英國開放大學(xué)教師管理方式及其啟示

陳娟娟 梁敏 鄢文瑤

[摘要]英國開放大學(xué)享有高教學(xué)質(zhì)量和高學(xué)生滿意度的原因之一，就是擁有一支高水平的專兼職教師隊伍。把好選聘關(guān)口，找準教師責(zé)任定位，加大教師培訓(xùn)力度，提供多樣化評價舉措，強化教師激勵機制，這些有效措施對我國開放大學(xué)打造高素質(zhì)的教師隊伍有借鑒之處，以此為突破口，創(chuàng)建我國開放大學(xué)特有的教師梯隊，以學(xué)生需求為出發(fā)點，提供個性化、靈活、方便地學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]開放大學(xué)；教師管理；兼職教師

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0012-03

英國開放大學(xué)1969年建校，并在1971年注冊招收了第一批學(xué)生。目前已經(jīng)達到在校學(xué)生28萬人，含本、碩、博三種辦學(xué)層次，有著成熟的遠程教育模式、全方位的學(xué)生服務(wù)支持體系、靈活的辦學(xué)形式、有效的質(zhì)量保證機制和高質(zhì)量的在線課程開發(fā)設(shè)計團隊，致使英國開放大學(xué)在2014年8月12日公布的全英大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，總體滿意度高達86%。正如英國開放大學(xué)學(xué)生部主任威爾.斯旺所說：“英國開放大學(xué)高度重視學(xué)生支持服務(wù)、課程開發(fā)、使用最新的技術(shù)以及教育實踐，我非常高興地看到我們能夠持續(xù)地關(guān)注個體學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，是學(xué)生們繼續(xù)地如此高度地評價他們的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的結(jié)果，英國開放大學(xué)在這個領(lǐng)域保持領(lǐng)先的地位。英國開放大學(xué)之所以教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生滿意度一直保持領(lǐng)先地位，除了能夠提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，質(zhì)量保障體系以及由科研引領(lǐng)的教學(xué)內(nèi)容和方法外，是與英國開放大學(xué)特有的教師管理方式分不開的。

一、英國開放大學(xué)教師管理方式

英國開放大學(xué)總部設(shè)在白金漢郡米爾頓？凱恩斯新城，下設(shè)13個地區(qū)學(xué)習(xí)中心和遍及全英國的350個學(xué)習(xí)中心。其教師分為全職教師（ staff rrutors） 4000人和兼職教師（AssociateLecturers） 5000多人。他們各司其職，為學(xué)生提供多樣化的教學(xué)支持服務(wù)。

（一）專兼職教師的選聘

英國開放大學(xué)建立了嚴格的教師聘用辦法，所選聘教師的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗都必須達到學(xué)校標準，要有一定的教育學(xué)知識和很強的責(zé)任心，要具有良好的教學(xué)組織能力和奉獻精神。開放大學(xué)聘請的專職教師中有60%是有博士學(xué)位的，僅次于牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的師資力量，位居英國第三。通過CD-SA（Career Development and Staff Appraisal）對教職工進行職業(yè)發(fā)展和評價，使教師走上職業(yè)化發(fā)展道路，提升其專業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

選聘兼職教師必須經(jīng)過公開招聘和公正嚴格的選拔，都是來自英國高校或?qū)I(yè)機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)課程的特殊需求來選擇教師，較看重具備相關(guān)的學(xué)科專業(yè)知識，對學(xué)生有責(zé)任心，懂得幫助學(xué)生進行團隊工作，樂于服務(wù)學(xué)生等特點。

（二）專兼職教師的職責(zé)

