關(guān)于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題及改進(jìn)建議探討

朱麗娟

摘要：就業(yè)困難問(wèn)題，是我國(guó)廣泛存在的一項(xiàng)問(wèn)題，是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。本文分析了就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了解決就業(yè)問(wèn)題的重要性。基于此，重點(diǎn)從政府政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障體系等方面入手，以解決就業(yè)難問(wèn)題為目的，提出了相應(yīng)的建議。以期能夠?yàn)榫蜆I(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題的解決提供幫助，為社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)困難；社會(huì)保障制度；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-00-01

前言

近些年來(lái)，隨著各企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)要求的不斷提升，及大學(xué)生數(shù)量的增加，勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。大量未就業(yè)人群聚集于社會(huì)之中，極大的增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，搶劫、盜竊等案件的發(fā)生頻率日益上升。在分析導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)困難的原因的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)措施解決問(wèn)題，是提高社會(huì)穩(wěn)定性及安全性的主要途徑。因此，對(duì)關(guān)于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題加以探討較為必要。

一、就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題

就業(yè)困難人員就業(yè)所面臨的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在缺少政策扶持等方面：

1.缺少政策扶持

缺少政府扶持，屬于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題之一。以殘疾人為例，與健康人群相比，殘疾人勞動(dòng)能力低，對(duì)企業(yè)所能夠帶來(lái)的價(jià)值較少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的，均以營(yíng)利為主。因此，企業(yè)往往傾向于招聘勞動(dòng)能力更強(qiáng)者作為員工，殘疾人就業(yè)受歧視的問(wèn)題顯著存在。如政府能夠提出相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)招納該部分人員，將會(huì)為該部分就業(yè)困難人員就業(yè)難問(wèn)題的解決，提供極大的便利。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，一直以來(lái)均顯著存在。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多以技術(shù)密集型為主。部分受教育程度較低者，很難參與到上述企業(yè)之中。如上述產(chǎn)業(yè)所占比例較大，大批勞動(dòng)力將處于失業(yè)的狀態(tài)，就業(yè)難的問(wèn)題將會(huì)明顯加劇。對(duì)此，根據(jù)就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，充分發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，可有效凸顯就業(yè)困難人員的社會(huì)價(jià)值，對(duì)之就業(yè)難的問(wèn)題的解決，可起到一定的推動(dòng)作用。

3.缺乏保障制度

就業(yè)困難人員待就業(yè)期間，通常處于閑散狀態(tài)。在社會(huì)保障制度未完善的情況下，如長(zhǎng)期未能就業(yè)，居民的生存將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫于生活所需，搶劫及盜竊等案件的發(fā)生幾率將顯著提高。導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因，與社會(huì)保障制度缺乏有關(guān)。積極建立完善的社保制度，在一定時(shí)期內(nèi)，使就業(yè)困難人員的溫飽問(wèn)題得以解決，是提高社會(huì)穩(wěn)定性的主要途徑。

4.服務(wù)水平較低

服務(wù)水平低，同樣屬于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題之一。受信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的影響，大量就業(yè)困難人員，均很難獲得與就業(yè)有關(guān)的相應(yīng)信息，就業(yè)難的問(wèn)題由此衍生[1]。如何解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、如何提高待就業(yè)人員所掌握的信息量，是提高待就業(yè)人員就業(yè)率需考慮的主要問(wèn)題。建立就業(yè)服務(wù)中心，并于服務(wù)中心中，統(tǒng)一公布相關(guān)就業(yè)信息，可在一定程度上起到促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的目的。

