農業(yè)供給側改革背景下金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展研究

□國家統(tǒng)計局金山調查隊課題組

2015年中央提出農業(yè)供給側改革以來，金山區(qū)積極將“第六產業(yè)”的發(fā)展結合到農業(yè)供給側改革的大方向中。本文通過分析農業(yè)供給側改革四大要素與“第六產業(yè)”的關系和影響因素，進一步探究“第六產業(yè)”的發(fā)展優(yōu)勢，為金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展以及農業(yè)供給側改革的深入推進提供理論參考。

2015年以來中央一號文件明確提出了“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”和“農業(yè)供給側改革”發(fā)展要求。金山作為上海農業(yè)大區(qū)之一，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展“第六產業(yè)”是實現農業(yè)農村轉型升級，加快推進農業(yè)現代化戰(zhàn)略的需要。對實現金山“十三五”時期加快打造“三區(qū)”、“五地”，全面建設“三個金山”戰(zhàn)略目標，具有非常重要的現實意義。本文采用實證分析的方法，通過研究農業(yè)供給側改革四大要素與“第六產業(yè)”的關系以及影響“第六產業(yè)”發(fā)展的主要因素，建立多元線性回歸分析模型，探索影響本區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展的主要因素及存在的問題。

相關概念及背景

（一）概念

1.“第六產業(yè)”

“第六產業(yè)”是指農業(yè)經營者不僅從事種植、養(yǎng)殖業(yè)（第一產業(yè)），而且從事農產品加工（第二產業(yè)）與農產品營銷、物流及開展農業(yè)觀光旅游、農業(yè)專業(yè)服務（第三產業(yè)）等形成的新產業(yè)。其本質就是一二三產業(yè)融合發(fā)展。該概念最早由日本學者今村奈良臣于1996年[1]提出，按三類行業(yè)來看，“1+2+3”等于 6，“1×2×3”也等于6，這就是“第六產業(yè)”的內涵。如圖1所示，“第六產業(yè)”并非某一獨立產業(yè)，而是以第一產業(yè)作為前提基礎，并充分發(fā)揮第二產業(yè)的帶動作用、第三產業(yè)的提升作用，從而融合產生出新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。

2.供給側改革

供給側，相對于需求側。需求側管理主要包含投資、消費和出口“三駕馬車”，強調的是通過外部力量推動經濟增長，著眼于眼前和總量。從要素角度來看，供給側改革主要包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四方面要素，旨在通過調整經濟內部結構，使要素實現最優(yōu)配置，從而提升經濟增長的質量和數量，著眼于長遠和質量。兩者像是硬幣的兩面，互為條件，相互轉化。

農業(yè)供給側改革包括三方面內容（孔祥智，2016[2]）：通過土地制度改革形成適應市場經濟要求的、生機勃勃的新型農業(yè)經營主體；通過結構調整實現農業(yè)領域去產能、降成本、補短板；通過糧食價格體制和補貼制度改革去庫存，形成具有國際競爭力的糧食產業(yè)。

（二）研究背景

2015年中央提出農業(yè)供給側改革，金山區(qū)貫徹落實“去產能、降成本、補短板”，為產業(yè)結構調整打造優(yōu)質環(huán)境。2016年金山區(qū)三大產業(yè)比重調整為 1.8∶55.7∶42.5，第一產業(yè)增加值同比減少12.6%；農作物畝均產值同比減少6.4%；農村居民可支配收入結構中，家庭經營純收入占比僅為5.7%，并且城鄉(xiāng)收入差距逐年擴大，差額從2012年的14251元擴大至2016年的19939元；第一產業(yè)單位（以下簡稱一產單位）涉及新產品開發(fā)的企業(yè)數量占比僅為5.88%，遠遠小于“第六產業(yè)”單位（35.6%）（以下簡稱六產單位）。

通過發(fā)展“第六產業(yè)”，在淘汰農業(yè)生產領域落后產能的同時，優(yōu)化產業(yè)結構，利用第二產業(yè)和第三產業(yè)的優(yōu)勢，可以吸引城市資本和生產要素進入農村，降低生產經營成本，提高全要素生產率；同時可以增強農業(yè)供給的靈活性與市場的協(xié)調適應性，擴大有效農業(yè)產品供給，切實提高農業(yè)經營收入。這與農業(yè)供給側改革的目的相互契合，兩者之間相互影響，相互促進。