英國開放大學(xué)的專職教師主要負責(zé)提供學(xué)術(shù)支持服務(wù)、與課程開發(fā)團隊一起編寫課程教材和管理兼職教師。開放教育不同于傳統(tǒng)教育的一個顯著特點在于學(xué)生是根據(jù)教材的主要內(nèi)容進行自主學(xué)習(xí)的，所以研發(fā)適合學(xué)生的高質(zhì)量教材就成為教學(xué)的關(guān)鍵，英國開放大學(xué)就充分意識到這一要素，在課程教材及資源建設(shè)方面都很嚴謹，并且由專職教師中的學(xué)術(shù)人員承擔(dān)這一部分工作。另一部分專職教師負責(zé)管理兼職教師，一名專職老師大概管理40或50名兼職老師。他們50%的工作時間用于教學(xué)和研究，另外50%的時間用于管理兼職老師工作，具體工作包括：招聘兼職老師、對兼職老師的工作進行質(zhì)量監(jiān)管、管理兼職老師的職業(yè)發(fā)展、處理與學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)生投訴。專職老師一般通過旁聽的形式監(jiān)管兼職老師的輔導(dǎo)工作，并監(jiān)管兼職教師的作用評閱情況。對新人職的兼職老師，專職老師去旁聽的幾率比較高，同時也追蹤監(jiān)管已有較長工作時間的兼職老師。對有學(xué)生投訴的兼職教師，專職教師會進行調(diào)查與反饋。

兼職教師的管理方式是英國開放大學(xué)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的突出特點之一，他們構(gòu)成了英國開放大學(xué)教師隊伍的中堅力量，學(xué)校共聘請了5000多名專門的兼職教師承擔(dān)學(xué)習(xí)指導(dǎo)任務(wù)，其中39%的人全職從事另一份工作，45%的人在業(yè)余時間從事其他工作，還有16%的人在另一所大學(xué)擔(dān)任全職工作。每位教師負責(zé)15-20名學(xué)生學(xué)習(xí)期間的全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，這也是保證開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。這些工作人員分布在米爾頓.凱恩斯的總部和遍布英國的13個地區(qū)辦公室。他們直接“面對”學(xué)生，是學(xué)校的“窗口”，是學(xué)校與學(xué)生的接口。他們結(jié)合自己的工作實踐，針對學(xué)生的需求，與學(xué)生開展有效溝通，為學(xué)生提供了個性化的資源支持。兼職教師還在入學(xué)前的指導(dǎo)、基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)、面授學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)過程督導(dǎo)、協(xié)助課程組完善課程資源等方面發(fā)揮主要作用。兼職教師的另一項重要工作就是對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價。這些評價包括學(xué)生學(xué)習(xí)能力、作業(yè)完成情況、作業(yè)完成質(zhì)量等的綜合評價，他們主要在家工作，通過電話、E - mail、網(wǎng)絡(luò)視頻等輔導(dǎo)形式聯(lián)系學(xué)生。由于一門課程的學(xué)習(xí)時間為8 -9個月，要求兼職教師批改6次作業(yè)，除了評分還需要給出相應(yīng)的評語。教師的評語和反饋意見有定性和定量的要求。以論文寫作批改為例，兼職教師對一篇3000字左右的小論文必須提供一張A4紙大小的書面詳細評語，以便幫助學(xué)生揚長避短。課程進行一半時，需要向?qū)W校反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，以便申請對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行“一對一”的輔導(dǎo)。

（三）專兼職教師的培訓(xùn)

對通過選拔的教師進行專業(yè)培訓(xùn)，都是在工作中進行的，以上課、討論、試講和經(jīng)驗交流等方式來提高教師的教育教學(xué)能為。為使他們明確自己的工作要求，學(xué)校會提供兩套培訓(xùn)材料：一套是職員手冊，內(nèi)含開放大學(xué)的各項制度、規(guī)定；另一套是專門為從事某一課程教學(xué)準備的教師工具書系列，其中包括教師從事某門課程教學(xué)所應(yīng)具備的一般性和專門性的知識等。每個學(xué)習(xí)中心都有英國開放大學(xué)7個學(xué)院分別派往的2-3名專職教師，他們代表各個學(xué)院，負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)兼職教師的教學(xué)工作。為了鼓勵教師不斷研究和創(chuàng)新，開放大學(xué)還設(shè)置了相應(yīng)的教師激勵機制。此外，教師必須進行職中培訓(xùn)，接受監(jiān)督和評價。開放大學(xué)定期收集學(xué)生意見和建議，分析研究后及時提出改進措施，不斷完善教師管理體制。使得英國開放大學(xué)擁有了一支高水平、專業(yè)化的專兼職教師隊伍，保證了教學(xué)質(zhì)量。另外，開放大學(xué)還經(jīng)常組織教師參加課題研究、專題報告會等學(xué)術(shù)交流活動來促進教師成長。開放大學(xué)還為輔導(dǎo)教師建立專門網(wǎng)站教師之家（ 'rutoI's Home），為教師提供一個專業(yè)化發(fā)展的平臺，進行職業(yè)化指導(dǎo)。

