用更大開放提升金融競爭力

宋怡青

大幅度放寬市場準入，是習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上對全世界作出的莊重承諾。其中服務業特別是金融服務業，是開放的主陣地之一。

今年中國將推出若干具有標志意義的舉措。包括去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比例限制的重大措施落地，同時加快保險行業開放進程，放開金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

習近平主席一錘定音。隨后，央行行長易綱迅速將細化之后的十二大措施以及“兩步走”的路線圖公諸于世。取消銀行外資持股比例限制等一系列改革措施將在幾個月內實施。年底之前，還有包括“鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資”、“大幅度擴大外資銀行業務范圍”等措施落地，“滬倫通”也爭取在今年內開通。

開放是中國的既定國策。這一系列金融開放舉措超出外界預期，但又在意料之中。中國高層在今年達沃斯年會上就曾對外表示，中國在紀念改革開放40周年時，將推出新的、力度更大的改革開放措施，涵蓋金融業、制造業和服務業、知識產權和擴大進口。

金融“超預期”開放舉措的落地，顯示了中國推動全面開放新格局的決心和信心，也體現了中國作為負責任大國的責任感。擁有13億多人口、4億人而且快速增長的中等收入群體的開放市場，將對全球的發展作出重大貢獻。

開放同時也是深思熟慮、審時度勢的結果。首先中國的金融市場已今非昔比，這不僅表現在金融市場擴容，也表現在國際化程度以及在全球多次金融危機中的獨善其身。中國有足夠的自信更加開放。

更重要也更為關鍵的是，開放是促進改革深化的重要路徑，是進一步改善中國金融現有狀況的必經之路。

縱觀中國改革開放40年的歷史，改革和開放是推動中國經濟起飛、高速發展的引擎。中國金融業也在這個過程中發生了翻天覆地的變化。易綱說，在這一輪超預期的金融開放后，相信中國市場會更具競爭力。這表現在金融業服務能力進一步提高，更好地服務實體經濟，同時帶動監管環境優化，加強金融安全程度。

擴大開放，也是中國防范化解系統性金融風險的積極舉措。博鰲亞洲論壇副理事長、央行原行長周小川說，改革開放可以提高金融體系的整體健康性，促進金融機構和市場的結構優化，因此主動防控系統性金融風險要靠加快金融改革開放。

博鰲亞洲論壇研究院發布的《亞洲經濟一體化進程2018年度報告》指出，當下的亞洲金融市場存在著“脆弱的復蘇與持續的不確定性”。全球金融市場的資金流動不均衡是一個重要表現，這導致了亞洲金融市場內外部環境的不穩定，開放有利于改變這種狀況。

穩步、漸進擴大金融市場開放，將促進跨境資本流動的平穩高效，進而增強金融體系的穩定性。

對于中國的普通投資人，大幅度開放金融市場同樣是重大利好。一方面，中國人可以更大程度地參與全球資產配置;另一方面可以期待更多樣化的金融機構來提供相應服務。增強人民群眾的利益和獲得感，正是改革開放的目標取向。