綜上所述，金山區(qū)發(fā)展“第六產業(yè)”是調整第一產業(yè)資本結構，擴大土地產出效益，增加農民收入和提升農業(yè)科創(chuàng)水平的需要，是農業(yè)供給側改革的必然要求。

金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展概況

（一）基本情況

2010年，金山區(qū)提出農業(yè)“接二連三”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關于做亮精致農業(yè)，推進農業(yè)“接二連三”的實施意見》。2015年8月，金山區(qū)印發(fā)《關于轉方式、調結構大力推動“第六產業(yè)”發(fā)展的指導意見》。2016年，金山區(qū)成功舉辦國內首個農村一二三產業(yè)融合發(fā)展國際研討會，被認定為國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)。

金山區(qū)形成了三種產業(yè)融合發(fā)展的“第六產業(yè)”基本框架：一是延長農業(yè)產業(yè)鏈或發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟；二是一、二、三產業(yè)集群化、網絡化發(fā)展格局；三是開發(fā)“旅游+”模式，拓展農業(yè)與旅游、科技、文化等產業(yè)深度融合。

（二）發(fā)展舉措與成效

近年來，金山區(qū)針對農業(yè)供給側改革中的各項要素進行優(yōu)化，不斷推進“第六產業(yè)”發(fā)展。為了系統(tǒng)掌握金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展狀況，本文以2016年金山區(qū)第三次農業(yè)普查有關數據為基礎，根據上述“第六產業(yè)”發(fā)展方式進行篩選，2016年金山區(qū)六產單位共有78家，占全區(qū)農業(yè)經營單位747家的10.4%。同時利用隨機抽樣方法，對45家六產單位和68家一產單位開展了金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展情況調查。

1.保障落實資本要素，產業(yè)前景樂觀

金山區(qū)加大力度落實保障資本要素，利用農業(yè)新型服務業(yè)平臺，探索建立農業(yè)科技成果交易和服務中心等方式，加大對“第六產業(yè)”新型農業(yè)經營主體以及品牌、科技創(chuàng)新、人才引進、金融貸款等方面支持力度，切實降低企業(yè)各項成本，推動“第六產業(yè)”穩(wěn)步發(fā)展。

據調查，六產單位平均利潤率為16.3%，大于一產單位（3.2%）。在已獲得政府指導和幫助中，六產單位選擇最多三項為：技術指導（68.9%），土地流轉（68.9%），財政支持（66.7%），反映出金山區(qū)政府提供政策扶持力度較大。六產單位產成品附加值較高，比初始農產品價格平均提升59.4%。六產單位中有75.6%選擇愿意繼續(xù)擴大經營規(guī)模或拓展產業(yè)范圍，一產單位為55.9%。

2.科學規(guī)劃土地要素，環(huán)保意識增強

金山區(qū)注重生態(tài)保護，科學統(tǒng)籌土地要素。一方面大力倡導規(guī)范種養(yǎng)行為。加強對田間窩棚和畜禽養(yǎng)殖設施整治，同時推進化肥農藥減量化，化肥畝均施用量由2012年的31.9公斤降至2016年的26.9公斤，降幅為15.7%。另一方面科學規(guī)劃農村土地資源，有序流轉承包地。根據土地流轉實際，合理統(tǒng)籌規(guī)劃承包區(qū)域，結合土地減量化政策，調整出一定的建設用地指標，保障“第六產業(yè)”持續(xù)發(fā)展。

調查結果顯示，六產單位承包土地面積平均為284.25畝，一產單位為124.66畝，六產單位更易形成規(guī)模，便于生產管理。同時，一產單位化肥畝均施用量平均為103.64公斤/家，而六產單位僅為71.96公斤/家，施用量更少；擁有排污措施或者設備的六產單位占比為22.2%，大于一產單位（16.2%）。

