淺析事業單位內部審計與紀檢監察的結合實踐

袁東升

【摘要】近些年，我國在事業單位內部推行了審計以及紀檢監查制度，旨在進一步加強對事業單位的管理和監督。一方面，隨著各種制度的實施，我國事業單位之前存在的一些不良情況已經得到了極大的改善。另一方面，有了紀檢監察部門的積極配合，事業單位的反腐倡廉建設初見成效，黨風廉政建設工作也得到了進一步提高。

【關鍵詞】事業單位內部；審計；紀檢監察

內部審計和紀檢監察部門作為事業單位的監督機構，不僅是事業單位服務層的部門，還對事業單位的發展起著很大的促進作用。二者的結合在很大程度上完善了反腐敗體系建設，推進了黨風廉政建設。因此在事業單位開展內部審計工作與紀檢監察工作是非常有必要的。本文就事業單位內部審計與紀檢監察的結合實踐進行簡要的分析，旨在更好地將二者結合在一起，使事業單位更好地為人民群眾謀福祉、為國家和社會的發展作貢獻。

一、內部審計與紀檢監察間的本質區別

從工作的本質來看，內部審計與紀檢監察部門之間相輔相成又各自獨立，由于二者的分工不同、其工作的側重點也不同，因此只有將它們結合在一起，才能發揮更大的作用。

（一）內部審計。內部審計是一項旨在增加價值并改進組織經營的咨詢活動，而且它具有的獨立性和客觀性保證了整個咨詢過程的順利進行。在幫組織實現目標時，內部審計通過系統、規范的科學方法，進一步評價、改進風險管理，控制和治理過程，為其他部門更好的開展工作做準備。

（二）紀檢監察?！熬S護黨的章程和其他黨內法規、協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、政策、方針和決議的執行情況”這一理論是《黨章》明確規定的。這也進一步說明監察機關作為政府不可或缺的重要部門，不僅是監察政府機構的機關，還是監察政府系統公務員的機關。保證政令暢通、促進廉政建設、維護行政紀律、提高行政效能、改善行政管理是行政檢查工作的主要任務。由此可見，內部審計與紀檢監察之間要密切配合，共同推進黨的工作。

二、內部審計與紀檢監察結合的必要性

目前我國事業單位在監督方面存在的局限性迫切要求，內部審計與紀檢監察的結合，只有將這二者結合在一起，才能杜絕當前監督的局限性。

（一）內部審計在監督方面存在的不足。就內部審計單方面來說，它能有效地對工程項目、財務收支、干部離任等工作進行審計并及時發現問題，在發現問題、分析問題的過程中提出相應的整改方案。對于工作中遇到的那些較為普遍又典型的問題，審計部門也能第一時間去發現，但不足之處就是審計部門不具備處罰相應人員的必要手段。也就是說，內部審計雖然能及時發現漏洞卻無法直接作出解決措施，也更加不能杜絕此種不良的現象。

（二）紀檢監察在監督方面存在的不足?！盀榱吮ＷC國家的法律法規有效地貫徹落實，保證國家政策能順利推行、保證各個政府機關工作的有效開展、保證事業單位的正常發展”是紀檢監察部門必須要去做的本職工作，如何做好這一“本質工作”，紀檢監察部門就必須要發揮其職能，通過監督檢查對違反政紀、黨紀的人員進行相應的懲罰。這也進一步證實了紀檢監察在事業單位中能夠有效地解決腐敗問題，但它在檢查工作和調查取證時很難發現整個工作體系中存在的漏洞和不足。

