我國裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦三大能力

張文會 韓力

摘 要：黨的十九大指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。制造強國戰(zhàn)略的重要使命之一，就是要加快提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，尤其是在裝備領(lǐng)域要有重大突破，以在全面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革過程中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。本文基于2012-2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新、效益、速度三大維度對我國裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評估，提出我國裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)重點增強的三大能力：一是增強裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；二是增強裝備制造業(yè)持續(xù)盈利能力；三是增強裝備制造上下游行業(yè)協(xié)同能力。

關(guān)鍵詞：發(fā)展質(zhì)量；裝備制造；創(chuàng)新；效益；速度

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7866 （2017） 04-001-013

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： The 19th Party Congress pointed out that "Chinese economy has shifted from a high-speed growth stage to a high-quality development stage." One of the important missions of Manufacturing power strategy is to accelerate the quality of industrial development， especially in the field of equipment， in order to play a leading role in the overall promotion of quality transformation， efficiency transformation， and dynamic transformation. Based on the statistical data from 2012 to 2016， we evaluated the development quality of China's equipment manufacturing industry and proposed three major capabilities for the high-quality development of China's equipment manufacturing industry. The first is to enhance the continuous innovation of equipment manufacturing industry； the second is to enhance the continued profitability of the equipment manufacturing industry； the third is to enhance the upstream and downstream synergy capabilities of the equipment manufacturing industry.

Key words： Quality； Equipment Manufactury Industry； Innovation； Efficiency； Speed

引言

裝備制造業(yè)是我國工業(yè)的“母機”，是代表我國工業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的關(guān)鍵領(lǐng)域。高端裝備創(chuàng)新作為“中國制造2025”戰(zhàn)略重要工程之一，旨在提升我國裝備制造業(yè)質(zhì)量，增強裝備制造業(yè)實力，推動我國裝備制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。近幾年，我國裝備制造業(yè)以爆發(fā)式速度增長，2017年裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)11.3%，遠(yuǎn)高于工業(yè)增速，但在生產(chǎn)快速增長的同時，裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展問題逐漸顯露，長此以往，將影響行業(yè)發(fā)展后勁。要理性看待、正確認(rèn)識和有效應(yīng)對裝備制造業(yè)發(fā)展的主要問題，持續(xù)推動其走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、我國裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建

（一）相關(guān)研究與文獻(xiàn)綜述

對于高質(zhì)量發(fā)展評價，國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)和專家學(xué)者從不同角度出發(fā)，構(gòu)建多個維度的評價體系，并計算評價指數(shù)。國家統(tǒng)計局近幾年陸續(xù)發(fā)布了多個指標(biāo)體系，如2013年以來定期發(fā)布的《中國創(chuàng)新指數(shù)研究報告》 ，構(gòu)建了包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效四個領(lǐng)域20個指標(biāo)的評價體系，并定期發(fā)布中國創(chuàng)新指數(shù)。國家統(tǒng)計局還定期發(fā)布《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》，指標(biāo)體系中包括經(jīng)濟(jì)增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府支持力度三方面的指標(biāo)，并定期發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。2017年，國家統(tǒng)計局還構(gòu)建了新動能指數(shù) ，涵蓋知識能力、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展成效六大方面。此外，業(yè)界專家也從多個角度提出高質(zhì)量發(fā)展評價的具體指標(biāo)，如潘建成（2017年） 從創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)增長新動能、效率、產(chǎn)品質(zhì)量、社會資源的充分利用等四個維度評判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。朱啟貴（2017年） 提出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系可由動力變革、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量變革、效率變革、民生發(fā)展等六個方面組成。

（二）裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建

按照評價指標(biāo)體系的可比性、可獲取性、可測度性等原則，本文以我國38個工業(yè)行業(yè) ，特別是裝備制造八大行業(yè)發(fā)展質(zhì)量為研究對象，以2012-2016年為數(shù)據(jù)～時間跨度，構(gòu)建創(chuàng)新、效益、速度三大類、八項具體量化指標(biāo)的發(fā)展質(zhì)量評價體系。其中，裝備制造八大行業(yè)為按國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，包括金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)八大類。

