山區農村飲水安全精準扶貧難點與對策分析

李明德

（重慶市開州區鎮東街道水務服務站）

1 引言

水是人類生存的基本物質之一，在經濟和社會進步的進程中必不可少，也是未來實現可持續發展的重要物質基礎。飲水安全問題一直都是社會關注的焦點。部分貧困山區由于地勢崎嶇、人員居住分散等問題，飲用水安全問題一直沒有得到很好的解決。

2 貧困人口飲水現狀和扶貧難點

2.1 飲水現狀

以位于渝東北的開州區為例，該區以山地和丘陵地區為主。年降水量約為1200mm，北部山區降水量可達1600mm。綜合多年降水量可知全縣平均水資源量約為21.8億m3。總體而言，該地區水能儲藏量相對豐富，能夠滿足該地區的飲水需求。但出于各種原因，農村飲水工程在運行過程中還存在比較多的問題，嚴重影響了該地區的飲水安全。貧困問題尤為重要。一般貧困人口可劃分為五保戶、低保戶、特困戶和一般貧困戶等。貧困人口中的五保戶已由鄉政府人員安排在敬老院等地集中照護，不存在飲水缺乏問題，可以不予考慮。在貧困人口中，部分貧困戶由于生活條件較差，居住地無水源，沒有足夠的金錢和精力安裝自來水，飲用水全靠肩挑背馱。取水得地方多則幾百米，少則幾十米，一般距離較遠，無法滿足基本生活需求。取水的井（池）基本上為暴露于地表的簡易水池，深度約0.5～1m，水面面積較小，儲水循環性和水質較差。有部分貧困戶共建有簡易自來水井，供水充足，但水質并未達到安全標準，含重金屬超標。盡管水利部門在近些年投資建設了許多供水工程，解決了許多貧困戶和當地居民的飲水問題，但由于工程缺乏監督，問題依然較多。

依據相關調查，全區人口為169.12萬，其中城鎮人口59.4萬，農村人口109.72萬。依據相關調查，截止到2015年，全縣實行集中供水的新農村人口約20萬人，自助挑水和采用膠管飲水的散居農村人口為88萬人，因此，全區貧困戶安全飲水問題特備嚴峻。截止2017年建卡貧困戶約10萬人。

2.2 扶貧難點

（1）貧困人口中無自來水供應，在地表淺水池取水作為生活用水，一旦遭遇暴雨季節，地表污水和污泥很容易進入水井（池），對飲水安全造成極大影響；

（2）在冬季或者干旱季節，淺層水源干涸，無水飲用；

（3）自建簡易自來水井的，這些取水工程大部分建于20世紀90年代，部分地區由于地形條件較差、施工工藝缺乏，管道直接暴露于地表，取水設施也較為簡單，無沉淀、過濾、消毒等水處理工序，運水管道幾乎均為PVC管，水源很容易被污染，或管道容易老化漏水，導致供水不正常等，影響飲水安全；

（4）在“十一五”和“十二五”期間，已建有農村飲水安全工程的，雖然基本解決了飲水問題，但由于部分工程不夠完善、資金有限等原因導致設施設備不完全，容易造成季節性或水源不足，存在一定的隱患，因此需要對已有工程進行排查，并加以鞏固；

（5）由于農村貧困人口數量較多，貧困戶的居住地也較為分散，因此難以建設集中供水基地。而且部分貧困戶居住地位于崎嶇的山區，水管鋪設極其困難，造價昂貴；

（6）早在“十一五”和“十二五”期間，農村飲水安全工程就已被提上日程，但用于解決供水問題的資金遠遠不足，人均投資標準僅為500元/人。要解決這些貧困地區農村居民的飲水安全問題，仍需巨大的資金投入。目前，這些貧困地區的居民大都就地取水，在居住區附近找一處淺層水豐富的地方，人工挖掘一個面積較小的水井，再經人工挑水到住宅飲用。

3 山區農村飲水安全精準扶貧解決對策

飲水工程的建設要根據山區的地形特點、貧困戶居住分布特點和水源現狀，因地制宜采取合適的工程措施，確保山區貧困戶的飲水安全，要求所有農村住戶自來水要通到廚房，全天有干凈衛生的飲用水供應。具體解決對策如下：

