太倉中德國際科技合作研究與展望

顧曉吳 魏利斌

摘 要：太倉中德國際科技合作取得了很多成績，但在知識產權保護、合作深度、科技人才培養方面也存在一些問題。建議未來太倉把智能制造示范項目的建設作為太倉中德科技合作的突破口，從而促進中德兩國先進制造業對接、中小企業對接、職業教育對接（三個對接），打造國內唯一、引領全國、輻射亞太的現代制造業生產、研發、教育、交流、展示中心（五位一體），開創太倉中德科技合作新局面，同時對推動區域經濟轉型升級、引領我國制造業做大做強、助推德國新工業革命都具有重要意義。

關鍵詞：太倉中德科技合作、智能制造、示范項目

中圖分類號：G322.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7866 （2017） 04-001-013

工業經濟論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： Taicang Sino German international scientific and technological cooperation has made many achievements， but there are still some problems in the protection of intellectual property rights， the depth of cooperation， and the cultivation of scientific and technological personnel. It is suggested that Taicang should take the construction of the demonstration project of intelligent manufacturing as the breakthrough point of Sino German scientific and technological cooperation in Taicang， so as to promote the docking of advanced manufacturing industry in China and Germany， the docking of small and medium enterprises and the docking of Vocational Education （three docking）， and create the only domestic production， research and development and education of the modern manufacturing industry in the country and the Asia Pacific region. It is of great significance to create a new situation in Taicang Sino German cooperation in science and technology cooperation， and to promote the upgrading of regional economic transformation， leading China's manufacturing industry to strengthen and boost the new industrial revolution in Germany.

Key words： Taicang Sino-German Cooperation in Science and Technology； Intelligent Manufacturing； Demonstration Project

引言

太倉是目前中國德資發展較好的地區之一，被譽為“中國德企之鄉”、“中國的施瓦本”。2010年8月，太倉被中華人民共和國科技部授予國家級“國際科技合作基地”稱號，成為蘇州首個獲此殊榮的縣級市。2012年5月，又被中華人民共和國工業和信息化部授予“中德中小企業合作示范區”。2016年6月，全球第八家德國中心，也是在中國繼北京、上海后的第三家德國中心正式落戶太倉[1]，標志著太倉對德合作邁入新階段。該中心由德國巴伐利亞州立銀行投資8000萬元建設而成，專為德國企業，尤其是中小企業提供從市場咨詢、律師服務、秘書翻譯、談判展覽到辦公用房、金融服務、德國貿易等各項服務，被譽為“德國之家”。

中德合作二十多年來，太倉德企總數約230家，總投資超20億美元，年產值近300億元，畝均利稅70萬元[2]。目前，太倉形成了“精密機械制造”和“汽車零配件制造”兩大特色產業基地，精密機械企業有72家，年產出超100億元，汽車零配件制造企業有26家，年產出超90億元。

一、太倉中德國際科技合作的現狀與對策

（一）知識產權保護有待加強

2009年10月，江蘇太倉“中德企業合作基地”成為全國首個縣級市專利保護重點聯系基地，目前，已形成企業集聚明顯、產業優勢突出、服務產業興起等特色。但根據相關調查數據，目前在太德企中僅有17家企業在中國申請了專利，但卻有40家德企的母公司在德國擁有專利。說明本地德企對中國知識產權制度及相關政策認識不足、信任度不夠，不利于國外高新技術在本地的產能轉化。

針對目前德資企業知識產權狀況及其在認識方面的不足，應當采取以下對策：

（1） 加強宣傳引導。當今是新媒體快速發展的時代，各類網絡平臺已形成了良好的輻射效應，經濟部門應當積極與之對接，通過各種溝通宣傳渠道，在知識產權人才、信息以及中介服務方面積極創造條件，滿足外資企業在知識產權法律和信息方面的需要。

（2） 強化政府引導。各級政府部門要積極組織各種形式的宣傳和交流活動，使外資企業能更加熟悉和了解中國知識產權制度以及相關政策，充分認識到中國國情以及中國政府在知識產權制度建設和保護方面所做出的巨大努力。

