新經濟 重構縣域新動能

車文斌

新經濟，1996年底出現(xiàn)的一個字眼，在21年之后的今天，正引發(fā)出一輪新的經濟動能變革，經濟全球化背景下，信息技術革命及由此帶來的“互聯(lián)網+”的創(chuàng)新經濟，正推動人工智能廣域化，進而全域化發(fā)展。新經濟，正風生水起，正如火如荼，正如日中天。

2018年3月，李克強總理所作政府工作報告所述，“高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流，“互聯(lián)網+”廣泛融入各行各業(yè)……”這些，正是新經濟在中國的顯現(xiàn)表現(xiàn)，日均新設企業(yè)由5000多戶增加到16000多戶?？焖籴绕鸬男聞幽?，中國的新經濟動能，正在重塑經濟增長格局，深刻改變生產生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標志。

新與舊，只是相對的，現(xiàn)在的新的，終歸會變成未來的舊的，不變常新的，唯有持續(xù)的創(chuàng)新變革。

常創(chuàng)，方能常新。而當下，新經濟煥發(fā)出的動能正愈來愈強大，縣域，要抓住的正是時下的“新”，推動縣域經濟向更高層面發(fā)展。

縣域新經濟是對傳統(tǒng)的變革

新經濟正引發(fā)世界的焦慮。面對中國“新四大發(fā)明”的沖擊，焦慮的美國不惜以貿易戰(zhàn)為威脅，試圖扼殺中國創(chuàng)新動能，將加稅的目標瞄準中國的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。可見，新經濟是一國的未來，是一個民族屹立于世界之林所必須正視的前進動能。

那么，縣域的新經濟是什么？是不是縣域就難以發(fā)展新經濟？縣乃國之基，縣域沒有新經濟，就沒有全國的新經濟。新經濟，是傳統(tǒng)經濟的更新形態(tài)，是傳統(tǒng)經濟的脫胎換骨。

未來世界是虛擬世界進一步壯大，進而與現(xiàn)實世界融合、協(xié)同發(fā)展的時代，因而，新經濟具有三個典型特征：信息化、智能化、數(shù)字化。這些，正是實現(xiàn)虛擬世界加快發(fā)展的關鍵性因素。如果說現(xiàn)實世界是傳統(tǒng)，那么，虛擬世界正是新興，兩個世界融合為一則是未來。

新經濟是現(xiàn)實世界向虛擬世界延伸拓展的經濟，縣域新經濟同樣如此，正是傳統(tǒng)經濟的深層次變革。由傳統(tǒng)向虛擬延伸，進而融合，需要創(chuàng)新創(chuàng)造，而開創(chuàng)性工作，與人才密切相關。因而，新經濟的誕生，從人才聚集區(qū)域率先展開，最先是從人才聚集的美國硅谷計算機產業(yè)革命誕生英特爾、ADM等世界級大公司，再到大都市人才富裕區(qū)的互聯(lián)網技術革命產生的谷歌、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網公司，進而到信息、智能互聯(lián)互通的眾多獨角獸企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)造力極強的科技人才隊伍，正在開創(chuàng)一個現(xiàn)實世界與虛擬世界融合發(fā)展的新未來。

因而，人才隊伍相對于都市匱乏的縣域，其新經濟只能是追趕著都市的腳步，亦步亦趨。人才，從來都是創(chuàng)新創(chuàng)造的最積極的因素，對傳統(tǒng)的改造，尤其是面對虛擬世界極大的成長空間，迫切需要人才隊伍。觀察最近幾年我國各大城市間的人才爭奪戰(zhàn)，從武漢、成都，到2017年底的西安，人才新政絡繹不絕，令人眼花繚亂應接不暇，可以從中窺出這場對新經濟的爭奪，早已經從都市層面就已展開。

縣域新經濟，正緊隨都市新經濟，跟進，突破，進而挺進縣域發(fā)展的第一方陣。2017年7月，在北京舉行的中國百強縣創(chuàng)新發(fā)展論壇上的觀點很好地說明了這一點。國內最權威的縣域經濟研究機構之一，賽迪縣域經濟研究中心發(fā)布的研究報告表明，百強縣增長動力逐漸從資源驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動、綠色驅動，未來，縣域需要在五個方面發(fā)力，才能在區(qū)域競爭中脫穎而出。一是加快創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)新舊動能轉換；二是優(yōu)化產業(yè)體系，提升縣域競爭優(yōu)勢；三是踐行綠色理念，推動生態(tài)經濟發(fā)展；四是鼓勵公私合作，創(chuàng)新PPP應用模式；五是融入城市群，促進跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作。