（1）自流引水工程：該方法主要適用于山區相對高度小于350m的較低山區，針對居住在山邊，居住地位于上游位置、水源充足、水質較好的貧困戶，采取建設低海拔地區提水工程，以自流引水解決貧困戶飲水問題。新建地表淺水井，通過水泵提水到高位蓄水池，并配以消毒設施，通過水管網道向用戶供水。以單一用戶為例，建圓形蓄水池約2.0m深，直徑0.5m，配以直徑0.5m的水泥涵管，套入井中管道，安裝鋪設輸水PE管自流引水到用戶居住地。該取水方法的優點是水源充足，缺點時消毒處理工藝復雜。因此該供水方法適用于供水人口較多的地區，進行水源集中消毒，應盡量鼓勵貧困戶集中居住，減小投資難度。

（2）取水井提水工程：該工程主要針對附近有水源但居住在下游的貧困戶。無法實現自流引水的，可采取新建取水井供水的方式解決。取水井建設方案與自流飲水類似，需購置安裝微型供水設備，鋪設管道直接到達用戶水龍頭。微型供水設備價格在300～700元，價格實惠，安裝簡單；貧困戶也可屋頂安裝蓄水桶，再自流飲用。該方法可保證用戶供水充足。

工作流程：水泵啟動，水通過止回閥注入水箱，灌溉壓力增加。當灌內壓力達到設定壓力的上限時，控制器會自動切斷水泵供電，停止水泵運行。由于水箱的內部壓力高于與其連接的管道內部壓力，因此可通過供水自動降低壓力。隨著水箱內部水量減少，水箱內部壓力逐漸下降，當壓力下降達到設定壓力時。在有限的時間內，自動控制器將重新啟動泵操作，并再次對罐內進行加壓，直到水箱水量充足。設備的安裝需專業人員進行，安裝示意圖如圖1。

圖1 安裝示意圖

（3）管道延伸供水工程：針對居住在已經安裝有自來水，或者住房附近有其他居民的自來水管道經過的貧困戶，可通過與自來水安裝用戶協商，取得相關用水戶同意，采取接續接已有自來水管道的方式解決貧困戶的飲水問題。該方式實施簡便，僅需加大原供水管道的供水負荷，投資較小，可實現多戶共建，節約水處理費用。

（4）鉆機井提水工程：對于附近無水源的貧困戶來說，可在房屋附近進行水源勘探，實施鉆機井安裝提水設備解決飲水問題。提水設備可使用水泵抽水到屋頂蓄水桶，也可采用微型一體化供水設備連接到用戶水龍頭。本方法由于造價較高，工程復雜，所需資金投入較大，因此適用于多戶集中建設。

（5）鞏固提升工程：對于已經具備自來水源但飲水存在安全隱患的貧困戶來說，需要對其現有供水工程進行鞏固提升，修整內容包括水源勘察、消毒沉淀、過濾、管道改建等工程設施。具體的改建工程由實地供水情況而定。一般情況下，貧困戶的簡易供水工程存在的問題較多，幾乎完全缺乏消毒措施，而且由于居住地較為分散，水源點呈現出小而泛的特點，因此供水工程的改建和消毒設備的安裝耗費巨大，可能會超過國家人均補助標準。

（6）建設集雨工程：選擇面積足夠的集水場地，配以引水設施，將雨水引進集水池，并在集水池內安裝簡易過濾、消毒等設備，將安全無毒的飲用水通過配水管道輸送到用戶。如若高程不足，可在過濾池內安裝水泵提到水位。該方法適用于雨水較為豐富、山地相對高度大于350m的地區，耗資較大。

4 結束語

飲用水安全問題關系到山區廣大人民群眾的生命健康，因此各級地方政府必須要嚴肅對待供水問題。尤其是貧困山區由于經濟條件較差、受地理環境等因素限制，難以集中建設供水工程來解決貧困戶供水安全的問題，這就需要政府部門結合實地情況，對不同類型居民的實際飲用水安全問題進行分類探討，采取具有針對性的解決措施，確保山區農村飲用水精準扶貧任務的順利完成。

參考文獻

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