政策

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《河北雄安新區規劃綱要》發布

建設成為推動高質量發展的全國樣板

中共中央、國務院日前批復了《河北雄安新區規劃綱要》，新華社4月21日全文播發《河北雄安新區規劃綱要》，明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障等各項內容。《綱要》是指導雄安新區規劃建設的基本依據，規劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發展遠景。

《綱要》共分為十章：總體要求;構建科學合理空間布局;塑造新時代城市風貌;打造優美自然生態環境;發展高端高新產業;提供優質共享公共服務;構建快捷高效交通網;建設綠色智慧新城;構筑現代化城市安全體系;保障規劃有序有效實施。

《綱要》明確了建設目標：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市;城市功能趨于完善，新區交通網絡便捷高效，現代化基礎設施系統完備，高端高新產業引領發展，優質公共服務體系基本形成，白洋淀生態環境根本改善;有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現城市治理能力和社會管理現代化，“雄安質量”引領全國高質量發展作用明顯，成為現代化經濟體系的新引擎。

《綱要》提出，雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發展的全國樣板。瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業，推進軍民深度融合發展，加快改造傳統產業，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。

推進中央團校改革

嚴格選配領導班子

4月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《中央團校改革方案》，對中央團校改革作出全面部署。

《方案》明確了中央團校改革的主要內容。一是要突出政治培訓的主要任務，強化黨的理論教育、黨性教育、群眾路線教育、黨章黨規黨紀教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容，引導學員進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。二是要建設政治強、業務精、作風好的師資隊伍。三是要從嚴抓好教學組織管理，嚴格選配領導班子。四是要創新中央團校辦學體制機制，聚合各方面資源和力量開放辦團校。

《方案》提出，以黨和政府青年工作政策和戰略研究咨詢為主攻方向，聚焦新時代青年思想政治引領、青年發展政策、共青團和青年工作創新、國內外青年動態等重點研究領域，建設共青團工作高端智庫。

中央團校工作是共青團工作的重要組成部分，承擔著為黨的青年群眾工作教育培養干部骨干的重要使命。

支持海南全面深化改革開放

建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港

4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布。《意見》提出，要以供給側結構性改革為主線，賦予海南經濟特區改革開放新使命，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。

《意見》對海南作出了新的四大戰略定位：全面深化改革開放試驗區，國家生態文明試驗區，國際旅游消費中心，國家重大戰略服務保障區。

《意見》明確了發展目標，到2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。到2025年，經濟增長質量和效益顯著提高;自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平。2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列;自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。到本世紀中葉，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區。《意見》要求，要制定預案，穩定市場預期，堅決防范炒房炒地投機行為。

海南建省和興辦經濟特區是黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現代化建設全局作出的重大戰略決策。

規范內地機構使用香港咨詢服務

擬允許將香港機構港股通研報轉發給客戶

4月20日，證監會發布《證券基金經營機構使用香港機構證券投資咨詢服務暫行規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

《暫行規定》主要內容包括：一是業務模式。允許內地證券公司或者其從事發布證券研究報告業務的子公司，將香港機構發布的就港股通股票提供投資分析意見的證券研究報告轉發給客戶;允許內地證券基金經營機構委托香港機構，為證券基金經營機構管理的參與港股通的證券投資基金，提供關于港股通股票的投資建議服務。二是參與機構資質和應當承擔的責任。從業務牌照和從業經驗等方面明確參與機構的資質，相應規定其義務和責任。三是監管機制。內地機構違反《暫行規定》的，證監會依法對有關機構及負有責任的人員采取行政監管措施或者進行行政處罰;香港機構違反《暫行規定》的，證監會與香港證監會通過跨境監管合作機制，依法對有關機構及負有責任的人員進行調查處理。

《暫行規定》旨在深化兩地證券基金行業互利合作，更好滿足投資者跨境投資需求。

開展供應鏈創新與應用試點

試點實施期為2年

商務部、工信部、生態環境部、農業農村部、人民銀行等8部門近日聯合下發《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》，在全國范圍內開展供應鏈創新與應用試點。試點實施期為2年。

此次試點包括城市試點和企業試點。城市試點有六大任務，分別是推動完善重點產業供應鏈體系、規范發展供應鏈金融服務實體經濟、融入全球供應鏈打造“走出去”戰略升級版、發展全過程全環節的綠色供應鏈體系、構建優質高效的供應鏈質量促進體系、探索供應鏈政府公共服務和治理新模式。企業試點有五大任務，分別是提高供應鏈管理和協同水平、加強供應鏈技術和模式創新、建設和完善各類供應鏈平臺、規范開展供應鏈金融業務、積極倡導供應鏈全程綠色化。