（三）二者間的結合能提高監督效率。從上文中我們可以看到，無論是審計部門還是監察部門，在監督管理上都存在一些局限性，兩者之間由于分工不同，在平常的工作中不能高效的解決問題，一旦事業單位中出現不良風氣，就會影響整個事業單位的發展，因此只有將內部審計與紀檢監察結合在一起，才能做好監督工作，從根本上發現問題，并及時提出相關措施解決問題。在具體監督管理過程中，二者都要發揮其優勢，如審計部門可以利用自己獨特的“敏銳性”防微杜漸，對于那些較為普遍的問題，要早早地提出改進意見并及時引導。紀檢部門應及時配合內部審計部門，在審計部門發現問題后及時與相關人員溝通。并在未出現嚴重的問題之前就合理地化解矛盾。這樣才能為事業單位的發展提供一個良好的發展環境，推進事業單位各項工作的順利進行，為黨和國家法律法規以及各項方針政策的貫徹落實做準備。

三、內部審計與紀檢監察結合的相關策略

（一）建立聯席會議制度。聯席會議是紀檢監察部門和審計部門共同建立的制度，旨在實現紀檢監察部門與內部審計部門之間的信息共享，為雙方搭建一個合作的平臺。以召開聯合會議為例，會議中審計部門和紀檢部門可以共同協作，在明確自身職責的基礎上制訂一套高效完整的合作方案，從而保障事業單位的監督體系，提高工作效率。審計部門還可以將自己發現的各種問題進行整理分類，并將這些信息傳遞給紀檢監察部門，讓紀檢部門盡早對這些問題采取相關的解決措施。另一方面，紀檢監察部門也要及時將自己掌握的關鍵信息傳遞給審計部門，讓審計部門對接下來的工作做準備。由此可見，只有將二者相結合，才能發揮事業單位監督管理體系最大的作用。

（二）開展定期檢查?！氨O督檢查”是紀檢監察部門和內部審計部門的主要職責，紀檢部門對事業單位定期開展監督檢查活動是為了保證其內部工作的正常開展，在檢查過程中，紀檢部門應該及時通知審計部門，二者相互配合，共同做好監督檢查工作。檢查中發現的問題要及時追究根源，如果問題比較嚴重，要及時匯報給領導。審計部門要確保每一項調研結果的準確性，避免出現弄虛作假等現象。需要注意的是，在整個監督檢查工作中，審計部門和紀檢監察部門要從全局出發，發揮自身優勢，積極排查事業單位各部門存在的隱患，然后再分工處理，做到真正意義上的查漏補缺。

（三）發揮審計優勢，強化紀檢監察。要想了解事業單位內部工作人員的日常行為、表現、賬目的明細、工作的質量，就必須通過內部審計部門，因此內部審計部門要發揮其自身優勢，配合紀檢監察部門定期檢查工作，強化監督體系。在檢查過程中發現問題時，要及時將資料轉交給紀檢監察部門。這樣紀檢監察部門就能在第一時間獲的相關的資料并結合管理制度采取相應的措施，為“四風工作”的開展做準備。

（四）健全相關制度。眾所周知，“無規矩不成方圓”，同理，事業單位建立健全相關制度是各項工作順利開展的前提，健全的工作制度也能促進審計部門和紀檢監察部門更好地結合，實現二者在工作上的信息共享。在監督檢查工作中，對努力向上、積極工作，表現較好的人員要及時鼓勵，適當進行表彰。對于消極低迷、影響其他同事的人員，應及時引導并幫其改正。這樣才能落實監督管理體系，建立清廉的內部管理制度，推進事業單位和諧、有序地發展。

四、結束語

綜上所述，本文就事業單位內部審計與紀檢監察的結合實踐進行簡要的分析，讓我們了解到目前在我國事業單位的內部管理工作中，紀檢監察部門與內部審計部門的有效結合在很大程度上推進了整體工作，但是隨著現代社會的不斷發展，事業單位的各項工作也在不斷發展健全，因此在開展工作的過程中還有一些細小的問題需要解決。本文主要從三個大的方面來分析內部審計與紀檢監察的結合實踐，從整體來看，促進事業單位內部工作的進一步發展，首先要用發展的眼光來看待審計部門與紀檢監察部門的結合，其次要健全相關制度，最后要發揮各部門的優勢，這樣才能從根本上杜絕事業單位的“四風現象”，促進事業單位的健康發展。希望本文的研究能為相關工作者帶來一些參考性建議。

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