新常態下的產業結構調整與區域經濟發展的初步調研

傅虹源 繆怡寧 顧向棟 姚嘉怡

通過問卷調查的形式，調查不同人群對于產業結構與區域經濟發展現狀的了解程度及未來暢想。調查新常態下的產業結構調整現狀以及對相應地區的區域經濟發展的影響，對此加深對新常態下經濟狀況的理解認識，以大學生的視角為國家經濟發展及轉型提供新興血液。

經濟新常態最早由美國太平洋基金管理公司總裁Mohamed El-Erian于2008年提出，2014年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上，習總書記在演講中提及了 “新常態”，他指出，我國經濟新常態具有3個特點4個機遇和1個挑戰。3個特點是經濟增長從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優化升級；從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。4個機遇為新常態下，中國經濟增速放緩但實際增量依然可觀；中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；中國經濟結構優化升級，發展前景穩定；中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。同時，我們也面臨1個挑戰，中國改革已經進入攻堅期和深水區。

這次人文社會實踐問卷調查的形式著重調查了不同人群對于經濟新常態的了解程度、對產業結構調整應包含哪些方面以及當今中國區域經濟發展存在的問題，我們小組結合當前形勢，從區域經濟發展的不平衡性和產業結構調整的緊迫性進行綜述性質的探討，希望可以對產業結構調整及區域經濟發展做出有價值的學術討論。同時，理論指導實踐，我們希望可以通過大學生的視角提出一些確實可行的措施，在一定程度上或許可以為產業結構升級，產能優化，形成區位聯動有一定的實際的指導性意義。

1.研究過程

1.1研究對象。問卷調查分為網上的問卷發放和回收以及實地的發放和回收，其中網絡問卷57份，實地問卷20份。實地問卷在北京理工大學校園發放，網絡問卷人群以上海為基礎，在網絡上發放問卷。其中18-30歲50份，占64.9%，30以上27份，占35.1%。

1.2研究方法。小組成員根據課題選取了13個具有代表性的調研問題，其中包括11個單選題和2個多選題。問卷內容涵蓋了對受訪者年齡、性別、工齡、單位等基本個人信息的調查，以及關于受訪者對于新產業改革常態下各種政策和現狀的看法和見解；還包括對經濟新常態的認知程度，獲取相關知識的渠道，當今中國經濟發展存在的各種問題等方面，比較全面地反映了社會各個群體對新經濟常態的了解程度；其中優先發展產業和產業結構調整為多選題。

1.3研究結果。參與問卷調查（網絡加實地）的填寫人群中在校高中及大學生其40人，占51.95%。

關于對對我國產業結構調整是否了解的問題，40人有了解，在這其中，又有31人是通過網絡獲取到的相關知識；37人對于產業結構調整不太了解。

62（80.52%）人對經濟新常態沒有主動了解過，只有15（19.47%）人對經濟新常態主動了解過，在這些人中，10人通過網絡渠道得知，5人通過觀看電視新聞的方式了解經濟新常態。

51.95%的受訪者表示對我國產業結構調整比較關注，48.05%的受訪者則對產業結構調整不是很關注。97.4%地受訪者表示我國經濟區域發展明顯存在發展不平衡的問題.

對中國未來產業結構調整應該包括的問題為多選題，61（79.22%）人認為需要包括提升產業技術水平，57（74.03%）人認為要包括新型工業化，57（74.03%）人認為包括優化城鄉區域產業結構和布局，53 （68.83%）的受調查者認為應包括發展先進制造業，僅有24（31.17%）提出要擴大就業機會，42優化對外貿易和利用外資結構，42提高服務業比重。

而在經濟發展的主要問題的調查中，79.22%的受訪者指出城鄉區域經濟發展不平衡是我國現下經濟發展的最主要問題，72.73%的人認為體質結構不盡合理，66.23%的人認為勞動就業、社會保障等關系群眾切身利益的問題仍然較多，僅有33.77%的人認為中國現在的農業基礎仍較為薄弱。

而在傳統型產業、高新科技產業和金融產業的優先選擇中，77人中的64位認為應該優先發展高新科技產業，10位認為應該優先發展傳統型工業，僅有3人提倡金融產業應優先發展。

