行政事業(yè)單位賬目管理中應注意的問題及解決方案

王曉天

摘要：行政事業(yè)單位賬目管理，是財務管理的重要內容，隨著我國經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作也更加繁瑣，在賬目管理方面的缺陷逐漸暴露出來，因此，進一步完善和賬目管理機制，以減少賬目管理中處理不規(guī)范、賬表不符等問題顯得尤為重要。本文分析行政事業(yè)單位賬目管理中應該注意的問題，提出解決方案。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；賬目管理；問題；解決方案

中圖分類號：F812 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

引言

從目前我國行政事業(yè)單位賬目管理的情況來看，管理中還存在一些不容忽視的問題，這大大阻礙了行政事業(yè)職能的發(fā)揮，不利于其內部資金周轉與優(yōu)化。針對這些問題，制定更加完整的解決方案，成為了當前單位內部相關管理者所面臨的重點工作內容。

一、行政事業(yè)單位賬目管理中應注意的問題

（一）賬務處理不規(guī)范

1.視決算為形式。有一部分為行政事業(yè)單位服務的會計人員，對年終編制的決算報表和平常賬務之間的區(qū)別不了解，不能夠將決算報表的編制以收付實現制為基礎，在工作中，用平時做出的數據作為依據，從根本上脫離本單位情況，相關報表填寫出現問題，導致最終賬單錯誤。

2.收付實現制定義理解不清。收付實現制的定義是以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎，因此，在本期所實際產生的現金流動，都要作為本期的賬目記錄，反之則不是。

（二）事業(yè)單位收付實現制和權責發(fā)生制混用，造成賬表不符

在事業(yè)單位進行會計核算一般采用的方式為收付實現制，有些時候也可能會采用權責發(fā)生制，對部門決算而言一般采用收付實現制，運用權責發(fā)生制進行核算時，可以反映出公司實際的負債情況，但這就無法真實反映公司的預算執(zhí)行狀況。

（三）財政部門的要求導致賬表不符

1.收入賬表不符。在《非稅收入征繳情況表》中，財務部門需要提供實際的數據供單位填制新型墻體材料專項基金收入、城市基礎設施配套費收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入等，但實際上，單位經常會出現收入賬務處理和收入上繳國庫的時間無法對應，造成收入金額和政府確認后的金額無法對應，最終導致決算賬表不能對應的后果。

2.收支賬表不符。到年末時，事業(yè)單位的財務部門可能會人為的調節(jié)預算進度，以達成收支平衡的目標。由于我國的社會形勢與國家政策在不斷調整，因此部分資金可能會存在實施不利的現象，而其資金流動也沒有依據原本的計劃，財政部門需要根據這一情況創(chuàng)設專項的賬戶，同時做好相關的收支記錄情況報表，將其核算為“銀行存款”的款項，針對貸款類的項目可計入“財政撥款收入或財政補助收入”。這樣的操作能夠保障財政支出的金額在可控范圍之內，將政策調整的不利因素調整到最低。

（四）決算報表不允許負結余

對于決算報表而言，不允許出現負結余的情況，行政事業(yè)單位如果有需要向同級部門借款時，收到的資金應當如下記錄：借記“銀行存款”，貸記“其他應付款-某某單位”。當這些資金有地方需要支出時，為保證該債務沒有被誤抵，不可以直接將這一支出記錄為“其他應付款-某某單位”科目，需要將這一賬目記錄成“經費支出-其他資金支出”或“事業(yè)支出-其他資金支出”，在年終進行決算時，將其由“事業(yè)結余”結轉到“事業(yè)基金”。但因為這一部分的資金沒有來源，可能會導致“事業(yè)資金”變?yōu)樨摂?，但預算報表不允許存在負結余，因此，這部分的資金賬目不應該反饋在決算報表上。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位賬目管理對策分析

（一）提高行政事業(yè)單位會計人員素質

1.鼓勵會計人員通過自學的方式提高業(yè)務能力

就事業(yè)單位而言，單位會計核算質量能夠反映出內部會計人員的個人水平，因此，事業(yè)單位應當鼓勵會計人員通過自學的方式提升自身的業(yè)務能力，通過互聯網等平臺獲取資源，提升自身的個人能力、業(yè)務水平，將知識與實踐相結合，進一步深化對會計這一行業(yè)的理解。行政單位需要適當的給予一定的獎勵去督促從業(yè)人員積極學習，會計人員要積極參與考試，提升自身技能，除此之外，事業(yè)單位還應當放寬或取消事業(yè)單位專業(yè)技術人員職稱崗位設置比例，鼓勵一些沒有職稱的專業(yè)人員在進入單位后考取職稱，并把職稱與工資對應起來，不同等級的職稱可以享受不同的福利待遇。

2.激勵高層次會計通過幫帶的方式，帶動低層次會計提高業(yè)務能力

相關部門應該讓本地區(qū)的高層次會計人員努力去帶動低層次的會計人員，將高層次的會計人員按照區(qū)域或是類別進行劃分，為業(yè)務水平沒那么熟練的會計人員指導，從不同的方面進行講解和演示，在保障工作順利完成的同時，盡可能的提升本地的所有會計人員的業(yè)務水平和個人能力。

（二）編制科目余額調節(jié)表

事業(yè)單位中，在年終財務款項結算的過程中，可借鑒各企業(yè)單位的經驗，將資金鏈的支出根據其用途來分類，并設計專項的余款整合表，分析過往資金的使用情況，做出“其他款項”和“應支付款項”的具體科目?？赡艽嬖谝恍┯涗浿幸呀浿С龅珜嶋H并未支出的款項，可以刪除，再將本年的收入用來償還“其他應付款”“應付賬款”等債務，并記錄在相應的項目中，用記錄的總金額編制報表，即可達成收支一致。

（三）允許行政事業(yè)單位決算收支不平衡

《收入支出決算表》中可以體現出行政事業(yè)單位會計年度中所獲得的全部資金的收支和結余。年末結轉結余=年初結轉結余+本年收入-本年支出，由此看出，年末結轉結余的大小與年初結轉結余，與本年的收、支都有關聯，因此有可能為正、為負或等于零。所以財務部門應當依據本單位該年度的具體情況，盡量將財務報表與預算報表相符合，使決算報表的編制和會計報表的真實性相統(tǒng)一。

三、結語

提高行政事業(yè)賬目管理，要從多方面入手，首先要明確會計工作人員的職能和責任，其次要提升管控力度，不斷完善和優(yōu)化各項相關制度標準，并且要根據行政事業(yè)單位的財務工作特點，允許其決算收支不平衡?？傊M一步研究賬目管理，對行政事業(yè)單位的建設發(fā)展，有著非常積極的作用和參考價值。

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