（3） 落實保護機制。要充分利用中德基地成為全國專利保護重點聯系基地這個平臺，采取切實有效的措施，加強政府部門與企業之間在知識產權保護方面的溝通，加強司法和行政保護機制的協調，進一步發揮知識產權行政執法主動性和廣泛性的優勢，為德資企業的發展創造良好知識產權制度環境。

（二）中德科技合作深度有待加強

德國的機械制造、電子技術、汽車配件加工及供應等領域，基本上是中小企業在經營。這些中小企業絕大部分屬于家族企業，擁有產品技術優勢和廣泛的貿易網，但也普遍存在企業資金較為緊張的問題。而中國企業在機械制造、電子技術、汽車加工及配件供應等領域“擁有極大的參與生產和企業管理的空間”。

深化中德企業合作，可以脫出招商引資的固有套路，積極把握時機，可以通過參股、收購或兼并等方式與這些德國企業合作，直接獲得生產技術、專利和品牌商標。同時，招商側重加大國內外工業設計優秀企業引進和與中小企業對接的力度，引進中國、德國等國內外工業設計優秀企業，同時，加快打造公共技術研發平臺、市場交易平臺、人才培訓服務平臺、金融服務平臺、專利成果轉化平臺、品牌推介平臺等“六大平臺”，配置先進的三維測量、快速成型、噴涂等設備，推動中德工業設計企業的優秀設計成果向終端產品轉型，建成中德工業設計領域優秀企業的集聚地、中德工業設計市場對接的示范地、中德工業設計高端平臺的展示地。并且，德國從聯邦到各州都在積極爭取中國企業到德國投資。據了解，柏林、漢堡和巴伐利亞等地也都期盼中國企業在當地落戶，進而為當地經濟做出貢獻。各級政府應當出臺相關扶持政策，搭建中國商業合作橋梁，積極開展“走出去”戰略。

（三）科技人才培養有待加強

雙元制教育是德國崛起的秘密武器，太倉引進德國先進的職業教育模式走在全國前列并取得顯著成果。2001年建立太倉德企專業工人培訓中心，2006年創立中德培訓中心，目前，太倉雙元制培訓中心6個，每年為企業輸送2000多名技術藍領，太倉雙元制本土化成果先后獲得江蘇省高等教育教學成果一等獎、特等獎，2014年獲得國家級職業教育教學成果獎。2015年10月24日，AHK德國雙元制職業教育聯盟在太倉成立，德國工商行會上海代表處、蘇州健雄職業技術學院和德國萊茵科斯特有限公司等21家單位成為首批聯盟成員。2016年，全球領先的綜合性汽車和工業產品供應商舍弗勒集團與健雄學院、同濟大學啟動國內首個有企業參與并提供平臺的“雙元制”應用本科教育項目，為德國制造提供急需的“德式人才”支撐[3]。

隨著經濟發展和產業轉型，原有的職業培訓已不能滿足于本地產業結構升級發展的需要。一方面，“精密機械制造”和“汽車零配件制造”正在向智能制造轉型；另一方面，光電等新技術產業蓬勃發展，已成為未來能源發展的重要方向，但相關人才缺乏已成為制約其發展的瓶頸。所以，對于中德職業教育合作的前景，應當依托現有的資源，從課程設置、教學內容等方面結合國內經濟的特點以及教學的需求不斷給予調整，不斷更新中德合作職業教育項目。通過引進國外先進教育理念和教學模式，同時結合中國實際，吸取其精華為我所用，培養出具有國際市場競爭力的專業技能人才，促進本地產業經濟的不斷轉型升級。

二、太倉中德科技合作的突破口——智能制造示范項目

（一）中德智能制造的頂層設計

發展智能制造是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，是立足國際產業變革大勢作出的全面提升中國制造業發展質量和水平的重大戰略部署。發展智能制造也是德國政府提出的高科技戰略計劃之一，旨在提升制造業智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠。

中德兩國殊途同歸，都把推進網絡與制造跨界融合實現智能化制造、柔性化生產和個性化定制作為新工業革命的發展方向，并上升為國家戰略。中德兩國在智能制造領域的合作前景十分廣闊，2015年10月，中德兩國領導人達成一致意見：中國有完備工業體系和巨大市場，德國有先進技術，大力推進智能制造戰略對接，共同推動新工業革命，達成雙贏。

