新時期高校財務(wù)“報賬難”存在的原因及對策探討

翟姣姣 米文紅 熊娜 季云瑞

【摘 要】新時期，我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校教育經(jīng)費來源日益多元化、高校收入不斷增加，同時財經(jīng)法規(guī)政策不斷調(diào)整和完善，教育經(jīng)費監(jiān)管更加嚴格，使高校財務(wù)報賬工作面臨巨大挑戰(zhàn)。“報賬難”問題日益突出，已成為制約高校財務(wù)管理和服務(wù)工作發(fā)展的難題。

【Abstract】In the new era， the cause of higher education in China has developed rapidly， the sources of funding for higher education are increasingly diversified， the income of colleges and universities is increasing， meanwhile， the financial laws and policies are constantly adjusted and perfected， and the supervision of educational funds is more stringent. The financial reimbursement work in colleges and universities is faced with great challenges. The problem of "difficulty in reimbursement" has become increasingly prominent and has become a difficult problem restricting the development of financial management and service work in colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)；報賬；問題；對策

【Keywords】college finance； accounting； problems； countermeasures

【中圖分類號】G627.5 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）04-0066-02

1 高校財務(wù)報賬的現(xiàn)狀

高校財務(wù)報賬業(yè)務(wù)的服務(wù)對象主要包括教師、學(xué)生和部分校外人員，報銷的主要內(nèi)容是圍繞教學(xué)和科研而開展各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，具有涉及面廣、業(yè)務(wù)種類繁多、手續(xù)復(fù)雜、資金量大、政策性強、報賬時間緊等特點。目前，高校財務(wù)報賬工作中普遍存在財務(wù)人員少、報賬方式落后、報賬流程設(shè)置不合理、報賬信息不對稱、審核批示手續(xù)復(fù)雜、經(jīng)費預(yù)算控制差、報賬周期長等一系列問題。財務(wù)報賬大廳常常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一方面，有的報銷人員在排長隊等候叫號，有的報銷人員因手續(xù)不全而需要重新提交單據(jù)，有的報銷人員票據(jù)不符合規(guī)定無法報賬等，報賬成功率低導(dǎo)致報銷人員心生抱怨和不滿；另一方面，財務(wù)人員因工作繁重、時間緊、壓力大，在報賬工作中疏于溝通和解釋，疲于應(yīng)付報銷人員的各種問題，導(dǎo)致與報銷人員的矛盾日益突出。雖然各高校財務(wù)部門也都在積極解決日常工作中遇到的各種矛盾和沖突，但這種“兵來將擋”的方式無法從實質(zhì)上改變“報賬難”的問題。因此，如何從根源上解決報賬難的對策，提高報賬效率和服務(wù)質(zhì)量，成為高校財務(wù)部門亟待解決的問題。

2 高校財務(wù)報賬工作中存在的主要問題

2.1 報銷憑證不符合規(guī)定，導(dǎo)致退單

報銷人員的報銷憑證，要以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，其真實性、合法性、準確性和完整性是確保報賬成功的重要前提。但在實際工作中，由于高校師生缺乏對財務(wù)報銷票據(jù)要求的了解，在報賬時提供的原始憑證往往存在各種各樣的問題，而導(dǎo)致報銷業(yè)務(wù)退單。例如，報銷人員提供的報銷憑證當(dāng)中，有的發(fā)票抬頭或納稅人識別號不正確；有的發(fā)票沒有加蓋發(fā)票專用蓋章或財務(wù)專用章，或者所蓋印章有誤；有的報銷憑證不完整，只有發(fā)票而缺少其他應(yīng)附單據(jù)，如購買辦公用品，只有發(fā)票，沒有支付證明和購物清單；甚至有的提交偽造業(yè)務(wù)證明和簽字等不合法報銷憑證，觸犯法律。