二、英國開放大學(xué)教師管理方式對我國開放大學(xué)的啟示

當前我國開放大學(xué)的教師隊伍也在不斷趨于專業(yè)化，但仍存在著諸多問題。因此，借鑒英國教師隊伍管理方式的成功經(jīng)驗，有利于促進我國開放大學(xué)教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

（一）制定嚴格的專兼職教師選聘標準，把控教師隊伍的源頭

開放大學(xué)系統(tǒng)的教師是一個多元化的群體，大部分都不是成人教育出身，對遠程教育的教學(xué)環(huán)節(jié)不是很了解，又沒有及時的相關(guān)培訓(xùn)，所以都是“摸石頭過河”，自我探索教學(xué)方法，缺乏專業(yè)化。所以在選聘專職教師的時候就要遵循專業(yè)化原則，最好有遠程教育背景，這樣的教師更容易梳理清楚遠程教育的各項工作。

在促進專職教師隊伍建設(shè)的同時，要做好兼職教師的聘用和管理工作。擴大宣傳，通過外部招聘的方式，根據(jù)各院部的空缺職位計劃，高薪聘請知名院校的著名教授和具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀學(xué)科專家，既要有較強的專業(yè)學(xué)科背景，又懂得現(xiàn)代遠程教育的知識和技能，同時又有基本的教育教學(xué)技巧。

（二）合理劃分專兼職教師職責(zé)，規(guī)范教師隊伍的制度

我國開放大學(xué)專職教師除了課程教學(xué)任務(wù)外，還承擔(dān)著教學(xué)管理、學(xué)生管理和服務(wù)等工作，扮演多種角色，不利于專業(yè)化發(fā)展。兼職教師大多來自本校行政崗位的教師，也要承擔(dān)本部門的工作職責(zé)。無論總部、分部還是學(xué)習(xí)中心，身兼數(shù)職是開放大學(xué)專職教師的常態(tài)，越到基層電大專職教師數(shù)量越少，教師越需要承擔(dān)多崗位的任務(wù)。對于專職教師而言，一人承擔(dān)多種性質(zhì)的工作任務(wù)，不僅工作壓力大，而且也不利于教師職稱評定，有勞而無獲的感覺。長此以往，教師專業(yè)化發(fā)展無法保障，競爭優(yōu)勢更無從談起。

我們必須根據(jù)專業(yè)需求建立自己專職教師隊伍、學(xué)科專家隊伍。由專職教師隊伍、學(xué)科專家隊伍承擔(dān)開放大學(xué)的核心工作，例如課程資源建設(shè)、教學(xué)設(shè)計等，專注于精品資源的打造，制作出優(yōu)質(zhì)的課程材料對于遠程學(xué)習(xí)才是最重要的。

在兼職教師定位方面，首先要明確兼職教師的工作職責(zé)，就是充當教學(xué)服務(wù)型教師，他們擁有學(xué)科基礎(chǔ)，能夠動態(tài)洞察學(xué)科、行業(yè)和遠程教育發(fā)展情況，將學(xué)科和遠程教學(xué)有效結(jié)合，負責(zé)教學(xué)實施、教學(xué)過程管理與服務(wù)的工作，從學(xué)生入門學(xué)習(xí)開始，一路提供個性化教學(xué)支持，主動為學(xué)生提供學(xué)習(xí)幫助，包括解答學(xué)生疑惑、批改作業(yè)并評價反饋學(xué)習(xí)成果等，讓學(xué)生在開放大學(xué)學(xué)習(xí)時有“一對一”的服務(wù)。

（三）加大專兼職教師培訓(xùn)力度，強化教師隊伍的質(zhì)量

我國開放大學(xué)教師，尤其是基層教師，他們業(yè)務(wù)纏身，受經(jīng)費、預(yù)算等原因，很少參加培訓(xùn)項目。專兼職教師培訓(xùn)內(nèi)容交叉不明確，沒有很好地服務(wù)于本職工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，教師培訓(xùn)內(nèi)容較分散，不系統(tǒng)，不利于形成長遠機制。

