對事業單位財務制度建設的幾點思考

劉濤 吳建 黃淑嫻

摘要：隨著我國反腐倡廉工作力度的不斷加大，“將權力關進制度的籠子”，制度的作用顯得尤為凸顯。財務制度作為財務工作的基石和準繩，應該不斷加強。本文在調研的基礎上，對事業單位財務制度建設中存在的問題進行列舉，并有針對性的提出建議和意見。

關鍵詞：事業單位；財務；制度建設

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

十八大以來，我國反腐倡廉工作力度不斷加大，為了更有效的“將權利關進制度的籠子”，財政部門要求強化事業單位內部控制建設。財務工作作為事業單位的核心工作之一，財務制度建設的作用顯得尤為重要。財務制度在財務工作中起到基石、準繩的作用，事業單位財務工作的開展需要嚴格按照財務制度的相關規定執行。

一、事業單位財務制度建設中存在的問題

目前在對部分事業單位財務調研的過程中發現財務制度建設過程中存在一些問題：部分事業單位存在對財務制度建設不重視，財務制度缺乏、零散、不系統、更新不及時等問題。有些事業單位未建立本單位的財務制度，往往以市里、省里有相應的規定自己就不需要再建立為由，從而導致本單位財務制度缺失；有些事業單位直接是“拿來主義”，直接照抄省、市的相關文件，作為本單位的財務規章制度，敷衍了事；有些事業單位的財務制度比較零散，往往是發現一個問題出一個規定，從而導致缺乏系統性的財務制度；行政事業單位的財務制度更新頻率較高，以某市差旅費為例，連續三年每年均有不同的變動，而很多事業單位財務制度都未做出相應的更新，存在一定的滯后性；財務制度信息公開化不足，往往導致業務部門遇到問題來找財務，工作效率低下；有些事業單位雖然建立了財務制度，但往往是停留在應付檢查，掛在墻上、擺在文件盒里，財務制度未能發揮應有的作用。

二、事業單位財務制度建設的建議

針對以上調研中存在的問題，提出以下建議：

1.加強對財務制度建設的重視，營造氛圍

“將權力關進制度的籠子”，領導作為單位的第一責任人，應該重視單位財務制度建設工作，營造一種“制度為先”的工作氛圍。事業單位負責人對財務制度的重視程度，直接影響到整個單位的財務制度建設的工作氛圍，對財務制度的制定和執行起著舉足輕重的作用，充分調動員工的制度意識，為財務工作的順利開展提供良好的制度支持。

2.結合實際，有針對性的制定相應的財務制度

我國事業單位種類繁多、數量龐大、性質各異，分布在教育、科技、醫療衛生、文化廣播電視、農林水利、郵電等眾多領域。由于不同的事業單位所處的行業不同、業務不同，在財務制度制定上就需要在不違背統一會計制度的前提下，結合自身的特殊性，制定適合自己的財務制度。財務人員應該不斷學習，在充分理解財務制度的相關規定的基礎上，更多去了解本單位的具體業務，從而制定出符合本單位實際可操作性強的財務制度。

3.實現財務制度實時共享

以往的財務制度制定之后，往往是通過開會、培訓等方式進行宣講，供員工學習操作。這種效果往往是花費了大量的時間和人力，效果卻不是很好。隨著互聯網的發展，可以充分利用互聯網和信息化技術，實現財務制度信息的共享。通過辦公自動化OA系統對財務制度進行及時更新和公開，通過與手機微信互通，做到財務制度更新及時共享到每位員工，大大簡化財務的工作量。

4.確保財務制度的落地實施

制度只有真正落地實施才能起到應有的效果。在財務制度完備的基礎上，事業單位應該嚴格按照財務制度的相關規定執行。財務制度的落實也是對財務人員能力的考驗，財務人員應該做到監督管理職能和服務職能之間的平衡。對不符合財務制度規定的開支，財務人員應該保持原則性予以拒絕，同時也要做好解釋工作，尋求業務科室的理解和支持。

5.加強外部監督

財政、審計等監督部門應該加強對事業單位的財務制度建設監督檢查職能。監督是制度得以有效執行的“框框”，在事業單位財務制度的建設過程中，應該充分發揮財政和審計部門的雙重作用。通過外部的監督，才能更好的引起事業單位對財務制度建設的重視，從而更規范的開展財務工作。事業單位應該客觀看待監督檢查，而不是懼怕檢查。“監督檢查”其實就是對事業單位財務制度建設的一次體檢，通過監督檢查，發現財務工作中存在的問題，促使事業單位不斷去改進和完善。

三、結語

隨著財政精細化管理的不斷加強，事業單位財務制度作為財務工作開展的基礎，應該予以高度重視，通過內部的自我強化以及外部的監管不斷完善，同時充分利用信息化手段，實現財務制度的實時共享，嚴格執行，不斷規范財務工作，提高效率！

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