（三）裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)計算

本文從橫向和縱向兩個維度分別計算38個工業(yè)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均值和指數(shù)年均增速，以分別體現(xiàn)裝備制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的質(zhì)量發(fā)展水平和發(fā)展速度。其中，發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均值的計算方法為，首先將2012-2016年38個工業(yè)行業(yè)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，然后按相等權(quán)重對八項指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計算，得到各年各行業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，最后計算各行業(yè)2012-2016年發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的均值；發(fā)展質(zhì)量指數(shù)年均增速的計算方法為：首先，將2012-2016年38個工業(yè)行業(yè)的原始數(shù)據(jù)調(diào)整為以2012年基期（其中規(guī)上工業(yè)增加值增速指標(biāo)按增加值絕對值以2012年為基期進(jìn)行調(diào)整）；然后，按相等權(quán)重對八項指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計算；最后，計算各行業(yè)2012-2016年發(fā)展質(zhì)量指數(shù)年均增速。在上述計算過程中，分別計算創(chuàng)新、效益、速度三大類指標(biāo)的指數(shù)均值和指數(shù)年均增速。38個工業(yè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果如下：

二、我國裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果分析

（一）從質(zhì)量發(fā)展水平看，“創(chuàng)新”是支撐裝備制造業(yè)保持較高質(zhì)量的關(guān)鍵要素

裝備制造業(yè)整體保持較高質(zhì)量水平，八大行業(yè)中，運輸設(shè)備、計算機通信設(shè)備等七個行業(yè)排名處于前9位，僅金屬制品行業(yè)排第15位。從三大分類指標(biāo)發(fā)展水平來看，呈現(xiàn)以下特點：一是“創(chuàng)新”指標(biāo)方面，八大行業(yè)中，運輸設(shè)備、儀器儀表、計算機通信設(shè)備等七大行業(yè)位居前8位，其較強的研發(fā)實力對裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐。二是“效益”指標(biāo)方面，除汽車和其它運輸設(shè)備制造行業(yè)位居前列以外，其它六大行業(yè)均處于中游或下游水平，尤其是金屬制品行業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)升級步伐相對緩慢，發(fā)展效益長期處于較低水平，效益指數(shù)僅排在第30位。三是“速度”指標(biāo)方面，八大行業(yè)間表現(xiàn)較為分化，其中，汽車、計算機通信設(shè)備、金屬制品等行業(yè)增長速度較快，但通用設(shè)備、專用設(shè)備、其他運輸設(shè)備等行業(yè)增長較為低迷。

（二）從質(zhì)量發(fā)展速度看，“效益”是制約裝備制造業(yè)發(fā)展速度相對滯后的重要因素

裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展速度相對滯后，八大行業(yè)中，通用設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表三大行業(yè)排在倒數(shù)10位，其它五個行業(yè)也僅處于中下游水平。從三大分類指標(biāo)發(fā)展速度來看，呈現(xiàn)以下特點：一是“創(chuàng)新”指標(biāo)方面，八大行業(yè)均排17位之后，尤其是儀器儀表和專用設(shè)備行業(yè)排在倒數(shù)5位，表明裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不強，甚至不及家具、紡織等行業(yè)。二是“效益”指標(biāo)方面，通用設(shè)備、專用設(shè)備、金屬制品、儀器儀表等行業(yè)效益指數(shù)年均增速均為負(fù)，計算機通信設(shè)備、電氣機械等行業(yè)盡管效益指標(biāo)排名靠前，但效益指數(shù)年均增速均小于2%，遠(yuǎn)低于石油加工、鋼鐵、化纖制造等行業(yè)效益指數(shù)年均增速。三是“速度”指標(biāo)方面，通用設(shè)備、專用設(shè)備、其他運輸設(shè)備行業(yè)年均增速排名中下游，拖累了裝備制造業(yè)整體增速。

