如何開發干部人事檔案管理的人才建設作用

吳丹丹

【摘要】干部人事檔案管理部門應轉換思維，以服務理念為統領，從人才建設的項目、目標與方式等方面積極開發人事檔案管理對人才建設的倒逼、引領、激勵作用，以此不斷釋放人事檔案管理的活力。

【關鍵詞】人事檔案管理；人才建設

干部人事檔案是一個單位檔案系統的重要組成部分，對于單位干部隊伍建設與人才質量提升等都具有巨大的推動作用，應該引起足夠重視。現實的情況是，干部人事檔案管理的作用發揮遠遠不夠，影響了干部人事檔案管理的改革創新，也影響了干部人事檔案管理的效能發揮，還影響了一個單位人才隊伍的建設。如何將干部人事檔案管理與人才隊伍建設、單位發展結合起來，成為當今干部人事檔案管理走出新局面的重要課題。學術界往往對干部人事檔案管理的檔案作用研究較多，對其人才建設作用研究不夠。因此，研究如何開發干部人事檔案管理的人才建設作用具有十分重要的現實意義與一定的現實價值。

一、干部人事檔案管理的人才建設價值分析

干部人事檔案管理作為一個與單位、員工息息相關的工作，具有促進單位改革發展、促進單位人事管理、促進單位人才隊伍建設等諸多作用。

（一）干部人事檔案管理對人才建設具有倒逼督導作用。干部人事檔案管理過程中，會對干部成長過程有一個定期性的考核與督導，這種考核與督導會促使干部隊伍注重自身成長發展、注重及時糾正自己的錯誤，自然會對單位的人才建設形成一種很好的倒逼督導效應。

（二）干部人事檔案管理對人才建設具有引領促進作用。 干部人事檔案管理過程中，不僅僅會對干部隊伍成長過程的各種情形進行跟蹤，提出了其成長中的問題，而且還能以現代人才觀來創新干部人事檔案管理，從人才的現代化發展角度提出干部隊伍成長應該堅持從哪些方面著手，應注意什么事項，從而能夠發揮對人才隊伍建設的高屋建瓴的引領指導作用。

（三）干部人事檔案管理對人才建設具有服務作用。干部人事檔案管理不僅僅是管理，更多的還應該是服務人才隊伍建設與一個單位的發展。隨著現代服務社會的發展，干部人事檔案管理的服務理念會日益增強，能夠通過人事檔案完善的過程不斷為人才學歷學位提升、職稱職務晉升、教學科研的成長等方面提供更多更好的服務，能夠為人才建設的規劃提供一手的信息與資料，因此干部人事檔案管理能夠為一個單位人才建設的各個環節提供一定服務。

（四）干部人事檔案管理對人才建設的理論建設作用。除了對人才建設的實際推動可以發揮很多作用外，其豐富的人事信息，能夠為研究一個單位的人才建設問題提供一定的資源；通過對各個環節的研究，能夠從檔案管理視角豐富人才建設的理論體系。

以上這些作用是干部人事檔案管理對人才建設能夠發揮的。如果條件可能，干部人事檔案管理還可以發揮更多的作用，能夠發揮更完善的作用。

二、干部人事檔案管理人才建設作用發揮的現狀及原因

環視干部人事檔案管理的現實場閾，其對人才建設的推動作用有一定的體現，但是作用發揮遠遠不夠。究其原因，干部人事檔案管理部門以及所在單位領導重視不夠以及相應的制度安排乏力。

（一）干部人事檔案管理理念落后單一，影響了干部人事檔案管理對人才建設作用發揮的可持續運行。這方面主要表現在，很多單位的人事檔案管理部門在開展檔案管理工作時，往往局限于管理理念與檔案工作理念，沒有跳出檔案、管理的圈子來思考干部人事檔案管理的改革創新，唯檔案管理而管理，影響了干部人事檔案的作用發揮；服務與人才建設理念明顯不足，沒有很好地思考人事檔案如何服務好一個單位的建設以及人才建設。這其實為干部人事檔案管理的人才建設作用發揮提出了一個重要課題，那就是要好好構建好干部人事檔案管理的理念。