在百強縣的嘉魚縣，形成了以潔麗雅紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織為龍頭的產業(yè)集群。紡織業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的新經濟變革？唯有激發(fā)人的因素，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。嘉魚縣開出了藥方：提高人才工作對產業(yè)升級和縣域經濟發(fā)展的“助推器”作用，緊盯產業(yè)集群發(fā)展需要，加大人才特殊政策實施力度，大力引進和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，推進嘉魚縣經濟開發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設，建設大學生、外出務工人員回歸創(chuàng)業(yè)大樓、人才發(fā)展服務中心。

新經濟，是對傳統(tǒng)經濟的創(chuàng)新創(chuàng)造性變革，縣域經濟加快融合都市圈經濟，激活人才因素，才能在新舊動能轉換中，贏得先機。

縣域新經濟是“互聯(lián)網+”的延伸

互聯(lián)網，正是現(xiàn)實世界在虛擬世界的延伸與投射，現(xiàn)實世界有多大，虛擬世界就有多大，甚至更大。擁抱互聯(lián)網，就是擁抱明天。

2014年11月，李克強總理出席首屆世界互聯(lián)網大會時指出，互聯(lián)網是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”。2015年3月5日，政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃。當年7月4日，《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》出臺，12月16日，在浙江烏鎮(zhèn)“中國互聯(lián)網+聯(lián)盟”成立。

如今，“互聯(lián)網+”深入人心，催生了一個接一個的新經濟?！盎ヂ?lián)網+”是新經濟的基本特征之一，是新經濟的基礎和動能。縣域新經濟同樣如此?？h域傳統(tǒng)經濟占主要地位，但與“互聯(lián)網+”融合后，正向新經濟轉化。

在四川，“壩壩宴”互聯(lián)網平臺已悄然運營逾一年，四川農村上千億元規(guī)模市場“互聯(lián)網+”后開始了規(guī)范、成鏈式發(fā)展。2017年1月，成都市鄉(xiāng)廚協(xié)會在雙流區(qū)正式啟動“中國群宴智慧平臺”，這在四川乃至全國都是首個。2017年9月，犍為縣鄉(xiāng)廚協(xié)會樂山市海業(yè)商貿股份有限責任公司成立，27名“優(yōu)秀鄉(xiāng)廚”成為股東，運營半年來共實現(xiàn)銷售收入950萬元，凈利潤80萬元，每股分紅7940元。傳統(tǒng)川菜通過“互聯(lián)網+”遍地開花。

新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣構建“互聯(lián)網+農機化”服務新格局，傳統(tǒng)農機正向現(xiàn)代智慧農機發(fā)展轉變，2018年，奇臺縣將建成一批“互聯(lián)網+”農機示范基地，并加快推動“北斗系統(tǒng)”農機作業(yè)遠程監(jiān)控、指揮調度等信息技術應用，實現(xiàn)農機管理的信息化、智能化、數(shù)字化。同時，以衛(wèi)星導航精準作業(yè)為重點，由農機播種作業(yè)拓展到農作物生產各個環(huán)節(jié)，通過手機APP應用，建設智慧型農機綜合服務系統(tǒng)。

浙江武義縣樓王村是有名的“淘寶村”，2016年榮獲浙江省“十二五”電商專業(yè)村十強。在農村電商“領頭羊”王全的帶領下，全村男女老少投身農村電商，在淘寶、天貓、京東、拼多多等平臺開出網店90多家，2017年網絡銷售2億多元。

2017年底，阿里云與陜西以及四川的兩個企業(yè)簽約，其中的項目是養(yǎng)豬，互相網技術應用到養(yǎng)殖業(yè)，反哺到農業(yè)，將成為農村發(fā)展的國際樣本。通過互聯(lián)網，農村特色農產品順暢地進入城市千家萬戶，時鮮水果、蔬菜，甚至農家臘肉、土雞成了城里人喜愛的商品，城里緊俏的電子商品，也通過快捷的物流，進入農戶手中，城鄉(xiāng)互聯(lián)已成為現(xiàn)代化的標志。互聯(lián)網讓農村電商成為典型的新業(yè)態(tài)，新經濟在農村次第開花。

