教育均衡發展與一個農村教師的專業成長

魏海軍　李國忠

[摘 要] 義務教育均衡發展是我國實現教育公平的一項重要的教育政策。作為一名農村教師，親歷了這項政策實施前后的變化。這項政策讓他對農村教師職業認同感、工作成就感、生活滿意度、自我提升的內在動力顯著增強。也發現了目前還存在的支教公平性不夠、農村教師文化生活薄弱、農村教師教學效能感不高等問題。

[關鍵詞] 教育均衡；發展；農村教師；專業成長；專業自我

一、義務教育均衡發展政策與我的專業成長

推進義務教育均衡發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。義務教育均衡發展是我國實現教育公平的一項重要的教育政策。所謂教育均衡發展，就是在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。也就是使區域內義務教育學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量方面大體處于一個相對均衡的狀態，與義務教育的公平性、普及性和基礎性相適應。

2010年，如皋市被確定為全省首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區，經過持續建設，2015年，被省政府命名為“江蘇省義務教育優質均衡發展縣（市、區）”。示范區的創建是一段艱辛的旅程，也是沒有終點的征程。我作為一個農村義務教育工作者，親歷了全部過程。

1998年8月，我中師畢業后，被分配到如皋市吳窯鎮最南端的村小沈甸小學工作。到鎮教委辦報到后，我騎車來到學校，首先映入眼簾的是：一對有點破損而又不失威武的石獅子，后來得知，這所學校原來是一座廟宇。走進斑駁的大門，青磚鋪就的大道兩側，十多棵粗壯的銀杏樹高大挺拔，遒枝旁出。然而，校舍破舊、低矮昏暗、紅墻綠瓦、苔蘚叢生。剛下過一場大雨，操場泥濘不堪。下午，母親帶我上街置辦手表、新衣等行頭，我都有氣無力地敷衍了事。最令我失望的是工資低，還拿不全，第一年我的月工資是534元，拿到手卻只有400多。我攢了兩年工資才買了輛4000元的摩托車。難道這就是家人和鄉親們眼中的“鐵飯碗”？我去意漸生。后來，政府意識到教師工資過低，連續幾年調資，才穩定了一下人心。我在沈甸小學11年，教學硬件幾乎沒有更新過，好不容易裝備了一個微機房，又因為其他村小撤校并入，班級增加，改為了教室。那時候，學校有近40名教師，但其中代課教師占了三分之一。年輕教師算我在內只有4名，有才華、有能力、有關系的年輕教師根本就不愿意到這里來。后來，沈甸小學生源減少，也要被撤并。撤并前兩年，就有兩位年輕教師先后調到鄰鎮中心小學，而我，“傻傻”地堅持到了最后，年屆而立。撤并的消息傳來，我抱著三歲的兒子，帶著妻子，走遍了校園里的每一間教室，瀏覽了每一棵樹和花草。徘徊于仍是泥地的操場，心中充滿不舍與怨恨。為什么一所曾經近700名師生的小學會淪落至此？為什么這么多年辦學條件得不到改善？為什么這11年里，我們幾個年輕教師外出進修的機會那樣少？學校撤并使學生上學路程變遠，家庭負擔加重，決策者沒有考慮過嗎？

2009年8月，我來到吳窯鎮另一個村小鳳毛小學擔任教科室主任。這是一所有著悠久歷史的學校，創辦于1923年，原名“如皋縣磨頭區四房公立初級小學”，后因1935年搬遷至離鳳毛莊不遠的校址而改成現名。學校領導班子成員都非常年輕，校長室及中層干部年齡都在三十歲左右，大家志趣相投，都想把學校辦好。

2010年8月，如皋市開始推行教師輪崗流動政策，凡年齡在50周歲以內、在鎮中心學校連續工作滿6年以上的教師，都要分批交流到鎮一般學校工作2年（后來延長到3年）；校長在同一學校連任滿6年、優秀校長滿8年，副校長及中層干部在同一崗位連任職滿10年的必須交流，優秀校長要到農村薄弱學校任職。就在這年8月，鳳毛小學一下子引進了9名骨干教師，這9人都30歲左右，年富力強，品德優秀，業務精湛。新組建的學校領導班子，學習氛圍濃郁，思想開放包容，善于吐故納新。我榮列其中，獲益良多。

