地方課程建設應走精品化路線

課程建設是一個系統的工程，可以從地方課程規劃、開發、實施和評價四個維度，以中小學地方課程建設實踐為研究案例，突出地方特色，在參照社會力量、人的發展和學生學習及學習方式變革的理論研究基礎上，深入探索地方課程管理機制，嘗試建立地方課程精品化建設評價指標體系，規范地方課程建設實踐，切實提升地方課程建設的實效。

開展地方課程精品化建設研究的重要意義是，堅持以學生全面發展為本的教育思想，增強學生對自然、社會、文化的理解能力和實踐、創新能力，加強正確價值觀的引導，促進學生學習方式的轉變。地方課程精品化建設有利于促進三級課程之間關系的相互協調，增強地方課程的適應性，規范地方課程的規劃、開發、實施與評價，提升區域課程建設與管理的整體水平。研發凸顯地方區域教育品位與特色的課程，最終目的是滿足學生全面發展和終身發展的成長需要。

地方課程精品化建設理念的提出，可以說是一種理論創新。筆者嘗試搜集、整理國內外與地方課程相關的文獻資料，發現幾乎沒有現成的研究成果可參照。這也說明了地方課程建設類似于摸著石頭過河，必然具有不可避免的薄弱環節甚至不夠科學嚴謹之處。同時，地方課程精品化建設產生于現實工作的需要，也必然能夠解決現實課程管理過程中的一些問題，發揮其積極作用。

第一，有利于解決難點、突破瓶頸，促進基礎教育課程改革的深入發展。從2001年 《義務教育課程實驗方案》頒布至今，課改已進入 “總結經驗、完善制度、突破難點、深入推進”的新階段。明確地方課程管理的核心要素，有助于依據課程政策和地方實際，科學、合理地統籌安排課程，確定課程發展的目標和策略，改進和規范課程行為，從而促進基礎教育課程改革的深入發展。

第二，有利于完善三級課程管理體系，提升課程的理論與實踐水平。實踐呼喚理論發展，理論推動實踐進步。在對地方課程管理的理論框架構建中，理清課程與社會因素、人的發展因素、學生的學習及學習方式因素的關系，在教育實踐與教育理論的互動中，完善我國三級課程管理體系，提升課程的理論與實踐水平。

第三，有利于提高干部教師的課程意識和能力，促進教師的專業發展。課程的規劃、開發能力是新課程對廣大教師提出的新要求。好的課程和發展目標是靠積極參與課程建設的干部教師的理念和行動來完成的，需要干部教師參加到地方課程建設的過程中來，強化課程意識和理念，發揮應有作用，提升課程研發和實施能力，提升自身的專業能力水平，以提高教育、教學的整體水平。

圖1地方課程精品化建設體系示意圖

一、地方課程精品化是一種育人理念

三級課程的設置，充分體現國家課程改革倡導的“自主、合作、探究”理念，把更多的課程選擇權交給學生，課程開發權交給教師，課程設置權交給學校。地方課程的開發及實施以解決地方面臨的具體問題，為當地發展培養特殊需要的人才為目標。地方課程關注本地區政治、經濟、文化發展隨時面臨并亟待解決的問題，既致力于解決本地區存在的實際問題，又致力于進一步提高本地區的辦學水平與教育教學質量。圖1為地方課程精品化建設體系示意圖。

精品化建設思想旨在促使課程價值取向在不同層面上找到人的發展與地方課程資源的不同結合點，幫助學生不斷地從低層級向高層級發展。滿足地方或社區發展的具體需求，加強學生與社會現實和社區發展的聯系，使學生了解社區，進而接觸社會，學會關心社會并對社會負責，增強社會責任感。

精品化建設思想更加強調人與自然、人與社會在地方課程體系中的有機統一，加強課程內容與學生的現實生活緊密聯系，突出學生在實踐活動中獲得經驗和知識，在實踐中培養學生的參與意識、問題意識、探究意識，使學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個維度上得到全面提高，在綜合素養方面得到整體提升。注重地方課程與國家課程、校本課程間的協調、整合，對學生進行人文精神、科學創造精神、社會實踐能力的培養，充分發揮課程的整體育人功能。