（三）從裝備制造行業(yè)內(nèi)部看，八大行業(yè)質(zhì)量發(fā)展“不平衡不充分”問題凸顯

裝備制造行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在三方面：一是計算機通信設(shè)備、電氣機械、汽車、其它運輸設(shè)備行業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高，但其對通用設(shè)備、專用設(shè)備、金屬制品等上中游行業(yè)發(fā)展的帶動作用不強，裝備制造八大行業(yè)間質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯分化。二是通用設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和持續(xù)盈利能力均不強，質(zhì)量發(fā)展速度相對較慢，尤其是儀器儀表制造行業(yè)，其質(zhì)量發(fā)展水平高于電氣機械、汽車等行業(yè)，但發(fā)展速度明顯滯后。三是金屬制品行業(yè)低端產(chǎn)能過剩、技術(shù)水平不高等問題長期存在，導(dǎo)致其創(chuàng)新和效益水平發(fā)展均不充分，質(zhì)量發(fā)展水平和發(fā)展速度均表現(xiàn)不佳。

三、我國裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦三大能力

（一）增強裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

“創(chuàng)新”是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，提升裝備制造業(yè)供給體系質(zhì)量尤為重要。當(dāng)前，我國裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不強，制約了行業(yè)質(zhì)量加快提升。未來，應(yīng)針對不同行業(yè)的發(fā)展階段和特點，制定和實施相應(yīng)的創(chuàng)新路徑。一方面，對于高技術(shù)船舶、郵輪、核電設(shè)備等我國技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)相對缺失的領(lǐng)域，應(yīng)加大政府科技投入力度，針對裝備制造重點領(lǐng)域設(shè)立專項資金，大力引導(dǎo)社會資金和人才投入研發(fā)，積極引導(dǎo)和支持科研實力較強的裝備制造企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)需求選擇項目；另一方面，對于汽車、高鐵等我國已掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域，加強重點領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，推動關(guān)鍵設(shè)備和材料持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，加快形成高端、新興產(chǎn)品。

（二）增強裝備制造業(yè)持續(xù)盈利能力

我國通用設(shè)備、專用設(shè)備、金屬制品等行業(yè)效益水平不高，長期將降低行業(yè)的投資吸引力。未來，應(yīng)加快開發(fā)高附加值產(chǎn)品和新型制造工藝，增強裝備制造企業(yè)持續(xù)盈利能力。重點布局智能儀器儀表、高檔數(shù)控機床等高端設(shè)備領(lǐng)域，加快提升壓縮機、閥門、機器人等中高端設(shè)備的設(shè)計制造技術(shù)，持續(xù)推動節(jié)能減排新技術(shù)在傳統(tǒng)裝備生產(chǎn)中的開發(fā)應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品附加值。此外，應(yīng)實施裝備制造服務(wù)業(yè)示范工程，鼓勵企業(yè)向服務(wù)型制造延伸，提升企業(yè)增值服務(wù)能力；建立和完善裝備產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建和培育高端裝備自主品牌。

（三）增強裝備制造上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展能力

我國裝備制造行業(yè)間存在發(fā)展不平衡、不充分問題，盡管中下游行業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高，但其對上中游行業(yè)發(fā)展的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展不充分，未來應(yīng)注重增強裝備制造行業(yè)間協(xié)同發(fā)展能力。一方面，圍繞高端裝備發(fā)展的配套需求，鞏固提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等上中游行業(yè)的基礎(chǔ)制造能力。另一方面，因地制宜推廣“機器換人”試點示范應(yīng)用，同時，注重總結(jié)浙江、廣東、山東等省市推廣過程中的經(jīng)驗，既要發(fā)揮“機器”的智能化作用，更要發(fā)揮“人”的關(guān)鍵創(chuàng)新能力，滿足我國裝備制造行業(yè)間協(xié)同發(fā)展訴求。

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