研究結論。受訪者中有80.52%對經濟新常態沒有主動了解過，由此看出社會群眾對經濟新常態這一概念還是比較陌生，對它的關注度并不是很高，說明國家經濟新常態在群眾的宣傳力度不是很大，社會輿論對經濟新常態的關注度不是很高。只有19.47%對經濟新常態主動了解過，在這些人中，更多的是通過網絡渠道得知，還有少數人通過觀看電視新聞的方式了解經濟新常態。但問到經濟新常態的具體內容的時候，大家都是一知半解。

51.95%的受訪者表示對我國產業結構調整比較關注。相比較社會對經濟新常態的關注度，社會對產業結構調整的關注度明顯較高，說明產業結構調整和社會群眾的聯系較密切，社會輿論對其關注度較高，政府對產業結構調整的宣傳力度較大，產業結構調整已深入人心。

在受訪對象中，只有2%的受訪者表示認同我國區域協調發展，其余的97.4%地受訪者則表示我國經濟區域發展明顯存在發展不平衡的問題，社會群眾對區域發展平衡性的認知比較統一。數據說明我國區域發展不平衡問題比較突出，區域發展平衡性是我國經濟新常態的重要目標之一，對于社會公平性的意義重大，社會輿論關注度高。

對中國未來產業結構調整的問題，超過半數的人認為提升產業技術水平，新型工業化，優化城鄉區域產業結構和布局和發展先進制造業最重要，僅有少數人提出要擴大就業機會，優化對外貿易和利用外資結構，提高服務業比重。

2.討論

2.1產業結構調整

2.1.1產業結構調整現狀。我國當前正在逐步走入經濟新常態，而在經濟新常態的基礎上產業結構也呈現出了較大的調整。在經濟增長從原來的高速增長轉變為中高速增長的同時，經濟結構不斷優化，逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的現代產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展；堅持以市場為導向，發揮市場機制的作用，同時加強和改善國家的宏觀調控；科學技術逐漸成為是第一生產力；最重要的是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。在這樣全新的產業結構之下，國家經濟既獲得了新的機遇，同時也遇到了一些問題。

中國的工業和服務業已經形成了推動經濟發展的“雙輪驅動”格局，盡管工業增加值呈現一定程度的下滑態勢，但服務業的發展仍呈現出上升勢態，工業和服務業的融合互動有利于國民經濟的平穩運行；一些生產效率低下、缺乏技術含量的產業會迅速遭到淘汰，取而代之的是一些科技含量高、創新能力強的新興產業；同時隨著中國對外開放戰略的不斷深化，中國經濟越來越多地融入到了世界經濟的大環境中，中國的經濟更多地定位于整個世界經濟發展的格局之中。以上這些都說明中國產業結構調整面臨著重大機遇。

但同時由于中國原先的產業結構本身就存在著諸多的問題，因此在調整過程中也潛藏著許多不利因素。主要包括：產業現代化水平低，發展落后，且內部結構不合理；第二產業承擔就業壓力大，創新驅動力不足；第三產業發展相對滯后，產業內結構失衡；中國的產業空間分布不均衡，產業分布的過于集中會影響區域經濟發展，造成資源的浪費。

2.1.2調查結果。對于在產業結構調整過程中出現的這些問題，我們調查小組通過查資料學習認為可以采取這些措施：第一，政府應該堅持由市場主導、政府調控的原則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力營造良好的市場競爭環境，激發各類市場主體的積極性。同時鼓勵自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，增強自主發展能力；第二，在鞏固第一產業、提升第二產業的同時加速發展第三產業以及新興產業，不僅能改善、優化目前以傳統商業和服務業為主的第三產業的結構層次，也可以間接提高第二產業的國際競爭力、技術含量和效益水平。第三，加大財稅金融政策扶持。充分利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，運用風險補償等措施，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展，鼓勵金融機構加大對戰略性新興產業的信貸支持，發展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道。

