以色列是如何盤活水資源的

陳華文

以猶太人為主體的以色列，國土面積2.5萬多平方公里、人口850多萬，是名副其實的小國。但是該國經濟、軍事、科技、農業發達，在國際舞臺上擁有舉足輕重的地位。以色列國土60%為沙漠、旱地，1948年建國之初其水資源極為匱乏，是真正意義上的“不毛之地”。水是生命之源，也牽系國運，然而就是在惡劣的自然環境中，以色列在短短60年間，在生態環境治理尤其在水環境治理領域，成就斐然。如今的以色列不僅水資源豐富、充足、優質，而且還和周邊國家做起了水資源的大買賣。

《創水記：以色列的治水之道》一書中，充分地展示了這個曾經的沙漠之國是如何保護并盤活水資源，由此給其他國家和地區帶來了值得借鑒的啟示。

水資源屬于整個國家

本書作者賽斯·西格爾是美國作家和商人，對于水資源的保護和治理，有著深入的思考和見解，相關文章經常亮相《紐約時報》等報刊。為了廓清以色列的治水之道，他曾經來到以色列，查閱大量歷史文獻和數據，采訪相關領域的政府官員、專家、教授、工程師、公司管理者等上百人。

該書第一章“以色列的敬水文化”中，用以色列的一首兒歌作為開篇：“雨，雨，天空來。小雨點，整天下，滴答滴答，小手拍拍！”連孩子唱的歌曲中，都飽含著對水的渴望，足見該國缺水的嚴重程度。一個民族和國家熱愛水、敬重水，必然有其特定的文化背景。在猶太人的歷史故事、宗教觀念和風俗傳統中，敬水是重要內容。以色列各級各類學校里，向學生灌輸節約用水人人有責的理念，是學校教育中的重要環節。在這個國家，四處可見節約用水的招貼畫和廣告語，以此提醒人們樹立節水意識。

以色列人敬重水，除了在文化與教育中體現外，在國家法治建設中也得到了強化。以色列從建國之初，就把一切的水資源，歸結為公共財產。

20世紀50年代末期，以色列就制定了具有前瞻性的《水法》，凡是在以色列發現的一切水資源，都是國家公共財產，即便是從天而降的雨水，也歸國有。若一個人未經許可擅自使用水資源，將受到法律的裁決。對于水資源的使用，全國上下“一盤棋”，制定了周密的用水規劃。以色列的國民心甘情愿地將水資源控制權交給政府。與此相一致的是，整個經濟界和政治界的以色列人，對于要采用（無秩序的）自由市場方法來處理水資源卻感到惶恐不安。

對于水資源的管理，以色列同樣高度集中化，乃至每個水泵和鉆孔取水，都需要得到法律的許可。也就是說，以色列對每一滴水都進行了規劃和管理，這是其他國家和地區都無法想象的。就法治和道德雙重維度而言，對于水資源的利用，以色列是最為苛刻的國家，而以色列人不僅接受這種苛刻，還自覺遵循并維護這種苛刻。

技術創新是水資源治理的關鍵

以色列的治水之道，除了在文化、法治層面強化之外，還在技術創新方面勇于開拓。南部的內蓋夫沙漠地區常年干旱缺水，北部的加利利湖是以色列境內唯一的淡水湖泊，也是其最大、最重要的飲用水源與蓄水庫。為解決南部地區用水問題，以色列于1964年投入運營了“北水南調”的國家輸水工程，用一條長度達300公里的輸水管線，將北方較為豐富的水資源輸送到干旱缺水的南方。這對于以色列人來講，絕對算是大型水利工程。

傳統的農業種植中，大水漫灌是長期以來延續下來的傳統。“漫灌”實則是昂貴的種植方式：將水運送到田地里耗力、耗資巨大，大部分漫灌水源在被植物根部吸收之前，其實就蒸發，通常漫灌水源超過50%便被浪費掉了。在水資源匱乏的以色列，這種方式顯然是奢侈的。近年來，以色列大力改進農業技術，采用精準滴灌的方式。這除了能節約水資源，還有助于農作物產量的提高。不可思議的是，以色列在旱區農作物種植技術方面，全球處于領跑地位，種植的蔬菜水果，受到了來自世界各地的青睞。

精準滴灌的農業生產方式，其技術的難度和復雜系數，超乎人們的意料，這是一項大手筆的基礎性工程。可以試想，在沙漠中被改造過的一望無垠的農田里，鋪設縱橫交錯的水管，通過電力和智能控制，啟動按鈕后，水源就被輸送到植物的根部。這對于農業精細化管理和機械技術的設計與施工，都是高標準的檢驗，任何一個環節出現故障，農業生產都會毀于一旦。農業生產中，以色列把農作物的種植，精細到類似養花的程度，這較之于漫灌的方式，最高峰值時可以節約高達70%的用水量。精準滴灌技術不但增加了作物的產量，還能改良作物的質量。現在的以色列農業生產中，普遍使用精準滴灌技術，這一方面不受自然氣候的影響，另一方面可以確保農產品質量。當前，世界上很多旱區農作物生產種植中，都紛紛效仿以色列的精準滴灌技術，從而減輕水資源的負擔。當然，在水資源豐富的地區，就要因地制宜。

再高的水資源利用效率，也改變不了以色列天然淡水供應量不足的事實。尤其是隨著以色列的經濟發展和人口增加，淡水供需缺口越來越大。20世紀90年代末，以色列政府就未來20年的海水淡化做出了全面評估和規劃。其一是充分估算對海水淡化水的需求量，即生活用水、工業用水、農業用水和其他用水的需求量與天然淡水、咸水和循環水的供應量之間的差額，根據差額確定海水淡化工廠的產能目標；其二是科學確定海水淡化工廠的地址。目前，在阿什多德、阿什克隆、海德拉三地，以色列建立了海水淡化工廠，這也是目前世界上最大、最先進的海水淡化基地。

在海水淡化處理中，以色列不斷地改進技術，由最初的多級閃蒸，逐步發展到世界領先的低溫多效和反滲透膜技術，其目的是技術設備簡單便于操作，有利于后期的維護。當前，以色列正在大力推行“大規模海水淡化計劃”，以期緩解淡水的供需矛盾。該計劃預計到2025年海水淡化水將占淡水需求量的28.5%，生活用水的70%；至2050年，海水淡化水將占全國淡水需求量的41%，生活用水的100%。

以色列治水之道的思想啟迪

以色列的治水之道，體現在社會生活的各個方面，這對于我國保護和利用水資源，具有現實啟迪作用。

首先，是要加大對水資源的統籌治理。我國南北水資源極不平衡，尤其是華北、西北地區水資源短缺，地表水資源逐漸減少后，在工農業生產中不得不在地下“找水”。地下水的開采，在某些地方沒有規劃，肆意抽取，繼而破壞了地下水資源生態系統。目前在加大地表水社會治理之際，同樣要制定科學合理的方案，有效進行地下水的開采使用。地下水資源并非取之不盡、用之不竭的自然資源，常年無序開采，必然會引發水資源枯竭的危險。

其次，是要強化水資源的環境保護力度。清潔的淡水資源，關乎人們的身體健康，也關乎大自然生態鏈的安全。如果淡水資源出現不同程度的污染，遭殃的最終還是我們人類。

水資源不僅改寫了我們的文明和歷史，也深刻地影響著我們的現實與未來。如何珍惜、愛護和利用好水資源，以色列為我們樹立了一個值得借鑒的樣本。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com