“套牌學校”的秘密

對于“套牌車”，很多人都清楚是怎么回事，即做一塊假車牌掛在自己的車頭，冒充別人車的牌號行駛。可對于“套牌學校”，很多人恐怕就不懂了，因為一所學校，一般都是有一定規模的實體，能“套”得了嗎?

曾任廣西欽州市欽北區委副書記、欽州市委組織部副部長的黃正榮，及曾任廣西欽州市第三小學(下稱“三小”)校長的梁艷紅，就輕易做到了這件事。他們在三小校園內偷偷辦起雙語學校，并與三小自辦的雙語學校混淆“二合一”，大肆侵吞公款150余萬元。

2011年5月，廣西壯族自治區區高級法院終審以貪污罪和受賄罪判處黃正榮有期徒刑17年，并處沒收個人財產15萬元；以貪污罪判處梁艷紅有期徒刑13年，并處沒收個人財產10萬元。

“校中校”被停辦。校長動起歪心思

欽州三小是欽州市一所名校，學校規模大，教學質量也頗有口碑。在二十一世紀初，許多地方刮起一股名校辦民校之風，一些名牌學校紛紛辦起民營學校，自主招生。欽州三小也乘著這股東風，于2005年3月，經欽北區教育局批準，辦起了一所“欽州市雙語實驗學校”(下稱“三小雙語學校”)。許多家長沖著三小的名氣，紛紛帶著孩子前來報名就讀，一時三小雙語學校十分火爆。

三小雙語學校其實是“校中校”，與三小為一套人馬，兩塊牌子，因為校址就在三小內，雙語學校的負責人就是三小的領導，三小的教師也在雙語學校上課，雙語學校的一切收支都歸三小。

2006年上半年，教育部門對民辦學校進行檢查，發現三小雙語學校不符合民校“四獨立”(獨立校園、獨立法人、獨立師資、獨立招生)規定，要求三小終止辦雙語學校，或者轉給私人來辦。于是梁艷紅找到了時任區政府分管教育的副書記黃正榮。

雙語學校給三小帶來了豐厚的經濟收益，如今要停辦了，校長梁艷紅很心疼，“黃書記，你不知道，三小雙語學校一年有上百萬的收入，要是停辦或給私人來辦實在是可惜……”她向黃正榮連聲感嘆。

“那你說，還有什么好的辦法?”黃正榮問她。

辦法嘛，頗有經濟頭腦的梁艷紅倒是想出了一個，她想的是，既然不給三小辦了，何不我們接過來?與其讓原來的學生流失，不如由我們接管賺這些錢。

可學校不是商店，不是一個人的力量就能辦得起來的，特別是政策要求嚴，而且梁艷紅本身又是三小校長，她在三小內自己辦雙語學校肯定不允許，而離開了三小辦雙語學校，也不可行，因為學生們就是沖著三小的名氣去的，雙語學校與三小無關了，誰還去就讀?

不過，如果黃書記參與進來，事情就好辦了。“黃書記，要不，我們倆悄悄把雙語學校接過來?”她試探著問。

“怎么接?”黃正榮抬了抬肩膀問。

梁艷紅從黃正榮這一微小的動作看出，他對這個主意是感興趣的，于是詳細地說出了自己的想法。聽罷，黃正榮一時沒有表態。

但黃正榮也沒有一口否決，梁艷紅看出希望還在，她三天兩頭向黃正榮游說，漸漸地，黃正榮被說動心了。

區委領導加盟，妹夫充當名義老板

黃正榮作為當地黨委領導，肯定是不能辦私立學校的，所以找個人來“頂缸”就是必須的事。他物色的人是他的妹夫、家居廣東的肖某某。

接著，兩人商定各拿出40萬元，共80萬元投資辦雙語學校，辦校的日常工作由梁艷紅來做，遇到什么困難則由黃正榮出面協調。

商量妥當后，2006年7月，梁艷紅以三小的名義，向欽北區教育局遞交請示，提出將三小校園內部分閑置土地租給投資者建雙語學校。8月，獲得欽北區教育局和欽北區政府的批準同意，三小雙語學校仍繼續辦，直到私立雙語學校開學，將原有的學生接納。