對于專職教師的培訓(xùn)，應(yīng)該制定一個系統(tǒng)化、綜合化的培訓(xùn)制度，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，明確培訓(xùn)機構(gòu)，細化培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)形式，健全培訓(xùn)考核，通過多樣化的培訓(xùn)和職后教育，規(guī)范專職教師的職業(yè)生涯規(guī)劃。

兼職教師隊伍培訓(xùn)制度，包括入職培訓(xùn)、課程培訓(xùn)等，需要形成長效機制，不僅是帶薪培訓(xùn)，而且是免費的。鼓勵兼職教師使用網(wǎng)絡(luò)平臺進行教學(xué)、輔導(dǎo)和評價等方面的技術(shù)培訓(xùn)。這樣才能使兼職教師隊伍，保持不斷學(xué)習(xí)發(fā)展的狀態(tài)，提高其專業(yè)以及遠程教育支持服務(wù)的水平和能力，使兼職教師在專業(yè)化發(fā)展上逐步制度化。

（四）完善專兼職教師評價體系，提升教師隊伍的水平

我國開放大學(xué)針對專職教師的評價目前還停留在量化階段，規(guī)定了每個學(xué)期的教學(xué)任務(wù)量，以此為標準來衡量教學(xué)工作，不能精準有效評價教師的工作業(yè)績，并且和年度考核、職稱晉升掛鉤，以獎懲為目的的考核無法起到促進教師專業(yè)發(fā)展的作用。對兼職教師也是“一刀切”，通過簡單的統(tǒng)計面授教學(xué)量和網(wǎng)上教學(xué)資源的管課時間，決定兼職教師的報酬，忽視了從學(xué)生角度出發(fā)來進行評價，評價主體單一，評價結(jié)構(gòu)不客觀，也不能有效地幫助教師了解自己的教學(xué)情況，對教學(xué)質(zhì)量的提升沒有實質(zhì)性的意義。

教師的考核評價是對教師工作價值的鑒定和判斷，科學(xué)合理的評價方法可以充分調(diào)動教師的積極性，激發(fā)教師的潛能，促進教師的自我發(fā)展，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。對于專職教師而言，要體現(xiàn)出在他們在評價體系中的主體地位，通過設(shè)計評價指標、評價標準等內(nèi)容來規(guī)范自己的教學(xué)行為，這樣的評價才更有時效性。

目前開放大學(xué)兼職教師的主要工作任務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及教學(xué)管理，平時的論壇答疑、作業(yè)批閱和實時輔導(dǎo)主要在網(wǎng)上進行，所以要對教師的教學(xué)工作進行實時監(jiān)控的管理，要成立專門的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)督導(dǎo)部門，聘請有關(guān)專家和學(xué)者作為督導(dǎo)員，設(shè)計合理的評估指標，對教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教學(xué)輔導(dǎo)等方面進行定期、不定期的質(zhì)量檢查考核，并對考察結(jié)果做出分析，及時反饋給教師做出改進。

三、結(jié)語

本文針對我國開放大學(xué)教師隊伍目前存在的問題，包括專兼職教師分工不明確，定位不準確，培訓(xùn)不到位，評價不合理，對比英國開放大學(xué)教師隊伍的優(yōu)勢之后，提出我國開放大學(xué)專兼職教師的發(fā)展路徑，實現(xiàn)教師的自我成長，以期更好提升開放大學(xué)師資隊伍水平。

對于我國開放大學(xué)而言，教師隊伍的有效管理是辦好開放大學(xué)專亟待解決的問題之一，構(gòu)建一支精良的專兼職教師隊伍，是為了進一步深化教學(xué)改革，推進“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，探索建立具有開放大學(xué)特色的教師能力標準和發(fā)展路徑，提高教師教學(xué)水平和課程教學(xué)質(zhì)量。總之，我國開放大學(xué)專兼職教師隊伍的建設(shè)及管理任重道遠，應(yīng)該在借鑒基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己特有的管理模式，從教師成長需求出發(fā)，有助于優(yōu)化整合教師資源。

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