3.優(yōu)化勞動力要素結構，收入水平較高

金山區(qū)通過培育新型職業(yè)農民，優(yōu)化調整勞動力要素。截至2016年末，金山區(qū)累計培育新型職業(yè)農民454名，并通過探索農業(yè)人才培養(yǎng)體制機制，鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，投身“第六產業(yè)”。通過制定《2016年金山區(qū)新型職業(yè)農民培育工作方案》，培養(yǎng)新型職業(yè)農民隊伍，推進“第六產業(yè)”順利發(fā)展。

據調查，六產單位平均從業(yè)人員數量為17人，一產單位平均為8人。按年齡分組，六產單位中35歲以下從業(yè)人員數量占比為13.8%，一產單位為8.4%，六產單位更顯合理和活力。按文化程度分組，六產單位中大專及以上人員數量占比為14.5%，高于一產單位（8.8%），六產單位整體平均文化程度較高。六產單位組織或參加農業(yè)技術培訓平均為15.2人次，一產單位為11.4人次。人員工資方面，六產單位人均工資為3.35萬元，一產單位人均工資3.12萬元。

4.提升創(chuàng)新要素水平，自主品牌占比高

金山區(qū)強化農業(yè)品牌建設，提升創(chuàng)新要素。一是創(chuàng)建科技合作平臺。2016年，區(qū)政府與上海市農業(yè)科學院成立上海金山都市農業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點實施“一二三產業(yè)”融合引領工程等六大工程，同時以“互聯(lián)網+”為抓手，大力推進“智能農業(yè)”建設。二是強化農業(yè)品牌建設。2016年金山區(qū)農產品注冊商標為2487件，年均增長率高達52.6%。通過打造農產品品牌，進一步整合品牌資源和規(guī)模優(yōu)勢，促進“第六產業(yè)”快速發(fā)展。

調查結果顯示，2016年涉及新產品開發(fā)的六產單位數量占比為35.6%，一產單位僅為5.88%。與其他單位合作經營的六產單位數量占比為31.1%，一產單位為10.3%。與農業(yè)技術單位（高校）合作的六產單位達到24.4%，一產單位為10.3%。同時，擁有自主品牌的六產單位占比為42.2%，遠高于一產單位（14.7%）。

金山區(qū)“第六產業(yè)”影響要素實證分析

為了進一步探尋金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展著力點，解決發(fā)展過程中存在的問題，本文利用調查數據，對“第六產業(yè)”發(fā)展中的影響要素開展實證分析，并據此論證前文對金山區(qū)“第六產業(yè)”的論述。

1.研究方法

通過使用SPSS軟件，建立多元線性回歸模型，采用逐步回歸方法，逐一剔除不顯著因素指標，最終實證分析關系顯著的重點因素對人均年利潤的影響，確定金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展中的主要影響因素。同時采用彈性系數分析，對比研究“第六產業(yè)”單位與傳統(tǒng)農業(yè)單位。

2.指標選取

本文從農業(yè)供給側改革組成要素角度進行研究，包括勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大方面要素。結合調查問卷中的基本情況、人員情況、土地情況、資本情況、創(chuàng)新情況和發(fā)展情況六大部分數據指標，以人均年利潤為因變量作為考察企業(yè)經營效益的具體指標，將上述四大要素進一步細分為14個因素（見表1）作為自變量。

3.實證分析

步驟一：“第六產業(yè)”主要影響因素分析

首先利用隨機抽取的六產單位數據，使用多元線性回歸方法將人均年利潤對14個細分變量進行回歸分析，按照P值由大到小逐步剔除不顯著的影響因素，直到全部自變量均在10%的顯著性水平上通過檢驗，并得到最終回歸模型，記為模型1，結果如表2所示：

表1 指標選取

表2 模型1相關統(tǒng)計量

根據表2，得出最終回歸模型的具體表達式為：

模型1的F檢驗統(tǒng)計量在1%的顯著性水平上通過檢驗，表明全部自變量整體顯著；同時調整R方為0.80，表明全部自變量解釋了人均年利潤80%的變化，模型整體擬合效果較好（見表3）。其中，營業(yè)總收入、承包土地面積和新產品開發(fā)數量的回歸系數估計值為正，生產成本與工資總額的回歸系數估計值為負。

