房地產(chǎn)稅“落地”邏輯與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

李宇嘉

摘要：近期“兩會(huì)”信息顯示，立法進(jìn)程和征收原則明確，技術(shù)工具逐步到位，這些將助推房地產(chǎn)稅改革全面提速。如何理解房地產(chǎn)稅，“兩會(huì)”已明確，我國(guó)征收房地產(chǎn)稅主要發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。此外，還要從轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)方式、改革政府治理模式等角度看待。近年來(lái)，房產(chǎn)成為我國(guó)財(cái)富象征和收入差距的主要載體，但調(diào)節(jié)工具基本缺失。基于財(cái)富社會(huì)性，實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)增長(zhǎng)，就需要房地產(chǎn)稅、個(gè)稅等財(cái)產(chǎn)稅介入。考慮到國(guó)際慣例，房地產(chǎn)和輿論穩(wěn)定的訴求，以及免稅設(shè)計(jì)的一般原則，再加上個(gè)稅改革，房地產(chǎn)稅不會(huì)增加我國(guó)居民稅負(fù)，也不會(huì)沖擊房?jī)r(jià)，反而因稅收直接對(duì)接公共服務(wù)、打造服務(wù)型政府而有利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定和物業(yè)增值。此外，由于房地產(chǎn)稅重在調(diào)節(jié)收入差距，加上稅率不會(huì)很高，稅基及覆蓋范圍有限制，也不能代替目前房地產(chǎn)對(duì)地方的財(cái)源貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅；稅制改革；收入差距；服務(wù)型政府

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2018）04-0010-16 收稿日期：2018-03-12

1背景：房地產(chǎn)稅改革全面提速

2018年是改革開(kāi)放40周年，也是“房改”（1998年開(kāi)啟從福利住房制度到市場(chǎng)化、貨幣化住房制度改革）20周年。2017年12月份召開(kāi)的政治局會(huì)議（部署2018年經(jīng)濟(jì)工作）明確要求，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和住房制度改革在2018年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。除了“租購(gòu)并舉”外，業(yè)內(nèi)都認(rèn)為，另一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，或許就是房地產(chǎn)稅了。2003年首次提出房地產(chǎn)稅以來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)稅一直停留在“要不要征”、“可不可以征”的問(wèn)題上，而近期召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，有關(guān)部委也表示正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)法律草案。……