煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)

吳 飛

(河北工程大學(xué)，河北省邯鄲市，056038)

1 我國煤礦企業(yè)隱患排查治理現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內(nèi)容之中。黨的十九大報(bào)告指出，要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確提出到2020年，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，但煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重特大事故頻發(fā)勢頭并未得到根本遏制，其中最主要的一個原因就是多數(shù)煤礦企業(yè)隱患排查治理工作多數(shù)靠監(jiān)察人員監(jiān)管監(jiān)察，沒有充分發(fā)揮信息技術(shù)方面的優(yōu)勢。現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)隱患排查治理信息技術(shù)主要存在以下問題：

(1)隱患排查治理模式有待優(yōu)化。傳統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理模式普遍存在人力、物力投入較大、督促機(jī)制不完善、信息化監(jiān)管手段使用較少等特點(diǎn)，多數(shù)煤礦企業(yè)還存在隱患自查自報(bào)大多數(shù)流于表面的現(xiàn)象，沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任真正的落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)或處理。

(2)信息系統(tǒng)工作機(jī)制有待完善。當(dāng)前，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)仍處于“各自為政”階段，導(dǎo)致隱患排查治理信息化建設(shè)邊界模糊、職責(zé)不清晰和應(yīng)用需求不明確，缺乏系統(tǒng)性、全局性的頂層設(shè)計(jì)。除少數(shù)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)外，大多數(shù)煤礦企業(yè)在自身隱患排查治理的業(yè)務(wù)流程、作業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控、人員操作安全管控等方面信息化應(yīng)用水平普遍較低，隱患排查信息系統(tǒng)應(yīng)用與企業(yè)安全管理實(shí)際脫節(jié)，日常維護(hù)不足，部分甚至成了日常工作的包袱和累贅。

(3)信息資源挖掘強(qiáng)度不足。多數(shù)煤礦企業(yè)普遍關(guān)注隱患排查治理信息管理系統(tǒng)首次建設(shè)，改進(jìn)完善及應(yīng)用考核不同步，信息管理系統(tǒng)生命周期較短，或是淪為“僵尸系統(tǒng)”，造成資源浪費(fèi)。此外，企業(yè)將信息管理系統(tǒng)大部分變?yōu)閿?shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，系統(tǒng)嵌入的數(shù)據(jù)思維以及數(shù)據(jù)分析功能不強(qiáng)，對如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高隱患排查治理處置效能等具備極大潛在價值的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行深層挖掘，數(shù)據(jù)分析功能流于形式。

綜上所述，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不僅需要傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察手段，還必須要依靠信息化、智能化的信息管理系統(tǒng)手段開展工作。結(jié)合全國安全生產(chǎn)總體建設(shè)方案要求，綜合利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，建立煤礦企業(yè)隱患排查治理信息平臺，為相關(guān)人員提供數(shù)據(jù)分析和動態(tài)監(jiān)測，為煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全隱患排查治理體系提供支持。

2 煤礦企業(yè)隱患排查治理業(yè)務(wù)分析

2.1 業(yè)務(wù)管理分析

通過搭建隱患排查治理信息管理平臺，煤礦企業(yè)可以加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)測，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，特別是要掌握重大危險(xiǎn)源和重要監(jiān)控目標(biāo)的空間分布、現(xiàn)場環(huán)境和運(yùn)行狀況信息，滿足平時綜合信息調(diào)用、信息跟蹤反饋等業(yè)務(wù)管理。

2.2 業(yè)務(wù)功能分析

(1)信息資源采集。提供多種采集手段將隱患數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)抽取并轉(zhuǎn)換形成共享數(shù)據(jù)庫，共享數(shù)據(jù)庫要符合統(tǒng)一的信息資源指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(2)綜合決策輔助支持。圍繞隱患排查治理過程中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提供對數(shù)據(jù)的在線分析、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析等各類工具及服務(wù)，以滿足業(yè)務(wù)管理和規(guī)劃計(jì)劃制定中對指標(biāo)測算、報(bào)表制作、圖形展現(xiàn)等功能需求。

