土地儲(chǔ)備相關(guān)服務(wù)政府采購(gòu)工作探討

劉彩霞 劉彥輝

摘要：目前各地正在逐步深入推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，而土地儲(chǔ)備是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，土地在實(shí)施儲(chǔ)備的過程中需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等專項(xiàng)服務(wù)工作，旨在通過對(duì)土地儲(chǔ)備中城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等專項(xiàng)服務(wù)采購(gòu)的重要性和必要性進(jìn)行分析，并結(jié)合武漢市實(shí)際對(duì)服務(wù)采購(gòu)的幾種模式加以比較，探索出一條土地儲(chǔ)備服務(wù)采購(gòu)的路徑，為土地儲(chǔ)備工作提供服務(wù)支持。

關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備；政府采購(gòu)；服務(wù)；模式分析

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1001-9138-（2018）04-0056-61 收稿日期：2018-03-19

土地儲(chǔ)備是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，土地在實(shí)施儲(chǔ)備的過程中需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等專項(xiàng)服務(wù)工作。而目前各地正在逐步深入推進(jìn)的政府購(gòu)買服務(wù)，就是通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和契約化的管理方式，政府將一部分具有事務(wù)性、專業(yè)性的公共服務(wù)剝離出來轉(zhuǎn)移給社會(huì)力量來承擔(dān)，政府專心承擔(dān)“決策者”和“監(jiān)督者”的職能，通過發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在資源配置中的作用，形成公共服務(wù)的有效供給機(jī)制，提高資源配置效率，降低政府公共服務(wù)成本。

本文旨在通過對(duì)土地儲(chǔ)備中城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等專項(xiàng)服務(wù)采購(gòu)的重要性和必要性進(jìn)行分析，并結(jié)合武漢市實(shí)際對(duì)服務(wù)采購(gòu)的模式加以比較，探索一條土地儲(chǔ)備服務(wù)采購(gòu)的路徑。

1土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵及意義

根據(jù)2017年新修訂的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）的解釋，土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)（含）以上國(guó)土資源主管部門為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。……