此次試點是完善產業供應鏈體系，激發實體經濟活力，推動經濟高質量發展的重要探索。

做好2018年重點領域去產能工作

2018年退出粗鋼產能3000萬噸左右

國家發改委網站4月20日消息，國家發改委、工信部、國家能源局等6部門近日發布《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，強調要更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡，保持價格基本穩定。

《通知》明確了2018年化解過剩產能的目標任務。鋼鐵方面，2018年退出粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務。煤炭方面，力爭化解過剩產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”。煤電方面，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。《通知》還提出了持續深入開展鋼鐵去產能、不斷提升煤炭供給體系質量、積極穩妥化解煤電過剩產能等重點工作 ，并對處置“僵尸企業”、職工安置、資產債務等去產能事項，有針對性地提出具體要求。

《通知》旨在更好地適應去產能進入新階段后的新形勢、新變化、新要求，持續將去產能工作推向深入。

智客

12項金融開放措施2018年將落實

易綱 中國人民銀行行長（4月11日）

4月11日，央行行長易綱在博鰲亞洲論壇宣布中國金融開放12大具體舉措，預計其中有6項將于上半年落實，5項年內落實，此外還將爭取年內開通滬倫通。

其中預計將于半年落實的開放措施有：一是取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行;二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年以后不再設限;三是不再要求合資證券公司境內股東至少有一家證券公司;四是為進一步完善內地和香港兩地股市互聯互通的機制，從今年5月1日起把互聯互通的每日額度擴大4倍;五是允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公租業務。六是放開外資保險經濟公司經營的范圍，與中資機構一致。

另外預計將于年底前落實的五項舉措是：第一，鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經濟、消費金融等銀行業金融領域引入外資。第二，對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限。第三，大幅度的擴大外資銀行的業務范圍。第四，不再對合資證券公司的業務范圍單獨設限，內外資一致。第五，全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處的要求。此外，鑒于中英兩國滬倫通準備工作進展順利，因此將爭取2018年內開通滬倫通。

國有企業應形成一批引領全球行業技術發展的領軍企業

肖亞慶 國務院國有資產監督管理委員會主任（4月21日）

改革開放40年以來，中國國有企業的規模和實力顯著增強，競爭力進一步提升，一批大企業已具備了培育成為具有全球競爭力的世界一流企業的基礎和條件。但中國國有企業同世界一流企業相比還有差距，在管理、技術、核心競爭力上還需做出更多努力。對此，我國有企業可以從對外開放與國際合作、強化自主創新等幾個方面繼續做出完善。

首先，要形成一批在國際資源配置中占主導地位的領軍企業。國有企業須加快融入國際分工、走向國際市場。

其次，要形成一批引領全球行業技術發展的領軍企業。國有企業必須著力在自主創新特別是原始創新上下更大的功夫，著力突破戰略性前瞻性領域關鍵核心技術。

三是形成一批在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業，積極推動產業向價值鏈高端邁進，進一步深化供給側結構性改革，大力淘汰過剩、落后產能，積極占領未來產業發展的制高點。

此外，要積極參與和影響國際產業標準制定，推動更多的中國產業技術標準成為全球通用標準。

建設海南自由貿易試驗區的現實基礎和時機已日趨成熟

遲福林 中國（海南）改革發展研究院院長（4月13日）

黨的十九大報告明確提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。這對海南是一個極大鼓舞，是海南發展的一次重大機遇。而同30年前相比，當前海南建立自由貿易港的現實基礎和時機更加成熟，具體可表現在以下三方面：

第一，區位優勢。海南地理位置優越，將成為我國泛南海合作的先導區，以泛南海旅游合作圈的形成為突破口，促進泛南海基礎設施的建設，促進和周邊國家的經濟貿易聯系。

第二，建設自貿區已經具備了基礎條件。現在，海南基礎建設顯著提高，環島高鐵全線貫通，博鰲機場建成運營，美蘭、鳳凰兩大機場改擴建正在推進;還新增萬噸以上港口泊位38個，新海港、郵輪母港和游艇碼頭等也建成使用。

第三，海南的產業結構有待成為服務貿易發展新高地。目前，香港服務貿易占比92%，澳門93%。海南約為56%，其發展空間之大，一旦使比例提升至80%，將大大帶動相關產業的發展。