2.2 報賬規(guī)章制度宣傳不到位，信息不對稱

由于財務(wù)部門把工作重心主要放在預(yù)算、核算和收入管理上，缺乏對報賬規(guī)章制度的宣傳，導(dǎo)致財務(wù)規(guī)章制度信息不對稱。一方面，財務(wù)人員嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和經(jīng)費管理要求，對不符合要求的報銷手續(xù)一律不予辦理；另一方面，報銷人員因不了解相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，所提交的報銷單據(jù)或是手續(xù)不全，或是審批簽字不符，需要多次往返財務(wù)部門辦理，即耽誤了自身的時間，又需要財務(wù)人員也花大量時間來做解釋工作，從而導(dǎo)致雙向“報賬難”。還存在諸如有的項目負責(zé)人因缺乏對科研經(jīng)費管理規(guī)定的了解，經(jīng)費預(yù)算分配不合理，預(yù)算執(zhí)行進度不達標(biāo)，在年底或項目結(jié)題前不得不反復(fù)調(diào)整經(jīng)費預(yù)算、突擊花錢等現(xiàn)象。

2.3 財務(wù)軟件落后，信息化水平較低

目前，大多數(shù)高校使用的財務(wù)報賬軟件只包括網(wǎng)上報賬的單一功能，無其他輔助功能，信息化水平較低。單一的網(wǎng)上報賬功能，報銷人員只能在網(wǎng)上填報報銷單據(jù)，仍需要打印后，去找相關(guān)負責(zé)人審批簽字，再交財務(wù)柜臺進行報賬審核，與傳統(tǒng)的柜臺填單報賬方式相比，報賬效率的提高并不明顯，難以得到報銷人員的滿意和認可。另外，有的學(xué)校財務(wù)軟件較為落后，預(yù)算管理模塊和財務(wù)核算模塊相對獨立，預(yù)算分類控制不夠精細，造成大量調(diào)賬，也影響到報賬工作效率[1]。

2.4 業(yè)務(wù)增加，財務(wù)人員配備不足

隨著高校教育經(jīng)費來源渠道的多元化，高校收入逐年增長，財務(wù)報賬的業(yè)務(wù)量也隨之劇增。但是，高校屬于事業(yè)單位，編制有限，現(xiàn)有高校財務(wù)人員配備不足，滿足不了日益增加的報銷業(yè)務(wù)量的工作需求。財務(wù)人員普遍存在工作負荷過大的問題，特別是年初和年末，一方面要完成財務(wù)預(yù)決算工作，一方面又要接待大批量的報銷業(yè)務(wù)，時間緊、壓力大、報賬效率反而日趨低下。甚至有的財務(wù)人員因長期工作壓力過大，產(chǎn)生懈怠心理，不愿繼續(xù)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識，這些都嚴重影響財務(wù)報賬工作效率和財務(wù)服務(wù)形象。

3 解決報賬難的具體對策

3.1 加強對財務(wù)規(guī)章制度的宣傳和報賬業(yè)務(wù)指導(dǎo)

報銷人員對財務(wù)規(guī)章制度和報銷業(yè)務(wù)要求不熟悉不了解，是導(dǎo)致財務(wù)“報賬難“的首要原因，高校財務(wù)部門要加強對財務(wù)規(guī)章制度的宣傳和報賬業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，從以下幾個方面著手：一是定期安排財務(wù)報銷專題講座，進行財務(wù)規(guī)章制度的宣傳和講解，對報銷業(yè)務(wù)中存在的常見問題進行解答，讓師生及時了解各類報銷要求，減少信息不對稱，增強師生對財務(wù)報賬工作的認同感；二是充分利用財務(wù)處門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布財務(wù)部門的各類通知、業(yè)務(wù)服務(wù)指南及最新規(guī)章制度下載等，還可將各類報銷業(yè)務(wù)錄制成報賬指南視頻，將其放在財務(wù)處門戶網(wǎng)站，方便教職工隨時下載查看；三是利用QQ、微信等即時通訊軟件，建立財務(wù)部門微信公眾號、微信財務(wù)報賬交流群和QQ財務(wù)報賬交流群等，及時解答報銷人員在報賬過程中的疑問，與報銷人員“零距離”溝通和交流。