（二）干部人事檔案管理的項目與內容創新整合不足，影響了其對人才建設作用的范圍拓展。這方面主要體現在，干部人事檔案管理部門往往注重對人才引進各個方面的把關，注重對人才成長效果的檢驗考核，忽視了對人才建設所需要的環境氛圍的營造、制度供給的支撐以及待遇的提高等方面的提升，極大影響了干部人事檔案管理對人才建設作用的內容拓展。這其實為干部人事管理發揮人才建設作用提出了又一個重要課題，那就是要好好根據人才建設的需要，好好構建與規劃設計好干部人事檔案管理的項目與內容。

（三）干部人事檔案管理的方式創新整合不足，影響了其對人才建設作用的發揮。要發揮干部人事檔案管理對人才建設的作用，需要相應的干部人事檔案管理方式的創新與整合。但是環視目前干部人事檔案管理的現實場閾，往往采用懲罰性的方式，比如卡人才的檔案調動，這種粗暴簡單的方式很難從感情上感化人才。因此，堅持人性化激勵干部人事檔案管理，才能更好地服務一個單位的人才建設。這其實為干部人事檔案管理的人才建設促進作用提出了一個重要課題，那就隨人才隊伍建設的發展需要，及時改變人事檔案管理的方式。

（四）干部人事檔案管理對人才建設作用的發揮的考核督導考核不足，影響了其對人才建設促進作用的有力驅動。要發揮干部人事檔案管理對人才建設的作用，需要對這種作用發揮情況進行監督與考核。目前很多單位對干部人事檔案管理的考核基本是缺位的，即使要考核也主要是考核人才引進、招聘以及培養的一些情況，這些主要是人事管理的其他科室負責。

三、提升檔案管理人才建設作用，發揮效能的對策

針對干部人事檔案管理對人才建設作用發揮的現狀，檔案管理部門應樹立服務的意識，從理論上與實踐上推進本單位人才建設，力求挖掘開發利用干部人事檔案對人才建設的倒逼作用、引領作用、服務作用與理論研究作用，形成干部人事檔案管理與人才建設達到一種良性共贏的互動局面。

（一）樹立服務性的現代人事檔案管理理念，推動干部人事檔案管理的人才作用持續發揮。干部人事管理部門應主動適應服務社會的需要，改變單一的檔案管理理念，切實樹立服務性的人本化理念，將這種理念貫穿于服務人才建設的全過程。

（二）主動回應人才建設的各個場域，不斷拓展干部人事檔案管理的內容，整合與創新工作方式，考核督導，以此充分發揮干部人事檔案管理對人才建設的倒逼作用、服務作用與引領作用。人才建設的現實場閾，蘊含了干部人事檔案建設中各種需要關注的問題。為了更好地發揮對人才隊伍建設的積極作用，干部人事檔案管理部門應該主動將人才建設中遇到的問題，納入工作的項目，將人才建設的計劃、目標、實際效果、每一個人才的成長發展情況納入人事檔案管理的視閾之中，力求真正發揮好對人才建設的倒逼作用、服務作用與考核督導作用。

（三）充分利用干部人事檔案管理的各類資料，開展人才建設理論研究，以此發揮干部人事檔案管理對人才建設的理論價值。人才建設不僅僅需要實際的推動作用，也需要一定的理論指導。干部人事檔案蘊含豐富的人才信息，干部人事管理部門應契合人才建設理論指導的訴求，積極利用人事檔案及其管理的信息與資料，積極探索人才管理、建設與服務的理論與經驗，力求為本單位人才建設理論體系的構建盡綿薄之力。

總之，干部人事檔案管理對人才建設具有諸多的價值，其作用發揮的過程需要檔案部門、干部隊伍與單位的協同合作。在人才強國戰略實施的今天，開發干部人事檔案管理的人才建設作用是推動干部人事檔案管理改革創新與獲得新生的一個很好途徑。目前重要的是，干部人事檔案管理部門應該主動適應人才強國的需要，積極與本單位人才建設對接，不斷挖掘人事檔案對人才建設的倒逼、服務、引領與理論指導作用。

【參考文獻】

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