課程的價值取向就是培養全面和諧發展的人，在認識世界和改造世界時做到真善美的完美和諧與統一。這正是教育的根本目的和本質所在，也是課程價值取向的終極目的和最高目標。

二、地方課程精品化是一種管理機制

地方課程的體系、結構、內容、實施、評價等歸屬于地方，它的管理、督導、考核成為各級地方教育部門的一項經常性工作。地方課程是一種全然不同于國家課程的課程結構，其開發與研究尚處于實驗摸索階段，這就決定了現階段地方課程體系尚處在一種建構過程當中，亟待我們在實踐中檢驗、完善、補充，用自身的實踐與努力為地方課程理論與實踐體系的完成添磚加瓦。

精品化建設思想強調在課程實踐活動過程中不斷更新育人目標的必然性及其重要性，統籌規劃與目標、主題、過程的生成性相結合，根據時代和社會發展對人才的需求趨勢相應調整課程結構和教學內容，突出課程生成性的核心地位，突出地方課程對不同地區、學校和學生的適應性。豐富地方課程的門類，課程設置、課時比例有一定彈性，學校根據自身的需要和學生的興趣選擇課程，激發學生終身學習的愿望和主動探究的意識。

精品化建設思想強調市級教育主管部門在國家課程的框架下做好市級地方課程的統籌規劃，促使地方課程建設的工作重心由 “量”的增長轉為 “質”的提升，改變之前單純追求地方課程門類數量的不良趨向，精準規劃、精心研發、產出精品課程，在有限的課時內提升課程實施質量和效果，切實凸顯育人效益。以達到教育培養目標必需的知識與能力為原則，對已開發的市級地方課程進行必要的優化、整合。研制各區開發地方課程的標準，為區級地方課程建設提供依據。

精品化建設思想要求區級教育行政部門參照北京市城市功能分區規劃、市級地方課程規劃框架，結合本區域課程資源和育人需要，充分體現區域性、實踐性、發展性特點，內容主要包括區域歷史、地理、生物、藝術、心理健康、職業指導等，形成完善的包括課程規劃、課時安排、教材建設在內的規范的、精品化區域地方課程教材體系。關注培養學生創新意識與實踐能力，提高地方課程的適應性、實效性，促進課程改革與育人質量的全面提升。控制地方課程教材的門類和篇幅，對已有課程教材進行必要的優化、整合，統籌開發地方教材。

“2005年實行垂直管理后，醫院整體護理工作發生了根本性的變化。”主管醫療，自2004年開始主抓護理工作，盛京醫院副院長張成普告訴記者，醫院在國內較早實行了垂直管理，而且“非常徹底”，人、財、物與責、權、利全部劃歸護理部統一管理。

精品化建設思想要求區級教育行政部門加強轄區內地方課程的開發、申報、實施、管理與評價，及時監控地方課程的教學進展情況，深入檢查，提升課程實施水平，組織地方課程教師培訓，發揮先進經驗和優秀成果對區域的輻射、引領作用。積極爭取新聞媒體、文化團體、科研機構、公司企業、公共服務等社會力量支持、配合、參與地方課程資源的開發利用建設工作，促進地方課程資源的優化組合，倡導體驗式學習和探究式學習，完善地方課程學分管理制度，大力推進信息技術在教學過程中的合理應用。

精品化建設思想要求建立整體性、動態的評價體系，健全地方課程開發的督導與評估制度，逐步提高市級審查標準和準入門檻。對于部分質量水平不高、實施效果不佳、長時間持續缺乏修訂完善、未按時提交年度實驗報告的地方課程教材，要堅決淘汰退出市級教材征訂目錄。其目的就是督促開發方全力提升課程教材品質，優勝劣汰，多出精品，更好地服務學生的發展。

三、地方課程精品化是一種努力方向

地方課程在我國起步晚、時間短，沒有現成的經驗和模式可供學習，各地都在摸索之中。在探索地方課程開發實施的道路上，需要更多的課程專家給予指導，更多的同行進行探討與交流，使地方課程的實施走一條科學、健康、有序的道路。

