制度優勢與治理效能

改革開放40年來，我國經濟高速增長、生產力水平不斷提高、綜合國力持續上升、民眾生活幸福安定、社會和諧有序，創造了人類歷史上的發展奇跡，充分展示了中國特色社會主義的制度優越性，讓中華文明在現代化進程中煥發出新的蓬勃生機，為人類社會特別是廣大發展中國家推進國家治理現代化提供了中國方案。

中國的長期持續發展，是在中國特色社會主義政治制度下，執政黨激發和匯聚民智民力，合理調配資源，有效組織、推動和保障國家經濟社會發展取得的偉大成果。習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。”中國共產黨的領導是中國社會穩定最大的壓艙石，有了黨的領導，中國才有了核心，各項事業才能穩步推進。一方面，中國共產黨具有嚴密的組織系統和制度體系，能夠有效統籌政治經濟社會等方面的穩定發展；另一方面，中國共產黨能夠有效地凝聚共識、形成合力，維護國家和諧穩定。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色，是我國政治格局穩定的重要制度保證。它在呵護社會長治久安的基礎上實現有序政治參與，在呈現多樣化訴求的同時防止社會撕裂，在維護中國共產黨集中統一領導的基礎上提升國家治理能力，最終促進全社會各種力量形成共同建設中國特色社會主義的合力。

中國特色社會主義進入新時代，社會主義制度優勢向哪里和什么方面聚焦成為問題的中心。從國家治理效能上展示社會主義制度優勢，把制度優勢轉化為治理效能，成為推進黨和國家事業發展的新要求，成為堅持和發展新時代中國特色社會主義的新任務。國家治理作為現代國家治國理政的一種制度安排，是在改變傳統的國家統治、控制、管理方式的基礎上形成的現代治國理念和制度創新。從治理主體角度看，有效的治理，突出強調社會公共事務的多方合作治理。從權力運行角度看，有效的治理，必須合理定位政府職能。從組織結構角度看，有效的治理，必須以科學合理的政府組織結構為基礎，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。

“風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須奮鞭策馬。”在中國特色社會主義進入新時代的今天，中國面臨決勝全面建成小康社會、開啟中國特色社會主義新征程的繁重任務，要打好防范和化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，要建設現代化經濟體系，跨越中等收入陷阱，引領中國穩步進入發達國家行列，唯有牢牢守住中國制度的優勢，始終堅持中國共產黨的領導、始終堅持以人民為中心的理念、始終堅持民主集中制的組織方式和實事求是的原則，中國才會不斷發展進步，中華民族的偉大復興才能真正實現。在本期“制度優勢與治理效能”策劃中，我們邀請了幾位專家學者就新時代中國國家治理體系本質特征與比較優勢、權力結構優勢與國家治理效能轉化規律、黨內法規體系與國家治理體系的關系、政治與良治的關系等重要問題展開研討，敬請讀者垂注。

——《學術前沿》編者