海外工程實物法預算淺析

姜偉

摘 要：通過對海外工程招標文件理解以及實物法預算組成的分析，主要從若干方面，結合以往參與項目的實物法測算案例詳細分析，提出海外工程成本預算的組成以及注意事項。

關鍵詞：海外工程；實物法預算；組成；注意事項

中圖分類號：F531.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0133-02

1 招標文件理解

招標文件是實物法預算的基礎，海外工程一般正規招標項目，如亞行，非行等國際多邊銀行以及政府招標項目等，招標文件一般由幾大部分組成：投標人須知、招標數據表、投標文件表格、評標辦法、規范、合同、清單、圖紙。對招標文件各部分理解透徹，基于招標文件，才能做出招標人想要以及能看懂的投標文件，同樣，對招標文件理解透徹，才能做到實物法預算過程中“不漏算、不多算”。

1.1 投標人須知的理解

主要指投標人對招標人編制標書過程中需要注意的流程以及相關注意事項，有些招標文件中投標人須知內內容與預算組成關系相當緊密。

1.2 合同條款的理解

合同條款一般分為通用條款和特殊條款，一般來說，通用合同條款中會有預付款比例、預付款扣回方式、材料預付款、保留金比例、保險、相關保函標準等。特殊條款一般是業主對其標準版的通用條款部分進行修改，一般是該項目與大部分不一致的地方，與成本關系緊密。

1.3 圖紙的理解

圖紙是整個項目基礎，離開圖紙，任何的施工組織以及方案都是無根之木。圖紙理解過程中，要對整個項目有清晰的框架認識，如通過圖紙閱讀，詳細了解本項目的主要工程內容，便于計劃編制，同時了解各工程部位詳細圖紙，便于清單分解過程中，通過圖紙分解詳細工程量。

1.4 規范的理解

海外工程由于涉及到國別眾多，各個國家涉及的規范眾多，雖然大部分標準基于英標、美標、法標，但是各個國家質檢差距還是較多。這就要求我們要詳細對規范進行理解。規范一般會對施工方法和施工用材料進行詳細說明。例如：部分國家Granular一般指的是粒料，一般可按常規借土考慮，但是有的國家可能指的是礫石等，這就對成本影響非常大。

1.5 清單的理解

一般來說，除了EPC等需要設計項目，清單是所有投標人共同報價的平臺，最終報價高低都由其體現。編制報價過程中，首先應結合圖紙，對清單進行總體梳理，檢查是否有遺漏，其次，由于海外清單編制與國內差異較大，通常沒有國內設計院提供清單詳細，所以這就要求我們根據圖紙對清單進行詳細分解。例如：某海外項目清單中有一項-樁基（1.2m直徑），其他清單均與樁基無關，這就要求我們根據圖紙對該項進行分解，鉆孔、混凝土、鋼筋、聲測管等。

2 實物法預算組成

國內工程項目報價通常按照定額為編制依據，同時國內范圍內，市場資源相對統一，法律法規，合同條款，計量條款，規范等差距較小，因此國內投標報價一般依據市場價和評標辦法等確定，報價對中標與否影響較海外工程小的多。海外工程大部分為最低價中標，尤其是國際多邊銀行以及部分政府公開招標項目，這就要求我們基于項目實施的預測，進行實物法預算，通俗的講，項目計劃怎么干，預算怎么測。

實物法測算一般核心是施工計劃以及對應功效和資源配置。通過施工計劃、對應工效和資源配置確定人工、設備數量，其余相關費用根據施工組織詳細測算。

2.1 直接工程費

人工費：項目全過程所使用所有人工，一般分為中方以及外籍兩種。

機械費：主要由設備自購費（考慮設備維修和折舊）和設備租賃費兩種組成，具體根據當地國別設備市場情況而定。

材料費：大部分施工項目的成本，材料費一般要占項目總成本50%-60%，該部分費用準確與否對成本影響至關重要。

臨時工程費：主要由項目所需模板、場站建設、便道便橋、場站建設用地費用等組成。

2.2 其他工程費

安全文明施工費：為了保證施工安全和施超現場的環境以及衛生標準相關的規定所花費的相關費用。

臨時設施費：簡單來說就是為本項目所考慮建設的項目營地及其配套設施。通常有兩種形式：自建一個完整辦公生活營地或租賃社會房屋用來辦公住宿。

施工輔助費：主要有測量和試驗的相關費用組成。

人員調遣、探親費：海外項目需重點考慮該費用。該費用主要有首次調遣的護照辦理費、簽證辦理費、人員往返國內與項目所在地的機票費用。上述費用均需要根據不同國家詳細區分。

