美對臺潛艇“商售許可”顯露美臺防務關系新態勢

劉匡宇

近期，美臺軍事合作動作頻頻，美國清晰地釋放出支持臺灣“防務自主”的信號。4月7日，臺防務部門稱，美國將核準臺“潛艦自造”所需的載臺技術協助與相關裝備商售案的“營銷核準證”，臺軍“海昌計劃”所需的包括戰斗系統等“紅區”（完全依賴外援）裝備，美方可望一并核準對臺輸出。這一舉措不但被視為臺“潛艦自造”的一大突破，也是美國調整對臺政策、深化與臺防務關系的重要標志。特朗普政府鼓勵其亞洲盟友通過采購和自造軍事裝備增進軍事實力，臺灣蔡當局又重點發展“機艦自造”、信息安全和航天航空產業，雙方的目標和路徑高度契合，美臺軍事合作醞釀出新的發展態勢。

由洛克希德·馬丁公司制造的F-35B戰斗機。

商售許可是美助臺“潛艦自造”的關鍵“積木”

潛艇對臺出口是中美關系中的敏感問題。對于潛艇設計與建造經驗為零、急需系統整合技術的臺灣而言，“技術輸出許可”比單一類型的裝備輸出更重要。

目前，臺軍只有1990年從荷蘭購入的兩艘“劍龍級”潛艇和美軍援臺的兩艘二戰退役潛艇，均已老舊不堪。小布什在任內雖通過“對臺供售潛艇案”，但并未執行。在國際商源無法供售整艦的情況下，臺灣2014年啟動“自制潛艇”計劃并向美國求助，但奧巴馬政府擱置了相關輸出許可。雖然新上臺的蔡當局積極主張臺灣實現“防務自主”，但其“潛艦自造”的“海昌計劃”卻高度依賴美援。該計劃分為兩個階段：首先，通過現役“劍龍級”的延壽案與戰斗系統提升案積累“自造”的技術和經驗。……