9月，開學了，校園生機盎然。凝望著孩子們天真的笑臉、渴望的眼神、躍動的身姿，我頓覺充滿力量。新的人員、新的起點、新的目標，一切都需要精心謀劃、認真實施，一切工作都指向如皋市委、市政府提出的創建“江蘇省義務教育優質均衡發展示范縣（市、區）”這個終極目標。“大道至簡”，就是抓住事物的最要緊的東西，減掉不必要的繁瑣的對象，這樣能少走彎路，節省成本。

我漫步鳳毛小學校園，粗壯的銀杏訴說著校園的古老，嶄新的教室顯示出蓬勃的生機。硬件雖仍不盡人意，但“蛋糕”很快來了。

2011年到2013年，學校圖書館、少先隊隊室、食堂、微機房、科學實驗室、音樂室、舞蹈房相繼建成并投入使用。每間教室都添置了天士博白板系統，相應學科的教師通過培訓與自學很快進入角色。教師的課上得有模有樣，社團活動蓬勃開展，農村的孩子也享受到了和城里孩子一樣優質的素質教育。

2015年9月，全新的風雨操場建成，學生們興奮地在塑膠跑道上賽跑，在小足球場進行五人制足球比賽，在排球場練習發、墊、傳……

2016年暑假，教學樓加固工程完成，總投資120多萬元，教學樓被“植入”了“錚錚鐵骨”，達到了抗八級地震的水平。

鳳毛小學的學生不再向周邊鄉鎮中心小學外流了。每學期開學，教導處的同事再也不唉聲嘆氣了。

我帶著“鳳毛麟角”文學社社員們經常暢游校園，經常參觀其他社團的活動，鮮活的畫面催生出一篇篇靈動的佳作。在文學社活動室，我們一起用實物投影欣賞佳作，共同研討修改意見；在微機房，我們自己動手，將自己的作文變成電子文檔，發到社員群、學校群共同欣賞。我選出優秀的文章，編印在社報《鳳毛麟角》上，這時，一體機發揮了優勢，學校每個學生都能欣賞到散發著油墨香氣的美文。特別優秀的作品我會組織投稿、參賽，至今已發表、獲獎近兩百篇。社團被評為“如皋市優秀社團”，我本人也被評為“如皋市優秀社團指導老師”。

2014年修訂的職稱評定政策對教師交流做了明確規定，城鎮教師必須有在農村學校支教兩年的經歷，2015年又延長為3年。城區教師、鄉鎮中心中小學教師職稱評定、申報學科帶頭人、骨干教師等必須有三年支教經歷，一定程度上促進了高水平教師向農村學校流動。同時，政策向農村教師傾斜，2017年的鄉村教師職稱評定細則，對論文的要求條件大大降低。2016年，給農村教師發放工齡補貼，提高工資待遇。評選南通市、如皋市學科帶頭人、骨干教師等稱號時有“鄉村教師”專門的名額。這一切穩定了農村教師隊伍，增強了農村學校師資力量。鳳毛小學的優秀教師不再外流了。

我也在鳳毛小學實現了自己的專業成長之夢。自身的努力之外，最大的機遇源于從省到市（縣、區）推行義務教育均衡發展政策。

2011年9月，為了促進義務教育優質均衡發展，促進鄉村教師專業成長，江蘇省教育廳中小學教研室開始組織各學科的青年教師基本功比賽。2011年國慶節前夕，教管中心領導通知我準備參加如皋市小學品德學科青年教師基本功比賽，我對照比賽方案精心準備，同時向專家虛心求教，最終獲得如皋市的出線權。南通市級比賽，我再接再厲，獲得冠軍。最終，參加省決賽獲三等獎。其后的幾年，我參加各類比賽獲得如皋市一等獎五次，南通市二等獎一次，被評為“南通市骨干教師”，年紀輕輕，就被評為小學高級教師。我的迅速成長也給學校青年教師樹立了榜樣，近幾年來，學校教師參加各級各類比賽成績斐然，教學成績蒸蒸日上。

能力強是工作多逼出來的，鐵肩膀是擔子重壓出來的，這是鐵的法則。2016年8月，因為我的工作成績比較突出，同時又因為在鳳毛小學教科室主任崗位已工作7年，我調到了吳窯鎮中心小學——吳窯鎮江中小學擔任教務處主任，新的崗位更堅定了我扎根農村教育的決心和信心。

二、義務教育均衡發展政策與專業自我反思

如皋市推進義務教育優質均衡發展示范區建設確實改變了農村教育的面貌，有了跟城區一樣美的校園，教師資源得到共享，教師收入明顯增加，教師隊伍專業化加快發展，教育改革進入了良性循環的軌道。從教師專業自我的角度看，我個人有以下幾點認識和體驗。