（二）發展智能制造的必要性

發展智能制造是破解結構性矛盾的迫切需要[4]。首先，發展智能制造有利于促進加工制造的精密化和快速化、自動化技術的柔性化和智能化，改變制造業的設計方式、生產方式、管理方式和服務方式，使生產系統具有更完善的判斷與適應能力。其次，發展智能制造有利于優化生產過程，將人的生產活動與智能機器有機融合，形成精益制造信息化管理系統，降低用工成本、降低物耗、提高產品質量，提高產出效率。最后，發展智能制造有利于滿足用戶多樣化需求，為消費者定制生產，對消費者的個性化需求做出快捷回應，進而擴大產品的市場占有率。因此，發展智能制造，必將促進制造業行業結構、組織結構、技術結構的調整優化，推動制造業向價值鏈的中高端邁進[5]。

發展智能制造也是緩解環境資源約束的重要途徑[6]。太倉人均環境容量小，能源資源緊缺，經濟發展面臨土地、資源、環境等巨大壓力。智能制造在提高專業化分工與協作配套、促進生產要素的有效集聚和優化配置、節約資源能源等方面具有重要作用。大力發展智能制造，廣泛運用知識、技能相結合的綠色制造生產模式，綜合運用先進制造技術與工藝，為實現制造業低能耗、低污染排放提供了現實可能。尤其是在循環經濟領域，對回收再生技術進行智能化改造，將有效減少生產制造過程、報廢產品對環境的污染。

（三）太倉發展智能制造的意義

作為中國“德企之鄉”，太倉擁有中德合作的傳統友誼、產業基礎和成功經驗，建設太倉中德智能制造示范項目，促進中德兩國先進制造業對接、中小企業對接、職業教育對接（三個對接），打造國內唯一、引領全國、輻射亞太的現代制造業生產、研發、教育、交流、展示中心（五位一體），對推動區域經濟轉型升級、引領我國制造業做大做強、助推德國新工業革命都具有重要意義[7]。

三、“太倉中德智能制造示范項目”的建設基礎

（一）區域德企集聚為示范項目建設提供了產業基礎

改革開放以來，太倉因良好的經濟基礎、人文環境和獨特的沿江沿海沿滬區位，吸引了舍弗勒、托克斯、通快、西門子等230多家德資企業集聚，總投資超過20億美元，年產值近300億元，德資企業規模不大但技術強、占地少、效益高，逐步形成精密機械制造和汽車零配件制造兩大特色產業基地，成為中國德企集聚度最高、發展效益最好的地區之一，成為中德合作首選地和“實驗田”。豐厚的德資土壤和長期的中德合作，為太倉智能制造示范項目的建設奠定了堅實基礎。

（二）太倉德國戰略為示范項目建設提供了政策支持

強化對德合作、做大德國產業、建設德國特色小鎮，是太倉多年來始終堅持的發展思路。連續8年在德國舉辦“太倉日”活動，投資3億元建設占地300畝中德中小企業工業園，建立3.6萬平方米德國留學生創業園，設立太倉駐德國辦事處、中國德國商會駐太倉辦事處，形成“兩園、兩辦、兩中心、一館”七大對德合作平臺。太倉推出面向德企知識產權聯席會議制度，知識產權“零訴訟”，一些德企把核心技術和設備引入太倉工廠。

太倉“十三五”規劃綱要明確提出：加快推進智能制造實踐，全面開展產業創新與合作，深化拓展中德城市交流，努力創建國家級“太倉深化中德合作試驗區”。2016年，太倉市出臺《關于進一步深化全市對德合作工作的實施意見》，舉全市之力推動中德智能制造充分融合，全方位多領域推進中德互動交流，打造“中德合作”典范城市。

（三）前期相關項目啟動為項目建設奠定了實踐基礎

近年來，中德兩國合作加速推進。2016年6月，中德兩國總理共同出席以“新技術、新經濟、新愿景—未來五年中德兩國企業的發展機遇”為主題的第八屆中德經濟技術合作論壇，中德經濟顧問委員會的成立為中德經濟合作提供了有效機制。