2006年8月28日，在黃正榮的安排下，投資人“肖老板”來到了三小。梁艷紅率校領導班子熱情接待，經過一番協商后，梁艷紅代表三小與肖某某簽訂了協議，協議內容主要為：三小將學校內約5畝閑置地租給肖某某建雙語學校，期限為lO年，期滿后，出租地上的建筑物作為抵折租金，無償交給三小所有。

過了幾天，梁艷紅又偷偷和肖某某簽訂了一份“補充協議”，把土地租期又延長了5年。

2006年10月，私立雙語學校教學樓開始興建，由包工頭以包工包料方式承建。雖說老板預先墊付了材料款，但學校籌建過程中還是有許多開支要用錢的。

很快，黃正榮分兩次把40萬元拿來了。第一次是20萬，通過銀行轉進三小雙語學校賬戶，梁艷紅對學校出納說，肖老板已經打進來20萬了，你查查賬；第二次是拿現金，也是20萬，直接交到梁艷紅手上，她以肖老板的名義把錢交給出納，并要她入三小雙語學校的賬戶。這些私款之所以放進公家的賬戶，她有自己的盤算。

梁艷紅從家里拿資金則遇到了一點小麻煩。她告訴丈夫，三小雙語學校通過招商引資，轉為民辦學校繼續辦學，投資人允許她參與投資，她想人股40萬。聽罷，丈夫卻不同意，說這事有風險，梁艷紅十分生氣，幾天都不理丈夫。為了家庭和睦，丈夫只好妥協了，取出40萬元給了她。可梁艷紅拿來發票時，他一看交款人名字寫的是肖某某，感到納悶，梁艷紅便對老公說，按規定她是不能人股的，所以不宜寫她的名字。

如果按照新辦學校的程序申報私立雙語學校，手續是非常多且麻煩的，黃、梁商量，決定用變更法定代表人的辦法走“捷徑”。2006年12月，梁艷紅拿著三小雙語學校的一系列材料，來到欽北區民政局，將三小雙語學校法定代表人變更為肖某某，之后領取了民辦法人非企業單位登記證書。

這時三小校內就出現了兩所雙語學校，一所是三小仍在延續的雙語學校，一所是“肖老板”正在籌辦的私立雙語學校，兩所學校互不相干，然而，梁艷紅用變更法定代表人的辦法，把兩所學校混在了一起，許多教師一直以為兩所雙語學校仍是一所學校，仍是三小的“校中校”，只是正處于“轉制”過程中。

套牌校玩障眼法，用“公力”助私校

辦雙語學校，光建教學樓投資就達200多萬，還有添置教學設備、聘請老師等，梁艷紅和黃正榮的80萬資金遠遠不夠，怎么辦?

梁艷紅自有她的辦法，那就是，利用她作為校長的職權，明里暗里地揩學校的油。于是，她故意將肖某某的“投資款”讓出納存入三小雙語學校的賬戶，之后籌辦私立雙語學校的支出也是從這個賬戶取。為了更進一步混淆兩所雙語學校，梁艷紅對私立雙語學校的支出，她都是冒簽肖某某的名字入賬；對三小雙語學校的支出，她也常冒簽肖某某的名在三小雙語學校入賬。就這樣存存取取過程中，三小雙語學校賬戶里有27萬余元公款被不知不覺地取走了。

學校光有教學樓不行，還得有體育活動場地，私立雙語學校建了球場、塑膠跑道等設施，花費32萬余元，按理應該從其自身的投資中支出，但梁艷紅大筆一揮，便將這筆錢在三小的財務中報了賬。

經過一年建設，私立雙語學校教學樓竣工了，2007年9月正式開學招生(同時三小雙語學校停辦)。但它面臨著兩大問題，一是請老師，二是添置課堂設備。如果有錢，這些都不是問題，可是梁、黃的80萬元投資連建教學樓都不夠，哪里還有資金?

