大力實施鄉村振興戰略 決勝全面建成小康社會

楊彩林/江蘇省宿遷市委農村工作辦公室

全面推進鄉村振興戰略的沖鋒號已經吹響，發展農業新主體，培育農村新動能，完善扶貧新體系，成為新時代“三農”工作的重點。

高質量培育經營主體，使鄉村振興的基礎更為扎實。一是加快農業龍頭企業發展。全年培育市級以上農業產業化龍頭企業17家以上；組織3次以上農產品展銷活動，農業龍頭企業銷售收入增幅和帶動農戶數量增幅分別達到8%和5%以上，農產品加工產值占農業產值比重達到3.03∶1。二是規范農民專業合作社發展。年內新增市級以上示范社30家以上，農戶參加農民合作社比重達到76%。開展動態監測，對市級示范社進行跟蹤監測。三是培育農業產業化聯合體。建設具有獨立經營、聯合發展，龍頭帶動、合理分工，要素融通、穩定合作，產業增值、農民受益的顯著特色的農業產業化聯合體，通過產業鏈條的延伸，提高資源配置效率，建立穩定的利益聯結機制，實現全產業鏈增值增效。年內培育產業化聯合體10個。

高質量實施農村改革，使鄉村振興的動力更加強勁。一是加快推進農村土地“三權分置”。深入推進村級土地股份合作社培育，突出優化經營模式，規范內部管理，提升村級土地股份合作社運行成效。年內實現村級土地股份合作社的村占行政村的40%目標。二是穩步實施農村集體產權制度改革。以社區股份合作社試點為切入點和突破口，加快推進村級成立規范的集體經濟組織，開展資源性資產、經營性資產的清產核資和集體經濟組織成員身份確認，推動農村資產股份化、土地股權化，資源變股權、農民變股民。年內完成13個村級股份經濟合作社試點。規范提升農村產權交易體系，全市年內完成交易筆數3000筆，交易金額15億元。三是全面加強村集體“三資”管理。深入開展農村集體“三資”管理“陽光行動”試點，全面提升村級資金管理非現金結算，提升農村集體資產清產核資成效，切實摸清集體資產的存量、結構、分布和運用效益情況。所有涉農村居全部開展“三資”管理“陽光行動”，70%的村完成清產核資工作。

泗洪縣魏營鎮26萬畝高效農業產業扶貧結碩果

高質量推進脫貧攻堅，使鄉村振興的品質更有內涵。一是抓重點、補短板。做好低保和扶貧兩項制度銜接。編制實施三大片區2018年度基礎設施、特色產業、民生實事等整體幫扶項目，推進片區面貌改善，不斷提升公共服務水平。二是強弱項、夯基礎。大力實施“家門口就業”工程，確保有勞動能力的低收入農戶家庭至少有1人穩定就業。通過土地入股、訂單購銷、服務合作等形式，建立廣大低收入農戶與農業產業項目的利益聯結機制。三是重創新、促改革。在有效固化已有的試驗創新成果的基礎上，推進新的創新項目實驗，開展保險扶貧、養老扶貧試點、有勞動能力困難群體專項激勵試點。全面開展資產登記管理及收益扶貧工作。□