如何建立企業管理體系內部審核與持續改進的良性循環

溫宇

摘要：近年來，隨著地鐵建設行業的高速發展，市場環境日趨完善，不少建設單位提出了參建施工企業必須進行ISO9001質量管理體系認證，與之對應，絕大多數的施工企業均參與了管理體系認證，順利通過認證取得認證證書。但是，大部分企業沒有真正領悟管理體系認證的實質內涵，沒有將其與企業的現場管理結合起來，形成了管理體系與實際運行管理的“兩張皮”現象，如何系統地解決此類問題是本文探討的重點。

關鍵詞：管理體系；建立與運行；內部審核；持續改進

1、企業管理體系的建立與運行

企業管理體系是企業在發展壯大過程中逐漸形成并建立起來的企業標準化管理指南。它是一種敞開式的，可與外界互通，能夠實現動態管理的有機系統。

1.1 企業管理體系的建立

企業管理體系的建立囊括了發展戰略、核心流程、組織機構、工作流程、崗位描述、績效管理及激勵機制等七大管理模塊，涉及企業管理的方方面面，它的建立包括了質量、環境、職業健康安全三個體系的建立，是企業管理制度、內控流程、機構職責等管理內容的有機組合體。

1.2企業管理體系的運行

為實現管理目標，企業在建立了完善的企業管理體系后，需要提供足夠的資源來支持管理體系的良好運行，需要嚴格按照體系要求落實具體的管理措施。任何管理措施的出臺必須做到有依據、有參照、有可實施性。只有足夠的“人財”資源支持，真正做到依“法”治企，才能使完善的企業管理體系得到良好運行。

2、企業管理體系內部審核的作用

企業實施管理體系內部審核的依據是《管理體系審核指南》（GB19011-2013），其作用主要有三個。

2.1發現不良問題，促進持續改進

應能夠通過審核檢查，及時發現管理過程中存在的：管理層流程及制度缺失問題；基層管理者執行力不到位，具體表現出不按照管理流程、管理制度、管理職責實施管理等問題，并針對這些問題能夠給出具體的改進建議，以便進行持續改進。

2.2正確評價并進一步健全管理體系

應通過審核活動，將發現的問題及時反饋給企業管理層，企業管理層對現行管理體系應作出準確評價，以獎懲為手段，以準則為依據，基于風險的思維，進一步完善相關管理制度及辦法、完善管理流程、完善相關管理職責。

2.3為外部審核認證提供依據

應通過審核活動，對企業現行管理體系運行情況進行摸底，掌握企業管理現狀，完善相關審核資料，為企業順利通過外部審核認證提供有利依據。

3、管理體系與實際運行管理 “兩張皮”現象的形成

“兩張皮”現象的形成，主要基于兩方面的原因。一方面，企業管理者由于對相關法律法規、標準及規范未吃透，造成管理制度、流程、職責等“上墻”不落地現象，缺乏操作性，管理體系往往被束之高閣。另一方面，實際運行管理過程中，基層管理者及生產者缺乏準則意識、缺乏危機意識，缺乏長遠眼光，抱著僥幸心理，片面追求利益最大化。

4、如何解決“兩張皮”現象

針對企業管理與生產“兩張皮”現象，企業管理者應從思想認識方面著手，從根上徹底解決問題。

4.1加大宣貫培訓力度

大多數企業對于管理體系及管理體系審核的認識仍然僅限于上述管理體系審核的第三點作用，即為順利通過外部審核認證提供有利證據。企業應投入資源，加強培訓力度，重點是針對企業現行管理體系進行宣貫。提高所有管理者及生產者對管理體系的認知度。

4.2加大管理體系與實際運行管理兩融合力度

4.2.1 加強企業管理類文件出臺的監管力度

企業的內部管理標準應該高于法律法規、標準及規范的要求，那么文件的出臺必須是高效的、謹慎的。文件出臺前務必進行深入調研：是否符合相關方的要求、是否合法合規、是否具有可操作性、是否在內部廣泛征求意見等，盡量避免出現文件空懸、管理死角、管理交叉等現象。

4.2.2 加強企業執 “法”檢查的整合力度

企業的執 “法”檢查比較繁雜，包括：安全檢查、質量檢查、成本檢查、合同檢查、審計檢查等，對正常的施工生產造成了極大干擾，甚者，為了應對檢查，出現停工整頓現象。為避免此類現象的發生，企業可設立專職機構負責執“法”檢查，該機構應從管理體系整體考慮，系統性整合所有管理環節檢查內容實施執“法”檢查。從而實現企業的三層級管理：后臺管控、執“法”檢查、前臺生產。

4.2.3 加強企業管理中獎懲手段的運用

企業在實際管理過程中應強化獎懲手段的運用，獎懲手段須做到有“法”可依，一事一獎、一事一懲。在細化獎懲浮動條款的同時，獎懲力度需進一步加強。企業還需要進一步加強事前預防控制的獎懲。

5、結論

企業管理是一項復雜、繁瑣的動態管控過程，必須遵循一定的管理規律，這些基本規律，應該是系統性的、嚴謹的、權威的、不斷創新的。而健全的、符合企業實際發展運行的管理體系，必須具有明確的戰略目標和嚴密的組織結構，實而可行的激勵機制以及有效的融資策略。企業管理體系的建立和運行只有符合了這一規律，企業才有可能立足于市場而基業長青。

（作者單位：中鐵一局集團城市軌道交通工程有限公司）