縣域傳統(tǒng)產業(yè)嫁接上互聯(lián)網后，猶如注入了新動能，煥發(fā)出新的生機與活力。2018年，中國還將繼續(xù)加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，深入開展“互聯(lián)網+”行動。政府工作報告提出，“推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網廣泛應用，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)深刻重塑”“深化農業(yè)供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上”，以“互聯(lián)網+”引領的縣域新經濟，還將繼續(xù)在中國大地上快速發(fā)展。

縣域新經濟是鄉(xiāng)村振興的新動能

縣域新經濟，不是一味地比拼高大上，缺乏高大上的縣域甚至鄉(xiāng)村，同樣也能有新經濟。而鄉(xiāng)村振興，更離不開新經濟的茁壯成長。

2018年2月4日，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。中國《海南》改革發(fā)展研究院經濟所所長匡賢明對此評價認為，“與過去不同的是，當前我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在數(shù)字革命大發(fā)展的背景下推進的。過去幾年，數(shù)字革命加快發(fā)展，已經深刻改變了傳統(tǒng)的生產生活方式。同時，數(shù)字革命也給農村注入了新的活力，推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、傳統(tǒng)農民向新型農民的轉變?！?/p>

是的，數(shù)字化，正是信息時代的基本特征，作為縣域主戰(zhàn)場之一的“鄉(xiāng)村振興”，因為數(shù)字化而具體了全新的內涵，一種與數(shù)字化緊密結合的鄉(xiāng)村經濟成為了新經濟。因而，匡賢明認為，鄉(xiāng)村在這輪新經濟中可以彎道超車。于是，他提出了鄉(xiāng)村發(fā)展新經濟的三條路徑：加快推進農村電子商務發(fā)展的基礎設施建設，尤其是中西部地區(qū)農村信息化基礎設施建設；大力推進農業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網的新型農業(yè)產業(yè)模式；推動農村新經濟的制度創(chuàng)新發(fā)展共享農莊和鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)。

這與今年政府工作報告提出的“發(fā)展壯大新動能”一致。“做大做強新興產業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯(lián)網+”“運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加強新興產業(yè)統(tǒng)計”“加大網絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋”。在數(shù)字化的背景下，數(shù)字中國、網絡強國方能為新經濟的加快發(fā)展加油助力。

2018年2月12日，四川成都郫都區(qū)戰(zhàn)旗村成為全國矚目的最美鄉(xiāng)村，這里，正是中國鄉(xiāng)村振興的典型樣本。習近平總書記來川視察，在戰(zhàn)旗村看到的人人耘“互聯(lián)網+共享農業(yè)”互動種養(yǎng)平臺，正是鄉(xiāng)村新經濟的縮影。

這個地處郫都區(qū)、都江堰市、彭州市三市縣交界處，耕地面積僅1930畝，人口1704人的小村，幼兒園、健身房、超市等設施一應俱全，50多棟錯落有致的現(xiàn)代化民居，處處彰顯著小村的富足與和諧。

上世紀70年代，戰(zhàn)旗村就已是省、地、縣農業(yè)學大寨的先進村。黨的十一屆三中全會以后，以經濟建設為中心，在全縣率先辦起了集體企業(yè)。首先辦起了磚廠，再以滾雪球的辦法先后辦起了12個集體企業(yè)。如今，戰(zhàn)旗村的集體經濟已走上“村——企——農”三合一、良性互動促的新路，成為社會主義新農村建設的典型，現(xiàn)已初步完成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農民新型社區(qū)和文化活動中心的建設，進行了村集體資產股份制改造和村容村貌改造，成為全國一村一品示范村、中國十大最美鄉(xiāng)村和四川百強名村。

如果說戰(zhàn)旗村是村集體基層黨組織堅強領導壯大集體經濟的典型，那么，浙江青田縣洞背村則是縣級黨政主導，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟的范本。從2010年開始，青田縣委、縣政府投入近7000萬元，其中財政4000余萬元，對洞背村的危舊房、泥瓦房按照統(tǒng)一樣式進行整村改造，使全村脫胎換骨，逐步轉變?yōu)橐粋€集觀光旅游、休閑養(yǎng)生、文化體驗、尋幽探古、會務接待等多功能為一體的旅游勝地，成為浙江省最具典型的一流典范。2017年，洞背村被評為中國最美鄉(xiāng)村之一。

鄉(xiāng)村振興，縣域大有可為，而縣域新經濟，是鄉(xiāng)村振興的強大助力。新經濟離縣域并不遙遠，與傳統(tǒng)經濟深度融合，注入信息化、網絡化、智能化、生態(tài)化的靈魂，就能走出廣闊的新天地。