(3)關(guān)鍵點(diǎn)處理信息化。依據(jù)隱患排查治理工作的需求，梳理排查流程，滿足主管部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中收集、存儲、處理信息和辦理的需求，發(fā)揮共享數(shù)據(jù)庫的作用。

2.3 業(yè)務(wù)量分析

針對煤礦企業(yè)的需求實(shí)際，滿足在線填報(bào)企業(yè)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息和許可證照等信息，基礎(chǔ)信息一旦發(fā)生變化，企業(yè)可及時在系統(tǒng)中進(jìn)行更新操作；登記上報(bào)培訓(xùn)情況及培訓(xùn)人員姓名、年齡、數(shù)量、職稱、持證上崗情況、安全資格證號、安全資格證有效期限等信息，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息匯總；針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估定級到風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全流程管控；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查、登記、上報(bào)、整改、評價、銷賬等閉環(huán)管理流程；通過終端對排查出的隱患以及危險(xiǎn)源，尤其是重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行登記匯總；通過系統(tǒng)報(bào)送申報(bào)材料(包括上年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自查、上級部門抽查記錄等)，經(jīng)過企業(yè)、安監(jiān)部門逐級審核并填寫審核意見后，最后核定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級。

3 煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 操作流程設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)相關(guān)部門工作人員需要定期排查礦井事故隱患，并對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，每季度對事故隱患排查治理情況通過本系統(tǒng)向相關(guān)部門上報(bào)，形成閉環(huán)管理。煤礦企業(yè)隱患排查治理流程圖如圖1所示。

3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)依據(jù)隱患排查管理辦法，解決隱患排查體系中生產(chǎn)經(jīng)營單位的自查、上報(bào)和整改等一系列問題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位按類對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(或自定義標(biāo)準(zhǔn))，依標(biāo)檢查，依規(guī)整改，按期上報(bào)；生產(chǎn)經(jīng)營單位通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確單位內(nèi)部隱患排查責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)本單位快速有效排查、上報(bào)、整改，實(shí)現(xiàn)對隱患排查治理信息的全面信息化管理。煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)包括隱患自查自報(bào)移動終端和隱患排查治理Web端兩部分。

圖1 煤礦企業(yè)隱患排查治理流程圖

(1)隱患自查自報(bào)移動終端。主要用于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行日常隱患自查、復(fù)查和上報(bào)等工作，收集各類隱患基礎(chǔ)信息；同時，還可便捷地查看各級政府管理部門對本企業(yè)的隱患核查、執(zhí)法檢查結(jié)果等。

(2)隱患排查治理Web端。主要用于煤礦企業(yè)管理層通過自查移動終端或Web端實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息管理、企業(yè)分級自評、用戶管理、檢查計(jì)劃制定、隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改復(fù)查、統(tǒng)計(jì)分析等閉環(huán)管理工作。

4 煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)主要包含自查記錄管理、實(shí)時填報(bào)情況查詢、重大隱患管理、隱患增刪改記錄查詢、核查及專題報(bào)告、自查標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、誠信管理和聯(lián)網(wǎng)備查8個功能模塊。煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)功能架構(gòu)如圖2所示。

圖2 煤礦企業(yè)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)功能架構(gòu)

4.1 自查記錄管理模塊

本模塊能夠?qū)γ旱V企業(yè)隱患自查、自改和已上報(bào)的記錄進(jìn)行管理，包括檢查時間、檢查地點(diǎn)、檢查名稱、危險(xiǎn)源名稱等，并統(tǒng)一生成編號。管理員通過該模塊可以對自查、自改、已上報(bào)、未上報(bào)、已打回的單位自查情況進(jìn)行查詢、核查、打回、刪除、查看情況查看、核查情況查看等功能。

4.2 實(shí)時填報(bào)情況查詢模塊

本模塊根據(jù)檢查狀態(tài)對每一個已經(jīng)記錄在案的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時更新，隨時填報(bào)危險(xiǎn)源整改狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)隱患自查、自改等記錄查詢，對自查、自改、已保存但未上報(bào)的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行查看操作。