梁艷紅又發揮她身為校長的作用了，她把三小的課桌、椅子、講臺、黑板、電視機等大批地搬去雙語學校教學樓，教學樓的水電費也是由三小報銷。接著，梁艷紅又安排一批三小的在編教師去雙語學校上課。

雖然梁艷紅極力把兩個雙語學校混淆，也蒙住了不少教師，但教育部門卻是清楚的。2008年上半年，教育部門整頓教師“吃空餉”問題時，發現了三小部分教師去“肖老板”私立學校上課的情況，提出要整治。為了能讓三小教師繼續在雙語學校上課，黃正榮出面了，此時他已到欽州市委組織部任副部長，職權更大了。他跟欽北區政府主要領導及欽北區教育局長打招呼，要他們同意三小的教師繼續在雙語學校上課。為此，教育局長還親自去三小，做這些教師的動員工作。

教師們盡管在雙語學校上課，但他們仍是三小的教師，所以雙語學校就不必給他們發工資和補助了，仍從三小領工資。雙語學校最多時從三小調撥教師達40多人。從2007年9月到2009年3月，這些教師和員工總共領取財政工資80多萬元，從三小領取各種補貼5萬余元。另外，還有兩名是三小的聘用人員，也被安排到雙語學校上課和管理，工資卻在三小領取。

三小雙語學校停辦、私立雙語學校正式開學后，其財務自然就獨立出來了，為了避免以后有人查三小雙語學校的賬，梁艷紅把三小雙語學校的財務憑證資料也一并交給了私立雙語學校財務人員。

雖然雙語學校投資很大，但學校正式開學的第一年，就實現了分紅。2008年7月，梁艷紅從雙語學校賬戶轉了20萬到肖某某的賬戶。其實這錢就是轉給黃正榮的，因為肖某某左手把錢取出后，右手就給了黃正榮，黃正榮從中取出10萬元，又給了梁艷紅。2009年1月，梁艷紅如法炮制，再次與黃正榮分紅20萬元。

盡管梁艷紅極力遮掩雙語學校的私立性質，但還是有教師獲得內情，紛紛向欽州市有關部門舉報。紀委很快介入，梁艷紅擔心紀委查以前的三小雙語學校賬目，竟把財務資料藏了起來。

2009年3月、4月，欽州市紀委先后對梁艷紅、黃正榮實施了“雙規”。“雙規”期間，黃正榮除了承認與梁艷紅共同侵吞三小的公款外，還供認其收受了其他干部的賄賂。

黃某還有案底，涉及多人買官賣官

黃正榮曾任欽北區委副書記、欽州市委組織部副部長，都是當地要職，希望通過他實現自己升遷或調動的人不在少數。

黃正榮于2007年2月，調任欽州市委組織部副部長。按照部里工作安排，他負責欽南區和浦北縣的干部考核，2008年的干部考核中，欽南區委常委、欽南區常務副區長米某的得分并不高，米某得知這一消息，有些急了，他希望保住位置，于是在春節前夕邀請黃正榮出來吃飯，以拜年為借口送了幾瓶好酒給黃。臨走，他提示說：“這幾瓶酒你保管好哦。”黃正榮意識到酒里另有“內容”，回到家打開一看，果然還有4萬元。

H是欽南區委組織部副部長兼欽南區人事局長，2008年底，他聽到一名區領導暗示，他可能被列為處級干部考察對象，H某高興之余又忐忑不安，覺得在機會面前，自己還得努力一把，決定找分管欽南區干部考核的黃正榮幫忙，于是在2009年春節期間，借拜年的機會，給黃正榮送去4萬元錢，懇求黃正榮幫助說說好話。“這好辦。”黃正榮答應了。

卜某、楊某分別是欽北區青塘鎮、那蒙鎮黨委書記，看到“老領導”黃正榮升任市委組織部副部長了，對自己以后的升遷絕對是“利好”，自己應當進一步和黃正榮密切關系，于是在2009年春節前夕，分別宴請黃吃飯，并各送上1萬元的大紅包……

案發后，紀委、檢察機關經查，黃正榮共收受7名下級干部的賄賂13萬元。

2011年2月25日，欽州市委常委會決定對黃正榮案中涉及跑官要官行為的7名黨員干部都分別作出黨紀政紀處分。