低保檔案管理工作實踐與優化建議闡釋

陳春榮

摘 要：我國居民最低生活保障是我國社會保障體系中的重要組成部分，也是維護社會困難群眾基本生活權益的重要舉措。低保檔案隨著低保制度的確立和實施不斷形成和完善，是民政部門、街道辦、居委會等部門在低保申請、審批、發放和管理中形成的重要記錄。低保檔案管理工作是低保工作的重要產物，也是促進低保工作長遠發展的保障。本文在分析低保檔案的形成與特點的基礎上提出低保檔案管理工作優化建議，旨在提升低保檔案管理工作質量。

關鍵詞：低保檔案 管理工作 優化建議

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-01

低保主要是針對社會中因為疾病、殘疾而喪失勞動力的困難群眾。目前低保檔案是國家檔案的重要組成內容，強化低保檔案管理能夠確保每項補助資金能夠發放到社會低保群眾手中，促進低保工作的有序開展。在社會發展現階段，低保檔案管理是維護低保工作有序開展的重要基礎，其自身具有重要作用，能夠有效維護困難群眾的合法權益，促進社會和諧穩定發展。目前，低保檔案管理工作中存在諸多問題，管理實踐工作已經不能全面適應新時期時代發展的整體要求。相關部門需要提高認識，正視各項問題，提高低保檔案管理工作的整體質量。

一、低保檔案的形成與特點分析

從目前低保檔案完整審批程序中可以看出，當前低保檔案具有多層面性。低保工作的審批主要是實行分層責任制，在具體工作中，首先居委會對當事人提交的申請進行審核，提出初審意見。而后再由鎮政府民政部門進行具體審核，提交復審意見，最后再由更高的民政部門做出最后決定，所以從中可以看出當前低保戶在不同審批過程中形成的檔案材料，能夠涉及到不同部門[1]。

通過低保工作的主要管理方式決定了低保檔案的動態性。因為目前低保戶自身家庭條件狀況在隨時變化，低保對象的構成要素也在改變。相關部門為了提升監督管理的實效性，會定期開展相關的復查活動。根據低保戶實際經濟變化情況，對于低保標準進行調整。加上現階段我國社會經濟發展較快，各個領域也實現了較快發展，使得低保工作的覆蓋面積在不斷擴大。通過以上要素分析，低保工作中收集的相關資料，使得目前低保檔案管理工作具有動態性的特征[2]。

由目前低保工作的基本特點可以看出當前低保檔案管理工作的雙軌制。低保工作起初開始階段主要是通過手工管理，隨著我國信息網絡技術的快速發展，而后我國民政部門開始逐步實行低保管理系統，根據不同民政部門分為不同層次及建設。隨著網絡系統的深入發展，目前相關民政部門工作人員能夠通過局域網絡對低保戶進行審批、復查、管理等工作。借助低保檔案數據庫，能夠對低保對象補助資金發放情況等生成具體報告。從而使得目前低保工作不僅具有紙質文件，還具有充足的電子數據。從而致使目前低保檔案從形成初期時就具有電子和紙質兩種主要表現形式。

二、低保檔案管理工作優化建議

1.完善檔案收集工作，加快信息化建設

隨著目前我國科學技術的快速發展，當前低保部門也需要配備現代化的檔案管理設備。低保檔案中收錄的各項內容對于低保工作開展效果具有重要影響，低保檔案管理工作中對各項重要文件的處理至關重要，對于文書處理相關工作人員需要根據明確的要求和程序執行，確保收集文件的整體質量。此外，需要做好文件傳遞收錄工作，對各個文件進行登記記錄，相關工作人員需要依照具體的規章制度來執行。目前我國信息網絡技術發展較快，當前檔案管理工作中應用信息技術具有重要意義，能夠加快新時期低保檔案管理信息化建設。借助信息化技術的優勢，能夠使得低保檔案管理工作的各個環節更加完善，全面提升管理工作的效率，也保障了各類文件資料的安全性，能夠促進后續低保工作各項補助資金的方法，最大程度維護社會基層群眾的利益[3]。

2.實現低保檔案動態化管理

當低保群眾通過各項審核環節被納入到低保對象中，檔案管理部門需要對其各項信息進行收集。低保檔案管理部門與民政部門需要通過多種途徑開展調查工作，充分掌握每位低保群眾的基本生活狀況，定期對低保群眾家庭實際情況進行審核，使得檔案管理的內容能夠定期更新補充，對于部分低保對象實際困難情況得到有效緩解的家庭，檔案管理部門需要對各類信息進行收錄，停發低保補助資金[4]。對于實際家庭收入仍舊較為困難的群眾，相關部門可以適量增發低保金。檔案管理部門需要根據低保對象實際發展情況不斷更新檔案管理內容，從而為低保工作的開展提供參考依據[5]。

3.規范低保檔案的歸檔管理制度

當前各個低保檔案管理機構需要根據實際工作要求建立完善檔案資料歸檔制度，并且配置相關人員進行管理。將低保檔案材料實行分戶管理，一戶一檔，將每戶檔案資料收集完整。再將檔案文件根據實際收集時間進行排列編號，對文件的目錄進行補充填寫，再根據不同民政部門進行分列排序。為了使得檔案管理工作的完整性得到有效保障，提升檔案的利用效率，低保檔案管理部門在編制低保檔案時需要建立明確的管理目錄，完善檢索體系。根據實際發展狀況，可以采取計算機進行管理，實現一戶一檔動態化管理。在管理期間，低保戶的各項檔案材料會不斷補充，所以要求目前各項管理工作需要規范化。此外，為了使得檔案管理工作的安全性得到有效保障，相關部門需要將低保資料交由專業檔案部門進行規范化管理。當低保檔案由于低保戶停保之后，需要確定檔案的有效保管期限，通過相關部門完成審查、鑒定以及各項審批活動之后才能銷毀檔案。

結語

總而言之，當前低保檔案管理工作具有重要意義，對促進低保工作的有序開展、維護困難群眾基本生活以及促進社會和諧發展等方面起到了重要作用。相關部門完善檔案收集工作，加快信息化建設。管理工作實踐活動中通過多種途徑實現動態化管理，規范低保檔案的歸檔管理制度，更好的突出檔案管理工作的自身價值，保障社會困難群眾的合法權益。

參考文獻

[1]王希慶.淺議低保檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2016（1）：94.

[2]楊紅.淺析新形勢下低保檔案管理有效策略[J].魅力中國，2016（45）：38.

[3]杜林芳.抓住低保檔案管理的三個“點”[J].現代交際，2015（11）：108-108.

[4]楊云華.關于低保檔案管理的幾點認識[J].現代交際，2016（2）：130.

[5]楊志艷.淺談城鄉低保檔案的建立與管理[J].辦公室業務，2015（20）：76.