“20世紀中國最大民告官案”背后鮮為人知的故事

本社記者 王健

深圳市工商局終審敗訴，應當是23年前那個秋天最為轟動的新聞。經過5年的紛爭和3年6個月的立案審理，最高法院終審判決撤銷深圳市工商局注銷深圳賢成大廈公司登記和成立清算組的行政行為，撤銷深圳市外事辦關于設立中外合資企業深圳鴻昌廣場有限公司的批復。

因為當時深圳正處于改革開放的前沿，社會上傳言有關部門不準媒體宣傳該案。因此，這宗中外矚目、被稱之為當時中國最大、審理陣容最強、級別最高的行政訴訟案鮮為人知。作為全國法制類期刊中創辦最早、影響較大的中央級知名媒體，《民主與法制》卻先后四次追蹤報道此案，披露了這起由時任最高法院副院長羅豪才二審主審的“民告官案”。

“中華第一樓”引發“行政訴訟第一案”

高218米，建筑面積10萬平方米，這座當年被譽為“中華第一樓”的深圳原“賢成大廈”所引發的行政訴訟案件，曾引起了海內外輿論界的普遍關注，被法律界稱為我國“行政訴訟第一案”。

本案的發生要追溯到1988年。

1988年12月，泰國賢成兩合公司與深圳上海時裝公司、深圳市工藝服裝工業公司、深圳開隆投資開發公司、深圳市華樂實業有限公司四家中方國有企業（以下簡稱中方四家公司）簽訂了《合作經營深圳“賢成大廈”有限公司的合同書》。合同約定：甲方（中方四家公司）以12581.8l平方米土地使用權為投資，乙方（泰國兩合公司）以補償土地使用費1500萬元及負責建房全部資金為投資，合作興建賢成大廈；……