1.對農村教師職業認同感顯著增強

過去，無論是我本人還是周圍的青年教師，對農村教師身份認同度不高，調到城區工作是我們很多人的期待。但是，近幾年農村學校設施設備的改進和對農村教師的傾斜政策，以及城里教師分期分批來農村支教，既留住了農村家長和孩子的心，也留住了農村教師的心。就我本人來說，家庭本來就在農村，工作19年，培養了許多學生，農村的鄉親以及他們的孩子對我都很尊重，我覺得這塊土地越來越適合我，一旦我到了城里，一定會水土不服。再說，城里也不缺我這樣的教師，我“寧做雞頭不做鳳尾”。

2.對工作的成就感顯著增強

正如我上文所述，近幾年我的工作成績是比較突出的，究其原因，一是學校環境好，讓我心情舒暢；二是工作團隊好，讓我常常感到有助力和鼓舞；三是政策好，讓我在職稱評定和各項比賽中能夠出成績。因此，我愿意繼續在現有崗位上實現自我價值。

3.對生活的滿意度顯著增強

現在已有不少農村教師不想到城區當教師，他們曾經總結過，認為在農村當教師有5大好處：農村學校空間大，一些新修繕的學校硬件設施超過了城區學校；城鄉教師待遇差別不大，但農村生活成本低，農村教師每月有260～440元的任教津貼，還有一些別的補助，整體收入好過城區教師；如皋市域面積不大，即使從偏遠鄉村驅車到城區，也比在城區擁堵在路上耗時少；農村教師職稱評聘、評優評先有傾斜政策，個人晉升機會不比城里教師少；農村學校“一校一品”建設蓬勃開展，更有利于教師的專業成長。我對這五大優勢很是贊同。

4.自我提升的內在動力顯著增強

隨著農村教師職業認同感、信息把握能力的增強，他們的專業發展意識也顯著提高，輔導學生參加比賽、組織學生社團活動、自己參加各類比賽、撰寫教改論文、申報科研課題，這樣的教師越來越多，也越做越好。我的成長歷程只是一個例子。

當然，在欣喜地看到教育均衡發展政策優越性的同時，我也發現推進過程中存在的一些問題。

對支教的公平性不夠滿意。有的地方將其變成功利性手段，不支教不好評上職稱，不好調工資，于是，出現了一些奇怪的現象。如“掛名支教”，人其實根本就不到支教學校上班，或者在支教學校只上幾節課，主要工作仍在原學校。還出現初中教師交流到小學任教的現象，由于教學難度和學生特點把握不準，教學效果很差，純粹成為一種形式主義的東西。

農村教師的文化生活比較缺乏。一方面是校內的文化生活較少，如教師節、元旦、國慶、中秋節的活動比較少，即使有，也是為了輔導學生去參加活動；另一方面是校外文化生活少，村、鎮文化設施比較少，也缺乏有質量的組織。其實，教育均衡發展還應注意加強農村學校和所在村、鎮自身的發展，應鼓勵學校跟所在村、鎮一起開展文化建設，豐富學校和村、鎮文化生活，營造尊師重教的良好氛圍。

農村留守兒童多，教師教學的效能感受到影響。孩子的學習質量不能只靠學校，家長的配合也十分重要。但農村留守兒童多，他們的學習時間、學習質量很難得到家長的有效支持，教師教的東西不能得到及時的鞏固和延伸，影響到第二天的教學進度，教師不得不多次進行重復教學。留守兒童還會有諸多問題，如逃學、偷竊、斗毆、怨恨、冷漠、不講衛生等，這些問題牽扯了教師不少時間，甚至會讓教師束手無策。

義務教育均衡發展政策需要及時根據實際情況不斷修正，不斷完善。變則通，不變則亡。我們只要科學研究，辯證分析，大膽實踐，勤于總結，不斷創新，學會揚棄，就一定能找到一條通向義務教育優質均衡發展的康莊大道。

參考文獻：

[1]國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見[OL]（國發〔2012〕48號）.

[2]魏書生，陶繼新.享受學習——魏書生與陶繼新的教育智慧[M].北京：文化藝術出版社，2012.

【基金項目：本文為江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年度課題（D/2015/01/152）“農村中小學教師專業自我的實證研究——以江蘇省義務教育優質均衡改革發展南通示范區為例”子課題研究成果。】

（作者單位：江蘇如皋市吳窯鎮江中小學

南通師范高等專科學校科技處）