二、就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)政策扶持

政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，使就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題得到解決。以殘疾人就業(yè)為例，與健康人群相比，殘疾人就業(yè)相對(duì)較為困難。政府可針對(duì)企業(yè)提出激勵(lì)政策，以達(dá)到促進(jìn)殘疾人就業(yè)的目的[2]。例如：政府可為招納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，每年提供一定的物質(zhì)補(bǔ)助，或適當(dāng)減免該企業(yè)的一部分稅費(fèi)等，提高企業(yè)招納殘疾人的積極性。采用上述方式改革，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)招納就業(yè)困難人員的主動(dòng)性，同時(shí)還能夠有效解決該部分人員的生存問(wèn)題，減輕政府的供養(yǎng)壓力，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得以加快。

2.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)

積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)，同樣可達(dá)到解決就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題的目的。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求相對(duì)較低。如能夠大力發(fā)展上述兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)為就業(yè)困難問(wèn)題的解決，提供一定的便利。例如：可通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的方式，要求某一居民將大面積的土地承包，獲得土地的使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)招聘的方式，招納一批存在就業(yè)困難問(wèn)題的人員完成種植工作。由于農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求量較高。因此，采用上述方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在減少社會(huì)剩余勞動(dòng)力方面，往往能夠發(fā)揮更好的效果。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障

針對(duì)短時(shí)間難以就業(yè)，或無(wú)就業(yè)能力者，加強(qiáng)社會(huì)保障，是提高該部分居民生存質(zhì)量、減少社會(huì)危險(xiǎn)因子的主要途徑。例如：針對(duì)短期內(nèi)無(wú)法就業(yè)，但仍存在勞動(dòng)能力的就業(yè)困難人員而言。政府可以以1個(gè)月為一階段，為之發(fā)放保障金，以滿(mǎn)足其溫飽。同時(shí)，在該勞動(dòng)力未就業(yè)期間，還需根據(jù)其就業(yè)傾向，為之提供培訓(xùn)計(jì)劃，以達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的目的。假設(shè)就業(yè)困難人員S目前處于未就業(yè)狀態(tài)，國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)則應(yīng)通過(guò)打電話等方式，詢(xún)問(wèn)其就業(yè)傾向以及所學(xué)專(zhuān)業(yè)或技能。如S就業(yè)傾向以汽車(chē)修理為主，勞動(dòng)部門(mén)則應(yīng)于發(fā)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)后，立即通知S通過(guò)正規(guī)渠道把握就業(yè)機(jī)會(huì)，使就業(yè)困難的問(wèn)題得到解決。

4.建立服務(wù)體系

信息不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致就業(yè)困難人員無(wú)法及時(shí)就業(yè)的主要原因之一。簡(jiǎn)言之，受眼界及人脈等因素的限制，部分待就業(yè)人員，很難掌握大量的就業(yè)信息，因此就業(yè)往往較為困難。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)可通過(guò)建立就業(yè)服務(wù)體系的方式，使上述問(wèn)題得到解決。例如：可建立“XX市就業(yè)QQ群（或微信群）”，要求待就業(yè)人員加入至群組之中。勞動(dòng)部門(mén)的工作人員，應(yīng)每日收集相應(yīng)企業(yè)的招聘信息，并將其發(fā)布至群組中，以供待就業(yè)人員查看并選擇。除此之外，各群組成員，還可于群組之中互相交流就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到互幫互助、促進(jìn)就業(yè)的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題較多。加強(qiáng)政策扶持，可為勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的解決，奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可增加勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。建立完善的社會(huì)保障體系，可有效減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。建立公共就業(yè)服務(wù)體系，則可使信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題得到解決。將上述措施共同應(yīng)用到就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題的解決過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)率的提升，可起到較大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李東紅，李苗.談高職高專(zhuān)女大學(xué)生就業(yè)困難問(wèn)題及對(duì)策——以撫順師范高等專(zhuān)科學(xué)校為例[J].遼寧師專(zhuān)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017（1）：112-113.

[2]彭仲生，鄒樹(shù)梁.變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)造精彩人生——高校未就業(yè)貸款畢業(yè)生就業(yè)困難問(wèn)題探討[J].中國(guó)就業(yè)，2015（3）：20-21.