地方課程致力于密切學生與社會生活及社區發展的聯系，注重課程的時代性，與當下的時代特征合拍，與當下的社會生活聯系全面，吸引學生的關注與興趣，促進學生認識了解社會、關心社會發展、參與社會生活。地方課程在內容設計上具備突出的現實性，以專題和綜合課的形式來組織內容，以地方社會生活和社區發展現實為依據加以系統設計，呈現地方或社區的歷史地理、社區結構、地域經濟與傳統文化等。地方課程有助于培養學生參與社會生活和社區發展應具有的價值觀念、思想意識，參與社區研究、社區服務、社區發展規劃等公益活動的基本能力。

精品化建設思想要求通過地方課程建設，增進學生對生活背景下的自然、社會和文化的認識和理解，增進對家鄉的認識和為家鄉、為國家全面建設小康社會貢獻力量的責任感和使命感。有助于學生拓展知識領域，提高綜合素質，發展批判性思維能力、創新精神和實踐能力，關注自我生活方式，發展社會生活能力，形成健康的生活態度和生活方式，養成良好的心理品質。

精品化建設思想要求地方課程進一步植根于社會土壤、順應時代潮流，體現平等民主、國際理解、關愛自然和個性發展的教育理念，踐行多元教育價值觀，尊重每一位學生個性發展的完整性、獨立性、特殊性，推行平等享受高質量的基礎教育，追求人與自然的可持續發展。地方課程建設順應國際發展階段的新變化，確立坐標定位，立足區域特色，引進國際優質課程資源，體現開放的課程意識。這些都是新課程的基本價值追求，也是基礎教育課程建設的共同方向。

四、地方課程精品化是一種推進路徑

精品化建設思想旨在深化省、地市 “分層管理，統一與自主開發相結合”的地方課程建設的基本策略實施。省級地方課程要結合區域功能定位和地方建設的長遠目標，以科學發展觀重要思想為指導，全面展示和弘揚地方的歷史文化內涵，培養青少年的民族精神、國際視野與開放意識。建設與國家課程、校本課程相協調的地方課程，優化基礎教育的課程結構，完善三級課程體系。省級地方課程建設遵循既定的社會發展戰略，對專題教育、書法及歷史、文化、科技、生態、農業、金融商貿、生命教育、美育等課程進行整體規劃、整合建設。形成整體的、協調的、開放的省級地方課程體系，形成有區域特色并體現國際視野的地方課程體系。

精品化建設思想要求地方課程的目標定位緊扣本地區資源，課程的內容選擇多參照學校的歷史傳統、地理環境、文化基礎、人情風貌、經濟狀況等要素。教師要結合本地區實際，對地方課程的結構、內容、教學方式、評價等領域進行 “再加工” “再整合”，建構主題性大單元活動板塊，使原有的地方課程更具校本化、個性化，更符合學生、學校、鄉土的特點和需要。根據學生不同年齡階段的身心發展規律，合理利用和開發地方豐富的課程資源，遵循知識體系的內在邏輯，因地制宜地設置課程門類、教學內容，實現優質課程資源的育人價值。

五、地方課程精品化是一種資源整合

精品化建設思想要求教育行政部門和教師及地方課程開發的相關人員對地方課程資源的含義有明確的認識，對地方課程資源開發和利用有相當的主體意識。

地方課程是依照地方的經濟、文化發展水平開發，各地在長期的歷史變遷及特定地理環境的作用下，形成了具有濃郁地方特色的文化資源。對那些具有先進性，能夠代表地方文化中先進的、適應現代化發展需要的、能夠滿足人們更高尚精神追求的部分；具有育人性，利于培養和塑造學習者的文化個性與審美文化情懷的部分；具有發展性，能夠促進當地或本社區學生群體與學生個體全面健康發展的部分，課程開發者應重視、利用這些文化資源，努力挖掘其中蘊含的教育價值，經過認真辨析與加工后進入課程領域，使地方課程呈現出濃郁的地域性特征。