2.3 項目管理費

該費用主要有兩部分：管理人員相關費用（包含管理人員費用、生活與辦公費、工具用具費、工會及教育經費、其他費用）、財務費用（保函辦理費用、項目全過程墊資銀行貸款利息）。

2.4 稅金

根據國家不同，差異極大，項目前期需做詳細調查。

2.5 保險

主要為工程一切險，經驗數據為0.3%-0.8%。

3 實物法預算需注意事項

3.1 人工費

海外工程由于成本原因影響，需要充分考慮屬地化。首先，從中外工人費用標準上看，除部分發達國家外，中方勞工考慮到海外工資，以及簽證，機票等相關費用，盡量使用當地勞工可以降低成本。如在非洲區域，一般中方工人工資均超過10000人民幣，當地工人一般1000多元人民幣，如考慮到中方工人其他附屬費用等，1個中方工人費用基本等于6-10個非洲工人，如考慮到技術能力以及溝通導致的工效差異，非關鍵線路工程盡量使用當地工人較為劃算；其次，從簽證方面看，部分國家對中方勞工進入該國工作存在較大限制，實際施工過程中也無法大規模使用中方工人。當然還有特殊情況，如部分發達國家等，當地國家勞工工資遠高于中方人工工資，在簽證允許的情況下，可盡量考慮多使用中方工人。

3.2 機械費

設備自購費：國內工程，由于分包市場以及租賃市場資源相當豐富。但海外工程，尤其是部分落后國家，設備保有量少，自身國家無生產大型施工設備的能力，當地市場采購相關施工設備數量無法保證，價格奇高，因此從成本因素和施工組織角度考慮，實際施工中需考慮從國外采購，我國由于對出口設備有出口退稅政策，因此中國施工企業在海外施工，如需大規模采購施工設備，大部分都是從國內采購，以降低設備采購費用。另外對于海外項目來說，設備從國內港口上船后，海運至項目所在國港口的設備海運費；設備到項目所在國后從船舶裝卸以及清關費；設備從項目所在國港口至項目現場的運輸費也是需要關注的重點。

設備租賃費：某些情況下，項目工期短或者該設備本項目利用時間短，可考慮利用當地即可資源，減少設備投入，也可降低成本。

3.3 材料費

材料費重點需關注以下幾點：

材料來源：海外工程需重點考慮材料來源情況，如孟加拉某項目，主要有道路工程，但是該國家基本無高質量碎石來源，高等級道路均需要進口，如按照當地市場碎石價格考慮，對成本影響極大；某非洲國家項目，項目沿線山丘多，碎石開采手續費及資源費很低，此種情況下，自己組織碎石開采非常有利用成本降低。

材料費組成：材料費由出廠價，運費，裝卸費、稅費等組成，核算過程中需明確以上幾個部分。如某巴基斯坦項目為中國框架項目，合同約定設備、材料等免稅，因此如材料從其他國家進口，則無需考慮材料稅費。

3.4 臨時工程費

在材料費、人工、機械費基本一致的前提下，該部分費用往往是各承包報價的差距所在。例如馬來西亞某特大橋，沿線河流較多，便橋搭設較多，但成本核算過程中，沒有按照便橋拉通考慮，僅考慮便橋拉通至橋位處，如按照便橋全部拉通考慮，成本增加較多，最終也因為此部分費用節約，成功中標。

3.5 安全文明施工費

該費用通常無具體測算標準，國內一般按費率取費，部分項目業主甚至有具體費率要求，具體報價按業主要求費用測算即可。但由于海外各個國家差別較大，無具體要求，根據海外多年經驗，一般來說按直接工程費0.5%-2%較為合理。根據國家不同，該費用差別較大。

3.6 項目管理費

項目管理費中，管理人員工資占比最大，影響也最大，因此管理人員的配備應盡量利用當地資源，實現屬地化管理，同時按照施工計劃，嚴格控制管理人員進退場時間，降低管理人員工資費用。

4 結語

海外工程的投標是一項對綜合能力要求非常高的工作，不僅要求我們對工程有清晰的認識，平時還要不斷總結，根據具體國別，具體項目，具體情況，全盤分析，通過對項目全流程情況的分析了解，確保成本測算更接近真實。

參考文獻

[1]張守健，臺雙良.國際工程招標與投標[M].北京：科學出版社，2011.

[2]劉爾烈.國際工程投標報價[M].北京：化學工業出版社，2006.