近年來隨著經濟的快速發展，我國的建筑行業雖然有著極大水平的進步，但是還存在著一定程度的缺陷。所以，相關政府部門應該具體問題具體分析，根據每個問題的實際情況予以解決。進一步提升城市建筑規劃水平，優化城市環境，讓城市發展水平和經濟發展水平相匹配，最終促進我國經濟和建筑的可持續發展。

關鍵詞：城市建筑；城市規劃；管理措施

1城市規劃管理和城市規劃設計的概述

城市規劃管理是城市規劃編制、審批和實施管理工作的統稱，針對城市發展的總體方針，對建設項目的規劃管理、建設用地管理、建設工程管理。主要目的是為居民打造一個更好的居住環境。城市如果想要得到良性長期的發展，就必須充分整合有效資源，使其可以更好為城市發展服務。城市規劃管理主要內容：①土地資源的管理；②各種建設項目的管理。

城市規劃設計是較為抽象的概念。在不同的發展時期，城市都有的發展主題，城市規劃設計為城市的發展服務，通過對城市硬件或軟件的規劃設計，迎合城市的發展需要。城市規劃設計要對城市政治、經濟、文化起到引領作用，在設計中既要遵循社會原則、經濟原則和安全原則，更要注重地理優勢、產業結構、發展條件、文化底蘊、歷史條件等因素。

2城市建筑與城市規劃管理意義

城市建筑和城市規劃管理的意義是，以實現社會經濟和社會資源的可持續發展為基礎，進一步對城市建筑工作進行創新，并將這項工作作為城市規劃管理的主要內容。具體而言，就是以保護生態環境為前提，將人力物力財力在有限的時間空間內發揮最大的作用，與此同時，引進新的科學技術和先進的觀念促進城市經濟的發展，推動整個城市的改革滿足城市化建設進程的需要和基本發展要求。眾所周知，判斷一個建筑物是否合格的基本標準首先是其功能是否完備，其次是其是否對城市的特色和文化予以體現。要做到以上兩方面，就需要建筑設計人員在設計過程中進行細致的考量。尤其是針對人們日常進行居住的基礎性建筑來說，保證了以上兩個方面的內容，就實現了整個建筑的基本需求和標準。在推動城市規劃的過程中，進行建筑物或建筑群落的創新是重要的一個方面，但是也會因此導致出現一些亂現象，所以就要求相關政府對其有一個科學合理的規劃管理。

3城市規劃的合理布局

3.1打破傳統觀念，樹立新觀點

進行城市的合理規劃和布局，和一個城市的發展趨勢和水平息息相關，但是對于一個城市的合理規劃來說，不僅僅是相關工作人員的主觀意愿，要立足于客觀事實，包括周邊的環境因素，和城市的未來發展目標，以及自然因素等等，都需要對其進行多角度的分析，并以此為基礎進行整個城市的合理規劃和管理，與此同時，相關政府也要出臺相應的法律法規對城市規劃進行進一步的優化。

3.2因地制宜地進行布局

我國幅員遼闊，而每個城市的建筑風格都有一定的差異，跟城市的歷史和文化底蘊都息息相關。因此，在進行城市規劃的過程中，相關的設計人員要根據每個城市的人文環境和歷史進行設計工作，發現城市的特點和優勢，并在設計中進行體現，讓城市的建筑物和建筑群落都能體現出這個城市的風格，具備獨一無二的特點，讓每個建筑物都有著自身的精髓和靈魂所在。

3.3合理布局人口密度

城市化進程的發展在給人們的日常生活帶來便利的同時，也存在著一系列問題，例如城市交通越來越擁堵，城市配套設施不足等，導致城市的不同職能區無法進行統一的規劃。由于人口大量涌入城市，城市的人口密度大幅度增加，但城市的面積，水資源和公共空間等都保持原狀，所以直接導致城市人均資源擁有量大幅度下降。因此，在城市化建設的發展過程中，要合理進行城市布局和人口密度的規劃，通過控制區域內的人口密度來保證整個城市可持續發展的穩定性。

4我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題

4.1城市規劃的現狀

在社會經濟迅速發展的過程當中，我國現代化城市建設取得了舉世矚目的巨大成就，各個方面都有了非常明顯地提高。可是，在此期間，其中也逐漸淺顯出一系列的問題：第一，城市規劃的隨意性。縱觀所有的城市規劃項目，不科學、不合理性是比較突出的，在這種狀況下只會對城市規劃與城市建設管理工作的開展埋下巨大的隱患；第二，城市規劃急功近利。一些城市在制定規劃的時候盲目追求經濟效益，將城市發展的整體效益完全忽略，這種急功近利的行為可以輸在我國現代化城市規劃中是非常多見的，這些城市為了所謂的建立城市的良好形象，只做一些面子工程，造成人力、物力、財力等資源的巨大浪費；第三，城市規劃缺乏前瞻性。伴隨著各城市人口數量的快速增長，很多城市在進行發展規劃制定時缺乏前瞻性，這樣就會導致城市建設根本無法滿足當前市民的基本需求；第四，城市規劃的趨同性。很大一部分的城市規劃完全是對其他城市的照搬照抄，根本沒有從自身城市的歷史文化特征入手，沒有任何自己的獨特之處，這樣建設出來的城市是沒有任何競爭實力的。綜上所述，我國城市規劃現狀處于亟待改善的一種狀態。

4.2城市建設管理中存在的問題

第一，缺乏城市建設管理有效方式。城市建設在日常管理中審批管理不到位，并未嚴格遵循國家既有制度、既定規范與要求開展相關工作。此外，城市管理職能不健全，規劃管理投入成本不到位，執法工作人員綜合素質、專業能力較低等等；

第二，城市建設管理體制不健全。有許多城市在進行城市規劃管理工作當中，遇到問題之后都會講起作為政府事務來進行處理，并未充分地調動起社會廣大群眾的力量，在此過程當中，城市規劃建設社會效益做出評價的時候，缺乏健全合理的評價機制，上述問題的存在將引發一系列的城市建設管理矛盾的出現，這對于城市建設管理工作效率的提升可以說帶來了很大的阻礙。

5加強城市建筑管理的措施

5.1健全完善規劃法規體系

隨著城市化進程的加快，很多建筑企業也在飛速的發展進步，但是，由于很多企業在進行建筑工程施工的過程中，一味的追求經濟利益，將城市建筑對社會的影響拋諸腦后，影響了城市化建筑進程。因此，針對這一情況，國家必須制定合理的法律法規進行建筑過程的完善并對建筑管理措施予以加強，相關政府更要以國家政策為基礎，完善城市的法律法規體系，進一步規范企業的建筑施工工作，保證我國城市化進程的順利發展。

5.2加強城市規劃與管理的監督

城市建設管理工作是一個長期的工作過程，要保證城市規劃建設管理的順利進行，城市的相關政府部門就要重視這項工作并將其列為重點項目，以國家的法律法規為基礎，建立一個行之有效的監督機制，對整個城市規劃管理的全過程進行嚴格的監督，一旦發現問題，根據實際情況及時地采取有針對性的措施進行解決。

結束語

隨著我國經濟的不斷發展和城市化建設進程的加快，我國的城市建筑的不斷發展正快速的改變著城市的面貌。因此，在城市規劃管理的過程中，以科學發展觀為基礎，將整個管理工作落實到實處，可以促進人和自然環境的進一步和諧發展。而建筑是整個城市的核心部分，城市規劃管理對城市建筑起到指導和決策的作用。

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（作者單位：光山縣住房和城鄉建設局）