學校應充分發揮學校圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的社區、場館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源，積極利用并開發信息化課程資源。學校周邊的社區資源能夠豐富課程資源，拓展課程實施的空間和時間，利于滿足學生個體發展的興趣愛好等多元需要，促進學生身心和諧發展，實現教育的理想和目的。要注意篩選和整合與實施課程有關的社區課程資源，其數量和質量在一定程度上影響著課程價值的實現程度。開發利用社區課程資源以滿足學生發展需求，需要特別注意充分考慮其作為課程資源的教育價值，考慮學生的身心感受。

六、地方課程精品化是一種評價參照

省級教育行政部門協同課程管理機構研究建立科學合理的地方課程評價指標體系，從規劃、開發、實施、評價四個維度，針對規章制度、觀念轉變、教學活動、學習效果、開發管理等方面對地市的課程建設工作做出評價。強調發展性、綜合性、過程性、質性的評價，關注區域差異，突出精品與實效。推動評價由過分強調甄別和選拔向激勵與促進的功能轉化和“量”向 “質”的建設重心轉移，為三級課程整體有效實施創造有利的支撐環境。

各級教育行政部門對學校的學生評價、教師評價和課程實施評價提出原則和方法要求，把地方課程的實施納入學校辦學質量的綜合評估指標之中。明確將地方課程的教學任務計入教師工作量，在專業考核、職稱評定、職務晉升等制度中體現。安排專職地方課程教研員指導學校地方課程的多樣化、特色化實施，幫助學校及教師掌握科學的課程評價理論與技術。指導學校建立有利于學生全面發展、提高教師課程實施能力和實效的評價體系，做好對教師個體的綜合評定和科研團隊的整體性評價。積極探索便于教師普遍運用、利于學生進行自評與互評的評價方法，建立管理者、教師、學生、家長、社會共同參與課程評價的機制。關注學生的學習動機、行為習慣、意志品質等，可采取考查、演示、競賽、成果展示、論文、課題等多種評價方式，以評價激發學生的潛能，實現共同基礎上的個性化發展，提高教育評價的有效性。

地方課程是整個新課程體系中的子系統，較國家課程更具靈活性、發展性，且育人效果明顯。評價地方課程要放在三級課程體系中考慮，要考慮到國家課程的要求和校本課程的開發，關注學校的特性和教師們主動性、創造性的發揮。評價地方課程考慮地方需要，注重課程的地方適切性，與當地的經濟、文化、社會發展切合，不斷吸收新內容。評價地方課程要用發展的眼光來審視，要在不同的具體情境中用動態評價來進行。

評價地方課程的主要內容可包括：課程目標的設置是否合理；課程內容的選擇和組織是否具有科學性和思想性，能否滿足學生的實際需要；課程的設置、課時的安排與實施方式是否符合學生的學習特點；課程教學的效果，包括在規定學期內課程的完成度，學生、家長及社會對課程教學的滿意度等。

地方課程以地方為本，滿足地方和學生的發展需求，在內容上與國家課程有密切的聯系，有很多內容與國家課程的學科教育主題相關聯。地方課程在課程開發與實施上充分挖掘地方資源，更能體現地方的特色。實施地方課程有必要與學校開展的各項教育活動緊密結合，既有效利用教學時間，又能體現學校教育目標的一致性。

地方課程服務于地方，但并不局限于地方，需要具有開放的課程意識。當今世界經濟全球一體化進程日益深入，各國綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭，這就迫切需要提升人才培養水平。地方課程充分利用區域豐富的課程資源，發揮其自身的育人途徑和實施方式高度自由的優勢，拓展學生的視野，增加他們深入接觸社會生活的實踐機會，在有條件的地方還可以充分借助現代信息技術開展教學。在培養學生核心素養方面，地方課程具有理念更加開放、資源更加開闊、實施更加靈活、評價更加多元的優勢，沒有考試壓力的師生們盡可以放手體驗、探究、實踐，更接近于基礎教育的理論預期目標，是大有可為的一片新天地。