步驟二：“第六產業(yè)”與第一產業(yè)對比分析

本文對調查樣本中的一產單位按照逐步回歸的方法建立模型，記為模型2，并與“第六產業(yè)”的分析結果進行對比研究，結果見表4：

根據上表，模型2可具體表達為：模型2的F檢驗統(tǒng)計量在1%的顯著性水平上通過了檢驗，表明全部自變量整體顯著；調整R方為0.57，表明全部自變量可以解釋因變量57%的變化，整體擬合效果較好。其中營業(yè)總收入的回歸系數估計值為正，工資總額與大專以上從業(yè)人員數量的回歸系數估計值為負。

步驟三：平均彈性系數對比分析

為了更有效地對比六產單位和一產單位，本文使用平均彈性系數做進一步分析，選取兩者共同的顯著因素營業(yè)總收入（X3）和工資總額（X6）進行對比分析如下：

根據對比結果（見表6），營業(yè)總收入的平均彈性系數同為正數，工資總額因素的平均彈性系數同為負數，且二者均為六產單位的平均彈性系數絕對值更大。

4.模型結論

步驟一實證結果表明，“第六產業(yè)”的經營效益同時受到勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素影響顯著。企業(yè)的營業(yè)總收入、承包土地面積和新產品開發(fā)數量的增加將提高企業(yè)的人均年利潤，生產成本和用工成本上漲將導致企業(yè)的人均年利潤下降。

步驟二實證結果表明，第一產業(yè)的經營效益主要受到勞動力和資本兩方面因素影響。營業(yè)總收入的增加將提升企業(yè)人均年利潤，工資總額和大專以上人員數量的增加將導致企業(yè)人均年利潤的下降，土地和創(chuàng)新要素影響不顯著。

步驟三實證結果表明了擴大規(guī)模和控制成本對于六產單位和一產單位同樣有效，同時也說明了六產單位使用這兩項措施可以更有效地改善經營效益。

綜上所述，“第六產業(yè)”受農業(yè)供給側改革四大要素的影響顯著，且相對于第一產業(yè)，“第六產業(yè)”在提高經營效益方面具有方式更多樣、效果更明顯等優(yōu)勢。

表3 模型1檢驗統(tǒng)計量

表4 模型2相關統(tǒng)計量

表5 模型2檢驗統(tǒng)計量

表6 模型1、2各變量平均彈性系數及絕對值對比 單位：萬元

基于模型結論的供給側要素分析

從資本要素看，營業(yè)總收入和生產成本對六產單位人均年利潤具有顯著影響，而一產單位只有營業(yè)總收入影響顯著，說明“第六產業(yè)”具有靈活多樣的優(yōu)勢。同時，六產單位的營業(yè)總收入的平均彈性系數大于第一產業(yè)，說明“第六產業(yè)”在運用相同的資本要素作為提高效益手段時，效果更為顯著。

從土地要素看，承包土地面積對六產單位人均年利潤具有顯著正向影響，而一產單位不具有顯著影響，表明“第六產業(yè)”可以通過增加土地供給提高效益，但第一產業(yè)以此改善效益難以為繼。從經濟學角度看，投入產出之間存在邊際產出遞減規(guī)律 ，由于第一產業(yè)在土地要素方面投入已趨于飽和，繼續(xù)增加難以帶來顯著成效。而“第六產業(yè)”發(fā)展空間仍較大，在土地要素方面具有突出優(yōu)勢。

從勞動力要素看，六產單位和一產單位均在工資總額表現出顯著負向影響，表明二者都可運用該因素調整效益。同時，一產單位中的大專以上從業(yè)人員數量具有顯著負向影響，表明第一產業(yè)生產運營較為簡單，對勞動力素質要求相對不高，這也證明“第六產業(yè)”更能吸納高素質人才。

從創(chuàng)新要素看，六產單位在新產品開發(fā)數量上具有顯著正向影響。“第六產業(yè)”融合模式多樣，產品附加值高，六產單位既有能力投入開發(fā)新產品，也有平臺將投入轉化為產出。而第一產業(yè)基本局限在傳統(tǒng)經營模式中，創(chuàng)新能力薄弱，因此“第六產業(yè)”利用創(chuàng)新模式和成果可有效地提高經營效益。