與此同時，由德國巴伐利亞州立銀行投資1200萬美元建設的全球第八個也是繼上海、北京之后中國第三個德國中心在太倉開業，旨在為太倉及周邊德國企業提供全面服務，為中國制造注入更多德式力量。此外，太倉市政府設立中德合作基金5000萬元；蘇州健雄職業技術學院中德國際技術轉移中心被江蘇省科技廳授予省級國際技術轉移中心，建設期內已經引進了多項德國先進技術，幫助民營企業提升產品技術含量、改進工藝。

（四）在太德企的參與為項目建設提供了溝通橋梁

在德國，巴符州啟動了智能制造展示和培訓項目，總投資約650萬歐元。克恩-里伯斯（太倉）有限公司及其下屬的太倉德資企業專業工人培訓中心，已加入德國巴符州智能制造展示和培訓項目，成為該項目6所學校中唯一一所位于德國本土以外的學校。目前，該項目首批資金已于今年二月到位，首套生產線已于今年九月建成。同時，西門子作為智能制造領域的軟件系統的供應商，通快作為智能制造領域的設備的供應商，已經在各自領域內處于絕對的領先地位。

有了這些在太德企作為溝通的橋梁，太倉智能制造示范項目將可實現與德國智能制造項目同步地互動、研究、建設。

四、“太倉智能制造示范項目”的建設意義

（一）有利于提升太倉中德合作水平

1993年第一家德資企業克恩-里伯斯（太倉）有限公司落戶太倉，二十多年來，太倉中德合作不斷拓展和深化，先后被國家商務部和德國經濟部授予目前唯一的中德企業合作基地、被工信部授予全國首個“中德中小企業合作示范區”，在中德教育合作中也產生省級和國家級教學成果獎。但是，總體來說，合作還停留傳統工業領域，亟需在面向未來的智能制造生產、研發以及緊缺人才培養合作中尋找新的切入點和突破口。“太倉中德智能制造示范項目”堅持“三個對接”“五位一體”，對提升太倉中德合作層次、打造中德合作“升級版”具有重要作用。

（二）有利于推動區域經濟轉型升級

蘇州乃至長三角地區是我國制造業高地，都面臨土地、勞動力、資源等發展瓶頸，發展智能制造成為推進產業轉型升級的必由之路。但是，因為缺少“路徑”指引和“樣板”示范，目前很多企業對智能制造還停留在概念和理念上，如何讓其“落地”和“實踐”成為當務之急。“太倉中德智能制造示范項目”正是為解決“可見、可行、可推廣”問題而搭建的一個生產平臺和展示“窗口”，對引領中小企業生產轉型與技術創新具有啟發和推動作用。

（三）有利于智能制造跨越發展

與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，在國際產業分工中總體還處于中低端水平。新形勢下，發展智能制造，推動制造業由大變強，要在技術含量高的先進制造領域勇于爭先，努力實現生產制造自動化、流程管理數字化、企業信息網絡化、智能制造云端化。“太倉中德智能制造示范項目”依托獨特的區位優勢和產業優勢，通過中德合作開發生產智能制造產品（如懷表），進而拓展到相關智能制造產業（如精密機械產業），對整體發展具有引領示范意義。

基金項目：

本文系2016年太倉市科技軟科學項目“太倉中德國際科技合作研究與展望”（項目編號：TC2016RKX01）研究成果。

參考文獻

[1] 尤展， 何樂， 朱瑾.太倉：打造中德合作“升級版”[J].群眾，2016，（10）：27-28.

[2] 朱錦程.“德國中心”為什么落戶太倉[J].決策，2016，（8）：47-49.

[3] 太倉人才網. 深化中德合作的調研與思考[ EB/OL]. http：//www.tcrcsc.com/news_26627.html， 2015-11-16/2018-9-4.

[4] 陳建清.“十三五”江蘇經濟發展面臨的挑戰與解決思路[J].唯實，2015，（12）：54-57.

[5] 徐一平， 劉惟藍， 戴躍強等. 智能制造：江蘇產業轉型升級的戰略選擇[J].唯實，2015，（10）：18-22.

[6] 徐一平. 主攻智能制造打造先進制造業基地[J].中國經貿導刊， 2016，（4）：27-28.

[7] 甄炳禧. 智能制造與國家創新體系——美國發展先進制造業的舉措及啟示[J].學術前沿，2015，（11）：27-39.