三臺(tái)農(nóng)商銀行：“黨建+金融”模式助力精準(zhǔn)扶貧

雷霆

2017年以來(lái)，三臺(tái)農(nóng)商銀行與縣委組織部、縣扶貧辦、縣金融辦等部門聯(lián)合啟動(dòng)“金鳳凰”脫貧行動(dòng)，通過(guò)派駐金融村干部、選用金融聯(lián)絡(luò)員等方式，將黨建優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，初步打造出一條黨建引領(lǐng)、金融發(fā)力、貧困群眾受益的“黨建+金融”精準(zhǔn)扶貧新模式。

頂層統(tǒng)攬+小點(diǎn)切入 打造黨建引領(lǐng)體系

脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)金融支撐，農(nóng)商行以基層黨建為切口，成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力破解基層金融資源稀缺、推進(jìn)脫貧乏力等焦點(diǎn)問(wèn)題，打造脫貧攻堅(jiān)黨建引領(lǐng)體系。一是明確幫扶方向。針對(duì)貧困戶無(wú)資產(chǎn)、無(wú)穩(wěn)定收入、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，農(nóng)商銀行在縣委組織部、縣金融辦、縣扶貧辦的指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“金鳳凰”脫貧行動(dòng)的通知》，從開(kāi)展支部結(jié)對(duì)共建、創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)方式、增強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶力度三方面著手，層層落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、部門聯(lián)鄉(xiāng)、干部聯(lián)戶”責(zé)任制，增強(qiáng)縣域脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。針對(duì)金融服務(wù)主動(dòng)性不高、信息不對(duì)稱、群眾獲得感低等“頑疾”，推進(jìn)農(nóng)商銀行基層黨支部與村支部聯(lián)建、共創(chuàng)、共享，按照“不占編制”“不轉(zhuǎn)組織關(guān)系”“不領(lǐng)報(bào)酬”三不原則，向全縣140個(gè)貧困村派駐140名金融村干部掛職村支部副書(shū)記或村主任助理，向全縣932個(gè)行政村選用金融聯(lián)絡(luò)員，由農(nóng)商銀行提供一定經(jīng)費(fèi)，按照黨支部陣地建設(shè)相關(guān)規(guī)范，打造共建陣地，共同發(fā)揮雙方扶貧工作優(yōu)勢(shì)，確保扶貧金融需求與金融資源高效精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)1+1>2的工作目標(biāo)。三是完善保障體系。建立農(nóng)商銀行支部與村支部扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)成效、發(fā)掘問(wèn)題、共商舉措。結(jié)合實(shí)際制定《扶貧小額貸款管理辦法》《貧困戶評(píng)級(jí)授信辦法》《精準(zhǔn)扶貧競(jìng)賽方案》等文件，強(qiáng)化基礎(chǔ)制度支撐和激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)作用。2017年，農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣29184名建檔立卡貧困戶的評(píng)級(jí)全覆蓋，對(duì)符合條件的19387戶貧困戶授信3.01億元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信用貸款21623筆、2.4億元，助力10000余名貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

雙線聯(lián)動(dòng)+優(yōu)化服務(wù) 拓展金融發(fā)力渠道

以結(jié)對(duì)共建村為依托，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，從信息、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品三個(gè)方面，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全面優(yōu)化金融服務(wù)能力。一是優(yōu)化金融信息服務(wù)。加強(qiáng)信息渠道建設(shè)，在共建村建設(shè)信貸工作室，利用村公共信息展示欄對(duì)農(nóng)商銀行存款、貸款、工作人員聯(lián)系方式、農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信結(jié)果等服務(wù)信息進(jìn)行公示。同時(shí)，金融村干部定期在信貸服務(wù)室開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，接受群眾關(guān)于金融問(wèn)題的咨詢答疑，加強(qiáng)扶貧政策和信用知識(shí)宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)，為扶貧貸款貸得出、用得好、收得回打牢基礎(chǔ)。二是優(yōu)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)。建立金融精準(zhǔn)扶貧到村聯(lián)絡(luò)員制度，全縣有貧困戶的923個(gè)村均確定1名金融聯(lián)絡(luò)員，大力完善線下服務(wù)設(shè)施，設(shè)置助農(nóng)金融服務(wù)代理點(diǎn)948個(gè)，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、實(shí)行利率優(yōu)惠、共同防范風(fēng)險(xiǎn)等措施，讓廣大農(nóng)戶尤其是貧困群眾足不出村就可辦理賬戶查詢、生活繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、支取涉農(nóng)補(bǔ)貼、小額存取款等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。三是優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)。大力推廣蜀信e手機(jī)銀行、卡貸通等新型移動(dòng)金融產(chǎn)品，群眾通過(guò)手機(jī)便可實(shí)現(xiàn)線上貸款、還款等服務(wù)，尤其對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾打破了空間限制，全面彌補(bǔ)了線下服務(wù)短板，讓群眾享受到了7×24小時(shí)全時(shí)段無(wú)障礙金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+共建共享 創(chuàng)新扶貧普惠模式

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展助扶貧。發(fā)揮農(nóng)商行的紐帶作用，通過(guò)政、銀、企、專合社、農(nóng)戶五方聯(lián)動(dòng)，面向?qū)I(yè)合作社、貧困戶推出“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”，由縣財(cái)政注資240萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧分險(xiǎn)基金提供專項(xiàng)擔(dān)保，農(nóng)商銀行根據(jù)分險(xiǎn)基金注入量放大10倍進(jìn)行放貸，2017年放貸500萬(wàn)元，有效撬動(dòng)社會(huì)資金近4500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值6000萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶301戶、838人增收致富。二是擔(dān)保貸款助扶貧。以共建支部金融村干部和金融聯(lián)絡(luò)員為橋梁，實(shí)現(xiàn)金融資源向貧困鄉(xiāng)村聚集，瞄準(zhǔn)三臺(tái)生豬養(yǎng)殖特色，精準(zhǔn)發(fā)力，推出馮氏1+N養(yǎng)殖擔(dān)保貸款，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶（貧困戶）+農(nóng)商銀行”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融扶貧模式，通過(guò)支部牽線，企業(yè)擔(dān)保，農(nóng)商銀行放貸，貧困戶可實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”生產(chǎn)增收。2017年，農(nóng)商銀行通過(guò)“1+N擔(dān)保模式發(fā)放貸款121戶、940萬(wàn)元，帶動(dòng)65戶貧困戶通過(guò)生豬養(yǎng)殖脫貧致富。三是金融夜校助扶貧。以“農(nóng)民夜校”為載體，農(nóng)商銀行支部與村委聯(lián)辦金融夜校，為夜校邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)書(shū)籍，定期舉辦金融知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和黨的扶貧政策講座，并結(jié)合思想扶貧開(kāi)展感恩教育，將金融服務(wù)延伸于金融之外，以扶智助脫貧。2017年，共組織金融夜校30余場(chǎng)次、培訓(xùn)貧困群眾700余人次。