綜上所述，農業(yè)供給側改革四方面要素對于金山區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展具有重要意義，而發(fā)展過程中的經驗和做法也是從上述要素角度出發(fā)，這也證明金山區(qū)“第六產業(yè)”的經驗和做法具有科學性和合理性。

進一步發(fā)展金山區(qū)“第六產業(yè)”的措施和意見

（一）加大資本要素投入，開源節(jié)流相互結合

“第六產業(yè)”效益受營業(yè)總收入和生產成本顯著影響，建議通過開源節(jié)流的方式，加大農業(yè)供給側改革中的資本要素投入，降低企業(yè)成本，切實提升資本獲益效果。

開源方面，通過政府搭建銷售服務平臺，吸引社會資本進入“第六產業(yè)”。同時企業(yè)主動探索深度融合創(chuàng)新，合理擴大規(guī)模，增加營業(yè)總收入。節(jié)流方面，通過政府強化財稅支持，完善金融保險政策，如支持金融機構增加服務供給，拓寬融資渠道，完善落實農村信貸抵押擔保政策等措施，切實降低企業(yè)融資成本。

（二）調整土地要素，堅持可持續(xù)發(fā)展

承包土地面積對“第六產業(yè)”人均年利潤有著顯著正向影響。建議通過健全用地制度，加強農業(yè)生態(tài)保護，提升土地使用率，調整農業(yè)供給側改革中的土地要素。

一是健全用地制度。提前統(tǒng)籌規(guī)劃，引導土地經營權有序流轉，繼續(xù)推進農村承包地科學流轉。受建設用地總量限制，建議適當向“第六產業(yè)”傾斜政策，保障新型農業(yè)經營主體合理用地需要。二是加強農業(yè)生態(tài)保護。積極探索環(huán)保生產方式，規(guī)范種養(yǎng)行為，改善農村生態(tài)環(huán)境。三是提升土地使用率。通過引進先進農業(yè)技術，推廣循環(huán)農業(yè)、現代工廠等新型生產方式，融合“旅游+”模式，提高土地使用率和產出效益。

（三）優(yōu)化勞動力要素，培育新型職業(yè)農民

工資總額對“第六產業(yè)”人均年利潤有負向影響，因此需要降低用工成本，建議根據實際情況，減少企業(yè)用工數量，調整勞動力結構，提升人均產出能力，優(yōu)化農業(yè)供給側改革中的勞動力要素。

一是控制用工成本。建議參考農機補貼、分級負擔等方式，由政府幫助企業(yè)采用現代化設施，推廣機械化和智能化，減少勞動力需求，降低企業(yè)成本。二是調整勞動力結構。政府可利用農業(yè)科創(chuàng)中心、專家工作站等平臺，推廣人才保障政策，吸引高端技術人才，幫助企業(yè)提高專業(yè)人才數量比例，優(yōu)化人員結構。同時通過提供培訓服務，就近吸納勞動力，集中培養(yǎng)新型職業(yè)農民，切實降低企業(yè)員工培育成本。

（四）挖掘創(chuàng)新要素，加強成果轉化

新產品開發(fā)數量對“第六產業(yè)”人均年利潤有正向影響，反映出企業(yè)的生產研發(fā)能力和融合深度。建議繼續(xù)探索深度融合，加強成果轉化，挖掘農業(yè)供給側改革中的創(chuàng)新要素。

一是探索深度融合。堅持探索創(chuàng)新模式，瞄準市場需求，結合不同行業(yè)領域的優(yōu)勢特點進行深度融合。同時，鼓勵農業(yè)新技術申請專利，加強對品牌知識產權保護和監(jiān)督執(zhí)法，豐富完善科技應用推廣政策。二是加強成果轉化。建議繼續(xù)引進和借鑒國內外先進的農業(yè)管理模式，借助國際國內科研院所的科技資源和技術優(yōu)勢，通過產學研結合，推進革新性技術應用，加快技術成果轉化，為“第六產業(yè)”發(fā)展提速升級。

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