3.2 升級財務(wù)軟件，提高信息化管理水平

隨著高校財務(wù)信息化建設(shè)的推進，高校財務(wù)部門要積極利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，結(jié)合高校財務(wù)管理的要求，優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)流程，升級財務(wù)管理軟件，增加網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約報賬、預(yù)算指標(biāo)管理等新功能，提高信息化管理水平，為廣大師生提供更加高效和便捷的報賬服務(wù)。升級財務(wù)軟件，在新的財務(wù)業(yè)務(wù)流程下，報銷人員可隨時填報通過“網(wǎng)上報賬”在網(wǎng)上填報日常報銷、酬金領(lǐng)取、往來款核銷等各類報賬業(yè)務(wù)，并上傳原始單據(jù)，提交分管領(lǐng)導(dǎo)進行“網(wǎng)上審批”，分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，自動提交財務(wù)人員進行“網(wǎng)上預(yù)審”，預(yù)審?fù)ㄟ^，自動提示報銷發(fā)起人“預(yù)約報賬”時間，按預(yù)約時間將紙質(zhì)報銷資料送至財務(wù)部門即可，減少了領(lǐng)導(dǎo)審批，報賬等候和因報銷憑證不符要求反復(fù)往返財務(wù)處的時間，大大提高財務(wù)報賬的成功率和財務(wù)人員的工作效率。 同時，增加“預(yù)算指標(biāo)管理”功能，將“預(yù)算指標(biāo)管理”功能連接到會計核算系統(tǒng)中，能夠加強對預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)監(jiān)督和精細化管理，方便前臺會計人員即時了解項目支出情況，避免經(jīng)費超支和減少調(diào)賬情況。

3.3 增加財務(wù)人員配備，提高人員素質(zhì)

高校財務(wù)人員配備不足，工作業(yè)務(wù)量過大是導(dǎo)致的“報賬難”的重要原因之一。為緩解報銷業(yè)務(wù)量過大和財務(wù)人員缺少之間的矛盾，高校管理部門高度重視財務(wù)人員隊伍建設(shè)，適度增加高素質(zhì)財務(wù)人員，把財務(wù)人員從繁重的報賬工作中解脫出來，有時間有精力學(xué)習(xí)和思考，以高水平的業(yè)務(wù)知識來解決財務(wù)報賬中的各種難題，為報賬人員提供更優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。在財務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)上，應(yīng)注重以下幾個方面：一是定期進行業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)新文件新制度，以便快速、準確辦理各類報賬業(yè)務(wù)；二是加強對經(jīng)濟、管理、法律等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提高綜合判斷能力；三是加強計算機信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，熟練掌握計算機操作，加快報賬速度，提高工作效率[2]。

3.4 增強服務(wù)意識，構(gòu)建和諧報賬環(huán)境

隨著高校財務(wù)管理模式由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，高校財務(wù)人員的職能不單是做好財務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，同時也要做好財務(wù)服務(wù)工作。高校財務(wù)人員在工作中，要與時俱進，嚴格要求自己，樹立服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，以謙和的服務(wù)態(tài)度，做到“門好進、臉好看、事好辦”，構(gòu)建熱情和諧的財務(wù)報賬環(huán)境。在增強財務(wù)人員的服務(wù)意識上，一方面，可建立財務(wù)服務(wù)考評機制，把報銷人員對財務(wù)工作的服務(wù)滿意度進行量化，并作為財務(wù)人員年終履職考核的一項重要指標(biāo) ；另一方面，定期對財務(wù)人員進行服務(wù)禮儀和溝通交流的培訓(xùn)，重塑財務(wù)人員形象，掌握良好的溝通交流方式，提供更加優(yōu)質(zhì)的財務(wù)報賬服務(wù)。

【參考文獻】

【1】郭偉霞.基于信息化的高校財務(wù)報賬流程及內(nèi)部控制分析[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（23）：265.

【2】余慧芳，劉文婷.高校財務(wù)報賬難的原因及對策——以F大學(xué)為例[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2017，38（01）：96-97.