創新金融服務方式 助力江蘇鄉村振興

王經偉/中國農業發展銀行江蘇省分行

今年中央一號文件強調“明確中國農業發展銀行在鄉村振興中的職責定位，強化金融服務方式創新，加大對鄉村振興中長期信貸支持。”農發行江蘇省分行緊緊圍繞鄉村振興戰略部署，加快現代農業支持步伐，打造服務鄉村振興特色品牌。2017年以來累計向農業農村領域投放貸款1246億元，為鄉村振興關鍵領域注入金融活水。

大力提升生產效率，農地業務多點開花。認真研究政策，深化與南通市政府合作，探索出以政府各項獎補資金作為還款來源的融資新模式，支持南通200萬畝高標準農田建設項目3個、金額20億元。以農村宅基地有償退出為抓手，充分利用項目新增土地的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉和留用土地收益，支持宿遷市20000畝農田的整理改造項目，促進土地資源有效利用。整合政府、政策性銀行、市場等三方優勢，探索出破解種糧農戶融資難、融資貴問題的土地流轉“沛縣模式”和高標準農田建設“債貸投一體”“泰州模式”，實現普惠金融向“三農”的延伸覆蓋。2018年2月末，累計支持農村土地流轉和規模經營項目30個、金額88億元，貸款余額占全國農發行系統同類貸款的三分之一，業務覆蓋全省23個縣市區，累計支持流轉農地590萬畝。江蘇省分行成為全國農發行系統最早試點、最先投放、最大額度支持農村土地流轉和規模經營的省級行。

助力基礎設施改造，城鄉融合加快推進。發揮棚改主力銀行作用，聯合省住建廳篩選項目、細化政策、加快評估，全面對接江蘇棚改計劃，累放貸款278億元，支持項目49個，對南通棚改四期工程授信120億元，是農發行系統單體貸款額度最大的棚改項目。支持新型城鎮化建設，圍繞陸海統籌、產城融合、城鄉互補，推動基本公共服務均等化，支持南京江北新區西部核心區、南通洋口港、如皋港等整體城鎮化建設項目45個，宜興陶瓷小鎮、如東栟茶古鎮等國家級特色小鎮建設順利推進。支持港口綜合建設項目，南通呂四漁港建設成為亞洲第一、世界第三的人工漁港。建設江蘇美麗鄉村，服務水系治理，參與江蘇生態河湖行動計劃實施，支持常州經濟開發區水系整治、常熟“暢流活水”工程等項目。打造生態宜居環境，支持南通如城街道美麗鄉村、揚州瘦西湖景區生態綠化等建設項目。推進農村互聯互通，支持610省道東臺至溱東段、揚中堤頂公路等14個農村路網的提檔升級。

不斷激發農村活力，特色產業轉型升級。通過對接優勢企業，強化科技支撐，優化資源配置，促進產業融合，不斷提升農業現代化發展動能。支持農業優勢企業，精選農林牧漁等行業龍頭客戶，與蘇糧、農墾、匯鴻、陽光、海瀾等特色品牌企業建立長期緊密的戰略合作關系，全省大米、面粉、油脂、紡織等行業前10強企業，支持數量占比40%以上。支持農業科技升級轉化，將物聯網技術與傳統農業生產緊密結合，支持無錫陽山現代物聯智慧農業產業園區項目，幫助企業實現自動化操作、科學化管理、現代化運營，開創性建設多功能新型田園綜合體。通過信貸支持江蘇農牧科技職業學院，服務國家級水禽基因庫建設和運行。支持一二三產業融合發展，服務農業科技園區、產業園區、田園鄉村建設，支持南京黃龍峴片區中長期項目，推動當地將農田水利、鄉村旅游、古鎮保護有機融合，把原先的偏遠落后地區打造成江寧區美麗鄉村的名片，支持了南京湯山翠谷現代農業科技園、宿遷運河灣自然農園等6個項目的建設運營，促進農業產業提檔升級。積極對接江蘇省林業發展規劃，優先選擇國家森林公園、濕地公園生態保護建設等項目，為業務持續發展培植動力源，先后投放了2個國家級森林公園生態建設中長期項目。

積極推動新型業態，創新領域率先突破。積極支持農村電商平臺建設，抓住國家大力支持農村電商平臺建設有利時機，重點支持匯通達網絡股份有限公司建設綜合性農村電商平臺。支持企業利用集中采購優勢，批量采購日用消費品，然后采用B-b-c模式（大商家-小商家-客戶），向會員店銷售。目前，該企業電商業務已覆蓋全國15個省1.64萬多個鄉鎮，旗下會員店8萬多家，催生了5萬余農村電商用戶，推動了農資產品線上線下連通。開創系統內支持非農產品物流項目的先例，支持中國東海新水晶城10億元項目，建成了世界最大的集水晶交易、展示、檢測、倉儲配送等功能為一體的集散基地，帶動了水晶特色小鎮建設和當地20多萬人口就業，促進旅游產業、文化產業升級發展。

真情服務惠農興農，扶貧幫困精準施策。主動提升站位，強化社會責任擔當，聚焦東西部協作扶貧和“萬企幫萬村”，開展產業精準扶貧，累計發放扶貧貸款3.1億元，信貸支持的江蘇紅豆集團被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。支持上市公司維維食品飲料在陜西洛南縣投資建設核桃深加工生產線，至少解決當地100名國定建檔立卡人口就業。與省扶貧辦聯合下發《關于共建政策性金融扶貧示范點及做好首批支持項目的通知》，創新設計“遷村騰地、新型城鎮化建設、現代農業、城鄉土地置換、產業扶貧”的“五位一體”精準扶貧模式，獲得2017年度江蘇省金融創新獎，已成功投放項目4個、貸款11.5億元，發揮了農業政策性銀行支持“三農”的重要作用。□