新常態下國民經濟核算面臨的挑戰

楊瑞

中國經濟“新常態”是經濟增長到一定階段的必然結果，其意味著我國經濟發展步入了提質增效的新階段。中國經濟“新常態”不但對國民經濟發展提出了新的要求，同時也給國民經濟核算帶來了新的挑戰。基于此，本文在分析“新常態”內涵的基礎上，研究了國民經濟核算面臨的挑戰及應對方法，希望能為國民經濟核算工作的順利開展提供理論方面的借鑒。

國民經濟核算為我國的經濟建設和發展做出了巨大貢獻，其作用包括但不限于為經濟研究提供詳細數據、為政府計劃及戰略的實施提供依據、為政策制定提供參考等。雖然我國的國民經濟核算已經取得了良好的成績，但是隨著新常態的到來，國民經濟核算工作也暴露出了一些新的問題，不能很好地適應我國經濟和社會發展的步伐，因此有必要對國民經濟在新常態下面臨的挑戰進行研究，從而使得國民經濟核算在社會進步和發展過程中發揮出更重要的作用。

新常態的內涵

新常態是我國經濟發展的新階段，在新常態下，社會分工更為細致，我國的經濟關系也趨于復雜，知識和技術在經濟發展中開始發揮更大的作用。與此同時，市場同政府之間的關系也在悄然發生變化，政府在市場中的作用逐步向營造制度環境等方面轉變。在新常態下，經濟發展方面的宏觀調控框架、制度框架逐步趨于完善，為經濟的持續健康發展起到了積極促進作用，有助于市場經濟平穩增長。

目前，我國的能源領域、生物科技領域、網絡技術領域正在發生深刻的變革，各行各業都在緊抓時代機遇，努力在新技術和新科技等方面實現新的突破。在新常態下，通過提升居民的消費能力來促進消費和投資是一種實現經濟增長的有效方式，其不僅能夠促進市場經濟的發展，而且還有利于維護市場經濟的平衡。隨著新常態的深入推進，居民的幸福感將大幅提升，社會基礎設施將逐漸完善，同時產業結構不斷優化，經濟發展質量也將獲得逐步提升。

當前國民經濟核算面臨的挑戰

核算全面性不足。首先，對自然資源和環境的核算不足。一般而言，國民經濟核算工作都是以生產總值為中心進行核算，但是對自然資源和環境等方面的核算不足，這主要體現在以下幾個方面：擴大了GDP的作用；沒有將自然資源和環境納入資產負債核算中，不能對自然資源損耗和環境破壞帶來的損失進行測算；過渡追求財富增加而忽視生態環境保護，導致經濟社會的健康發展難以為繼。

其次，對人力資本的核算不足。人力資本指人的技能和知識的總和。人類作為生產力中最本質、最能動的因素，是國民經濟發展中構成生產力的總體，能夠對投資帶來收益，因此人力資本的價值不容忽視。人的知識水平、健康狀態和能力高低對經濟發展的影響至關重要，甚至決定著社會的發展和進步。人的知識、健康和能力的提高，對經濟發展的貢獻往往比物質、資本的作用更為突出。但是，在國民經濟核算過程中往往只是將教育支出中的固定資產等部分作為投資，而忽視了圖書、師資等投資的處理，此外人的健康支出也沒有計人人力資本投資。所以，對人力資本投資、貢獻和作用的核算已經成為新常態下國民經濟核算中需要繼續加強的內容。

核算服務能力不強。首先，國民經濟核算人員不能在規定時間內完成資料的搜集和整理工作，或者不能如期完成數據分析和上報任務，從而不能很好地滿足相關部門的統計要求。其次，國民經濟核算的可比性比較差，例如，核算手段和方法不完善，不能很好地反映政府不同年度的經濟總量和經濟結構的變化情況；不同地區的生產總值核算標準不同，導致地區之間的匯總數據與國家之間存在較大差距，不能準確反映不同地區之間的經濟發展差足巨.核算指標不具有可比性，不能很好地適應國家對外經濟交流的需要。

新常態下國民經濟核算的完善策略

改革GDP核算算法。隨著科學技術的不斷發展和進步，我國在新興產業和新興技術等方面的資源和資金消耗不斷增加，其在經濟增長和社會進步中的作用也愈發突出。因此，我國應當在認真學習國際核算標準的基礎上，對新型產業的各項費用進行合理布置，以靈活的方式計入國民經濟核算中。

強調綠色發展。為了實現經濟社會的持續健康發展，我們應當借鑒發達國家的國民經濟核算方法，將環境和資源等指標納入核算體系，對生態環境進行評估，對環境承載力進行估算，從而更好地掌握地區經濟、環境、生態、資源等發展情況，準確揭示生態環境與經濟之間的關系，幫助政府相關部門做好環保工作，最終實現經濟的持續健康發展。

建立資產負債表。經濟新常態要求我們全面掌握國家經濟狀況，摸清國家的“家底”。國民經濟核算中的資產負債表能夠綜合反映國家的資產結構、資產總量、負債結構、負債總量以及負債與資產之間的關系。通過資產負債表可以有效分析并判斷國家經濟狀況和債務風險狀況，對債務風險的防范具有重要意義。

健全核算體系。在我國，國民經濟核算一直采用的都是分級核算方法，由國家統計局來統一計算國內生產總值，地方政府或統計局統計地方生產總值。雖然這種統計方式較為簡便，但是由于統計方式過于粗放，將會導致地區不協調和不平衡等問題，甚至導致地方政府的造假現象。所以，我國應當盡快建立GDP統一核算制度，使國民經濟核算發揮出真正的作用。此外，還應細化核算分類，尤其是細化產業部門分類與支出項目分類，以提高國民經濟核算的可比性，

隨著社會的進步和發展，我國的經濟發展理念和經濟發展形勢也在不斷發生變化，這就要求國民經濟核算不斷尋求創新和改變。在新常態下，我們應當充分認識到國民經濟核算中暴露出的新問題，不斷轉變工作思路、創新工作方法，深化和擴展國民經濟核算體系，最終使國民經濟核算工作向更高層次發展。