與此同時我們小組通過問卷調查的結果研究還發現，無論是對于經濟新常態還時產業結構的調整，市民群眾對它們的了解程度依舊很欠缺，這也從側面反映出對經濟新常態以及新常態基礎下的產業結構調整依舊應該要加強宣傳力度，在國家以及政府出臺了各種扶持產業結構調整方案的同時，讓市民群眾都有所了解并參與進去也是手頭急需解決的任務。

2.2區域經濟發展

2.2.1區域經濟發展現狀。自“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略的實施以來，我國區域經濟發展正在逐漸打破上世紀90年代以來的區域之間發展的壁壘。由于我國幅員遼闊，資源分布極其不均，戶籍制度使人口與勞動力的流動受到限制，產業分布受到行政區劃分的影響，東西部經濟增長速度的巨大差距，使得我國出現了區域之間發展的重大不平衡，不論是經濟、文化還是生活。但自2015年起，我國區域經濟之間的發展不平衡正在逐漸得到改善，在中央發展戰略的指引下，在地理、人口乃至經濟上的大國背景下，各級地方政府積極地主導和推進本地的產業結構調整與轉型升級。三大戰略的推行使得原本落后的地區得到更多的關注，在不斷地改革與創新下，差距正逐漸拉小。

“京津冀協同發展”戰略是區域經濟常態發展的優秀范例。京津冀三地不僅啟動了產業、交通基礎設施物流、生態保護創新等方面的務實合作，也在區域協同發展路徑和體制機制創新方面開啟了新的探索。此前的區域經濟改革依靠GDP競爭，各地競相招商引資，政府給企業以行政陛加力，使得公共服務不足.地方保護主義盛行.與此相比的協同發展有更強的推動力驅使各地加強自身經濟建設。

“長江經濟帶”成為新的經濟增長點。長江經濟帶包括長江沿岸的9省2市，包括下游地區的上海、江蘇、浙江、安徽，中游地區的江西、湖北、湖南，上游地區的重慶、四川、云南、貴州，是我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現代工業聚集地。良好的經濟發展基礎與優越的開放條件，使金融、信息、電商、物流、創意、設計、文化、旅游等現代服務業的發展規模與水平也在全國占優勢地位。無論從經濟發展，城鎮化，交通建設還是污染治理方面都是在全國都是處于領先位置。

2.2.2調查結果。我們這次調查的區域以長三角為主，盡管目前的國際形式錯綜復雜，國內外需求緊縮，出口、投資對經濟增長的帶動減弱，但長三角地區的經濟仍處于較好的態勢，消費在“三駕馬車”之中起到了至關重要的作用，除此之外，國家有關經濟新常態相關政策戰略的頒布對這個地區的經濟發展也是起到了相當大的作用。調查結果中顯示的人們對經濟新常態了解的人數仍是占優，有97.4%的人認為我國區域發展不平衡，大多數人在看待我國經濟問題上還是持比較理性的態度。東西發展不平衡，城鄉發展不平衡一直是我國區域經濟發展的兩大問題，所以上面所講的我國三大關于區域經濟發展的戰略實施還是非常有必要的，在此基礎上我們仍需淡化行政區劃色彩，加強經濟區域功能。我們要推動城市城市之間的聯合，整合區域內各地的資源優勢，調整產業結構，壯大跨區域的大型新興產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。東、中、西三地要好好利用國家現階段的政策鞏固自己的經濟實力。政府加強區域間的交通建設，讓基礎設施先行。一個產業帶的發展和形成往往離不開便利的物流條件。以長江經濟帶為例，水運成本比較低，有一定優勢，但這種優勢不足以產生巨大效益，還需要加強交通等基礎設施建設，實現區域內的互聯互通。因此在新常態下，區域經濟發展仍有很長一段路要走。

在這次社會實踐中我們小組以問卷的形式調查了當下的經濟形勢，分析了存在的問題并提出了自己的見解和想法。經濟新常態下，我們看到了很多新的的機遇，也面臨許多新的挑戰。現今我們仍處于產業結構調整和區域經濟發展的黃金時代，發展的潛力和市場空間巨大，我們要樹立起信心把握機遇勇敢迎接挑戰，向產業結構升級轉型和區域經濟協同發展的大方向前進，讓這種良好的常態一起保持下去。