4.3 重大隱患管理模塊

本模塊能夠?qū)崿F(xiàn)重大隱患的地理位置、名稱、監(jiān)管部門、檢查時間等重大隱患信息的自行填報(bào)，檢查人員將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆撃K后，管理人員根據(jù)重大隱患狀態(tài)及時直接上報(bào)安全管理部門(煤監(jiān)部門或安監(jiān)部門)，并且可以對重大隱患進(jìn)行查看、審核、打回等操作。

4.4 隱患增刪改記錄查詢模塊

本模塊對本企業(yè)的隱患和重大隱患信息進(jìn)行管理，隨時更新隱患排查治理工作動態(tài)情況。企業(yè)管理層可以查看本企業(yè)對隱患數(shù)據(jù)的操作記錄，從而及時掌握安全生產(chǎn)情況，便于作出應(yīng)對管理。

4.5 核查及專題報(bào)告模塊

本模塊可以及時匯總形成隱患排查治理核查報(bào)告或相應(yīng)的專題報(bào)告，管理人員直接向上級管理部門報(bào)備，打造信息暢通的上報(bào)渠道，成功實(shí)現(xiàn)屬地、行業(yè)、安辦對核查專題報(bào)告的分別管理，便于企業(yè)及時得到上級管理部門的重要批示，并且第一時間能夠落實(shí)。

4.6 自查標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)模塊

本模塊能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)的自查、自改標(biāo)準(zhǔn)的查看、導(dǎo)入、修改、下載和刪除等操作，如果煤礦企業(yè)更新相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)或規(guī)章制度時，可以手動上傳文件，全礦人員可以通過系統(tǒng)自行下載學(xué)習(xí)。如果廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理人員可以進(jìn)入系統(tǒng)手動刪除，并自動上傳服務(wù)器備案。

4.7 誠信管理模塊

本模塊能夠建立隱患排查治理制度，下屬礦井進(jìn)行承諾并簽訂承諾書，同時可以建立企業(yè)下屬礦井“黑名單”，對隱患排查治理工作進(jìn)行誠信管理。企業(yè)安監(jiān)部門通過定時自查自糾、臨時抽檢等方式不斷更新誠信檔案。依據(jù)誠信度評價結(jié)果，對不同等級誠信度的礦井實(shí)行不同激勵或懲罰措施，營造良好的企業(yè)安全誠信建設(shè)輿論氛圍，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.8 聯(lián)網(wǎng)備查模塊

本模塊通過接入符合條件的生產(chǎn)礦井，實(shí)現(xiàn)礦井的重點(diǎn)生產(chǎn)場所、廠區(qū)的在線聯(lián)網(wǎng)實(shí)時備查，通過對實(shí)時數(shù)據(jù)、報(bào)警數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)、傳輸狀態(tài)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)監(jiān)測和對地面和井下重要監(jiān)控點(diǎn)的遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控，監(jiān)管人員可及時獲取煤礦隱患真實(shí)情況，便于監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理等工作的開展。

5 應(yīng)用分析

2017年10月，本系統(tǒng)在冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)陶二煤礦(以下簡稱陶二礦)進(jìn)行了應(yīng)用，為預(yù)防陶二礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生提供了有力的技術(shù)支撐。

(1)陶二礦安監(jiān)部門人員相對較少，通過本系統(tǒng)一段時間的運(yùn)行后，安監(jiān)部門轉(zhuǎn)變工作方法，抓好生產(chǎn)中安全隱患的事前防范、事中監(jiān)管、事后快速處理，對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，將安全隱患扼殺在源頭。

(2)本系統(tǒng)提高了陶二礦安全隱患的應(yīng)急處理效率，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)應(yīng)急部門的互聯(lián)互通和信息共享，顯著提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的效率，使日常管理更加到位，最大程度上降低了事故發(fā)生的可能性。

(3)通過本系統(tǒng)，陶二礦可以全面實(shí)時地查看監(jiān)控系統(tǒng)等動態(tài)信息，了解礦井的安全隱患排查情況，強(qiáng)化了該礦日常的監(jiān)督管理職責(zé)。本系統(tǒng)的應(yīng)用能夠及時掌握陶二礦對安全隱患的整改動態(tài)，形成了對安全隱患排查的時時監(jiān)管、日日監(jiān)管，大大提高了企業(yè)的安全隱患管理水平。

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