創新驅動戰略下科技人才評價體系建設研究

■ 杜鳳飛

遼寧省鞍山市鐵西區人力資源和社會保障局

1 前言

要實現我國綜合國力的不斷提升，并實現經濟的不斷發展，就要注重創新驅動戰略的有效實施。而科技人才是創新驅動實施的有效保障，以創新驅動的相關要求與基礎為導向，建立科技人才評價體系，能夠有效在強大的科技人才力量支持下，進一步推動創新驅動相關發展戰略的全面實施。因此，深入研究科技人才以及在創新驅動戰略下對科技人才評價體系的建設流程與體系進行確定，并研究評價管理的流程具有重大意義。

2 什么是科技人才

對科技人才的定義不同學者從學歷與職稱、實踐與貢獻不同方面具有不同的定義與研究，本文通過對相關概念進行綜合的研究與深入理解，并在創新驅動戰略下將科技人才進行兩類的界定：一類是科技創新人才，就是自身創新能力與精神較強，且在實際工作當中長期進行創新型的科學研究以及技術研究的相關活動與服務的科技人才；另一類就是科技創業人才，自身具備較強的經營管理能力和創新創業的精神、市場開拓能力，通過對核心技術的掌握與自主知識產權的利用實現創辦企業的相關科技人才。

3 創新驅動戰略下科技人才評價體系建設流程

在創新驅動戰略下建設科技人才評價體系，需要堅持目的性、科學性、可操作性和動態性的原則。對科技人才評價體系的建立主要分為3個重要階段：定義階段、構建階段和應用改進階段。定義階段主要是對科技人才評價體系當中的主體進行確定，并對評價過程當中涉及到的分類與目的、考核內容與標準進行確定。構建階段就是通過組織專家利用訪談法、德爾菲法等對各種類型的人才評價指標進行確定，并同時對各方面的指標權重進行確定。此階段要注意全面的組織各種專家，以實現全面覆蓋創新人才，并提高有效度和可信度。在應用改進階段，要在實際實踐當中對評價體系進行動態的觀察，及時發現問題并第一時間進行優化改進促使系統更加完善。同時在評價體系的實施過程中要依據創新驅動戰略相關方面的變化持續調整和改進評價體系[1]。

同時，要對評價標準確定程序。在評價體系當中，其核心就是評價標準，對其的確定方式可見圖1。

4 創新驅動戰略下科技人才評價指標體系確定

在創新驅動戰略下，要有效結合科技人才實際需求，要分別針對科技創新人才與科技創業人才其生長規律，實現對科技人才創新潛能和創新活力相應指標模型的有效建立。

4.1 科技創業人才評價指標模型

目前在評價科技創新人才方面還是較為看重學歷和職稱，對項目承擔以及發表論文的現象比較重視，但是卻很少考核科技成果相應轉化效果。在很多科研院所以及高校當中在進行人才評價的時候只是局限在國家以及省級縱向的科技項目評價，而在成果范圍當中不對企業橫向課題進行評價。同時，在評價各類科技人才的時候沒有進行區別化對待，都是通過統一標準進行評價，且過于看重論文發表與項目承擔，這樣的后果就是影響科技人員專心進行研究與科技轉化，對全社會相應創新與創業活力存在阻礙作用。針對這種現象，要著重結合人崗匹配的相關原理，并與科技人才創新特點相結合，以創新能力和人才基礎為核心，將評價體系的導向定為創新成果。在創新驅動戰略基礎上，要重視科技人才提升自身自主創新的能力，并重視科技與經濟的有效結合。針對基礎的研究人才進行評價，要著重對學術技術的水平進行綜合評價，并著重研究其成果的質量，以及對社會以及國家的重要影響，同時對環境保護的重要意義[2]。

圖1 科技人才評價標準確定程序

4.2 科技創業人才評價指標模型

在創新驅動戰略實施當中，對大眾創業進行全面鼓勵，并采取有效措施推動全民創新。在廣大創業者當中，創新意識最強的就是科技創業人才，這類人才有效的使科技成果得到轉化，并在此基礎上推動了科技企業的進步與發展，并對社會方面的自主創新能力實現有效提升。對科技創業人才進行評價，不僅要評價其創新能力，還要對其創業能力與創業成果進行綜合的評價，同時要注重人才自身的創新能力評價。在對科技創業人才評價體系當中，最基礎的是對基本素質的評價，核心就是評價其創業能力，其評價導向是創業成果。

5 創新驅動戰略下科技人才評價管理流程

在科技人才評價體系的建立當中，對科技人才評價指標模型進行合理的設置只是基礎，要實現創新驅動戰略下科技人才評價體系充分發揮其作用，就要看科技人才評價體系如何在實踐當中進行組織和實施。一方面，在創新驅動戰略下，科技人才評價要能夠有效發揮其市場主體的作用，用人單位能夠獲得更多評價人才的權限，并逐步將評價權利下放至基層部門當中，從基礎進行評價；另一方面，要注重對第三方專業評價機構與平臺的利用，客觀、專業、科學的對創新成果與能力等方面實現綜合評價；最后，要確保科技人才相應評價程序要公開、公平和公正，增強科技人才評價的可信度。與此同時，在以創新為導向的進行科技人才的評價當中，要注重公開實現，以促使在社會上形成一種鼓勵創新的良好氛圍。

6 結束語

在創新驅動戰略下，針對科技人才的評價主要分為科技創新人才和科技創業人才，兩種類型存在一定的差異化，要針對其差異與特點進行差異化評價體系的建設。在有針對性并具有可行性的科技人才體系建設當中，實現對所有類型科技人才的有效覆蓋評價，根據市場的要求與需求，全面提高科技人才隊伍的質量，推動創新驅動戰略的有效實施。

參考文獻

[1]李昳, 張向前. 我國十三五期間適應創新驅動的科技人才使用機制研究[J]. 華僑大學學報(哲學社會科學版), 2016(3)：80-87.

[2]郭俊華, 程聰慧, 何軍,等. 基于熵權法的科技人才項目績效評價研究——以上海市“浦江人才”計劃為例[J]. 科技進步與對策 , 2015(19)：119-125.