中國正在成為聯合國維和行動的領頭者

外交學者雜志《中國在聯合國維和任務中成為領頭者》（4月17日）

近年來，中國大幅增加了對聯合國維和任務的投入，并在世界取得了不小的成就。而就當中國加大維和行動任務力度的同時，美國卻在削減在該方面的投入。中國正在超越美國成為聯合國維和行動中的領頭者，并在國際社會上為自己塑造了“和平、文明、威武之師”的形象。

過去五年，中國大幅增加了對聯合國維和任務的財政和人員投入。在2015年，中國國家主席習近平承諾對維和任務增加資金投入。在提供財政支持的同時，中國還為維和部隊訓練了8000名解放軍官兵，作為聯合國維和待命部隊。而美國對維和部隊的財政與人員投入的削減與中國的投入形成了鮮明對比。美國不僅決定在2018年削減6%的對外援助支出，還在今年3月底宣布美國將不再承擔超過25%的聯合國維和部隊預算。此外，在中國通過執行高風險維和任務，如在馬里等地逐步得到國際社會認可時，美國卻在慢慢退出這一“舞臺”。

不過，中國對聯合國維和行動的參與和投入并未在領導層面獲得相應的待遇。當前，中國正在為中國軍官爭取在聯合國維和行動部中的高級職位。隨著中國軍隊的影響力在維和部隊中繼續增長，越來越多的人對該觀點表示贊同并認為未來中國將在國際和平與安全方面有更大的作為。

2018年中國科技品牌價值飆升

品牌評估機構Brand Finance《2018全球100個最具價值的科技品牌榜報告》（4月4日）

英國品牌評估機構Brand Finance近期發布了“2018全球100個最具價值的科技品牌榜”。登上榜單前五的品牌均來自美國，其中前三位為亞馬遜、蘋果和谷歌。此外，值得注意的是，中國的科技品牌價值飆升，阿里巴巴、騰訊和華為分別以第七、八、九名的成績進入榜單前十。

報告稱，阿里巴巴、騰訊和華為依附其在中國國內的主導市場地位，為其在全球的價值增長打下了堅實基礎：2018年阿里巴巴的品牌價值較去年增長了58%，達549億美元。阿里巴巴計劃投資152億美元用于擴張全球物流鏈，其增長勢頭一直保持平穩;騰訊得益于其旗下微信的巨大用戶量，品牌價值大幅增長，達到83%，為408億美元;作為智能手機業務目前僅次于蘋果和三星的華為，其品牌價值為380億美元，相比去年增長51%。核心網絡業務為華為公司的全球主要收入來源，預計其品牌價值未來也將隨著5G服務的正式運行進一步增長。

除了阿里巴巴、騰訊和華為之外，包括臺灣地區在內還有15個中國科技品牌入榜，它們是：微信、百度、京東、網易、臺積電（臺灣地區）、美的、海爾、海康威視、聯想、格力、小米、攜程、中興、微博和360。

美智庫稱人工智能導致的失業將加劇民粹主義在美泛濫

布魯金斯學會《人工智能：自動化時代的經濟與政治風險》（4月18日）

隨著科學和機器學習的飛速發展，人工智能已經滲入到金融、交通、國防和能源管理等多個領域以及人類生活的方方面面。除去生產力提高對國家經濟產生的積極影響，人們也開始擔心在未來人工智能承擔絕大部分工作后，人力需求的下降將帶來大幅的失業風險，最終導致社會秩序的崩塌。

針對人工智能將對勞動力市場產生影響，許多研究機構都進行了調查，其中皮尤研究中心、麥肯錫全球研究院和牛津大學在研究中發現，未來人類工作將近有一半的幾率會被自動化技術所取代。對此，布魯金斯學會認為必須嚴肅對待即將面臨的大幅失業風險，否則將影響政治穩定。由于富有的精英階層將雇傭武裝力量、形成隔絕的精英集團來保護自己的利益，美國很有可能將變得像敘利亞或者伊拉克，大量持有武器的無業年輕人整日游蕩，戰爭、暴力與強盜事件時有發生。即使當前失業問題輕微，也可能導致民粹主義的重現——在此前的美國經濟大衰退中，僅僅10%的失業率就使茶黨在政壇異軍突起，最終導致唐納德·特朗普上臺。

鑒于就業問題已經在當下形勢中逐漸顯現，布魯金斯協會還肯定地預言，接下來幾十年中美國政壇將面臨混亂與動蕩局面，右翼和左翼民粹主義者也將不擇手段地獲取選民支持。