關于將學生平時表現納入公安聯考成績的構想

張國良

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

自2016年人社部、公安部、教育部等六部門出臺關于公安院校公安專業人才招錄制度改革的意見實施以來，已經在全國舉行了兩次公安院校公安專業畢業生聯考。在相關國家政策的大力支持下，公安院校公安專業畢業生入警渠道進一步暢通，為全國公安機關輸送了大量的公安專業人才，為公安隊伍的正規化、專業化、職業化建設提供了重要的人才保障。根據《人力資源社會保障部等六部門關于公安院校公安專業人才招錄制度改革的意見》的要求，公安院校公安專業畢業生招錄考試包括公共科目和專業科目，公共科目由《申論》和《行政能力傾向測試》組成，專業科目包括法律專業知識、公安業務能力、警務技能三個方面。這樣的考試設計能較好地檢測學生的知識素養和專業技能，同時也密切結合了公安院校的教育特點，是一種較科學的人才選拔手段，為全國公安隊伍建設作出了積極貢獻。但當前的公安聯考中存在一考定終身的制度缺陷，只憑一次公安聯考成績無法準確檢測出學生的綜合素質，特提出將公安專業學生平時表現納入公安聯考成績的想法。

一、關于提出完善公安聯考制度的基本思路

為了全面客觀分析公安聯考成績與學生綜合能力之間的相關性，本次分析采取了定量與定性分析相結合的分析方式。首先，對公安專業畢業學生的公安聯考成績進行定量分析，分析出學生的綜合素養與公安聯考成績排名之間的相關性，如果他們之間密切關聯，說明當前公安聯考制度能較好的檢測學生綜合素養，當前公安聯考制度能很好的促進公安隊伍專業化、正規化、職業化建設；如果不相關，說明公安聯考制度有待完善，須通過加分方式提高優秀學生的就業優勢。其次，對學生和教師開展問卷調查進行定性分析，調查自執行公安聯考制度后對學生的學習、紀律、思想方面產生的影響，如果是產生了積極正面影響，促進學生學習態度變得更加積極主動，紀律意識更加牢固，政治學習熱情更加高漲，說明當前公安聯考制度是科學完善的；如果是產生消極負面的效果，學生在學習、紀律、思想面的態度變得懶散松懈，說明公安聯考制度應改進完善，應將學生的平時成績、紀律學分、素質拓展學分按一定的權重折合計入聯考總成績。

圖1 公安聯考成績與學生綜合素質相關性分析

二、學生綜合素養與公安聯考成績之間的相關性分析

（一）學生黨員公安聯考成績分析

公安民警政治思想建設工作具有特定的規律性。從一名普通大學生成長為一名人民警察，需要數年如一日的“忠誠鑄警魂”理想信念教育。公安院校的育人宗旨就是育警鑄魂。因此，在課程的設置上，公安院校始終堅持以政治理論教育、政治思想建設為先導，并全方位貫穿學生在校學習全過程。但招警考試中，沒有設置政治理論素養的考查科目，也并無相關的材料佐證學生在校政治素質養成情況。下面以四川警察學院2016、2017年參加公安聯考的學生為分析對象，查看兩年聯考共產黨員成績分布情況。2016、2017年正式黨員、預備黨員總計分別為45人和65人，占參考人數的14.8%和13.2%。將兩年的公安聯考成績分別進行排名，在前100名學生中，2016年、2017年共產黨員（含預備黨員）人數分別為19人和20人，所占的比例分別是19%和20%。在最后的100名學生中，2016年、2017年共產黨員（含預備黨員）人數分別為12人、8人，所占比例分別為12%和8%。

圖2 2016-2017年學生黨員公安聯考成績分布情況

這些共產黨員和預備黨員都是經過老師、學生處黨總支嚴格篩選重點培養出來的品學兼優的學生，是學生群體中的模范代表，是學生學習宣傳的榜樣，然而各方面表現優秀的共產黨員學生在公安聯考上表現得并不理想，聯考成績分布情況與普通學生沒有多大區別，這勢必會在學生中產生消極影響，導致學生們在政治理論學習活動中積極性下降，在參加各種工作和集體活動中的積極性呈現減弱的趨勢。

（二）學生干部的公安聯考成績分析

學生干部是經學生民主選舉，通過老師的權衡考量最終確定的優秀學生代表。學生干部是學校教學管理中的重要輔助力量，是老師的得力助手，同時也是學生學習的榜樣。學生干部是學生中的核心，具有較強的感召力、影響力、向心力，學生干部的表現將深刻影響、感染周圍的同學。如果學生干部在公安聯考中成績平平，那么以成績為標準的人才選拔機制將不利于公安機關選拔到優秀學生，同時也會影響到學生正確學業觀的養成，學生們會質疑學生干部的價值，他們會寧愿將精力投入到公安聯考準備中，也不會主動去當學生干部服務師生；如果學生干部公安聯考成績優秀，學生們會積極效仿，形成一股積極向上的能量，表現出關心集體，樂于奉獻，追求進步的積極心態。現在將公安專業區隊中的區隊長、團支部書記、學習委員、學生會主席、協會會長這些主要干部公安聯考成績為分析對象，分析學生中的優秀代表公安聯考成績排名分布情況。

圖3 學生黨員公安聯考成績分布情況

從統計圖表中可以看出，學生干部分布于公安聯考成績的各個梯度，前100名的學生干部只占21名，在最后一百中學生干部占到了29名。可看出，學生干部的公安聯考成績和普通學生沒有多大區別，甚至于不如他們。這樣的考試結果一方面不利于公安機關選拔出工作能力較強的學生，另一方面嚴重挫傷了學生干部的工作積極性。所以公安聯考制度應該增加對學生干部的照顧政策。

（三）公安聯考成績與學生成績績點、素質拓展學分、紀律學分相關性分析

公安機關面向公安院校公安專業畢業生招錄公務員，首先會選拔綜合素質較強的學生，而學生在校期間的綜合素質主要表現在素質拓展、紀律養成、學習成績三個方面。學院高度重視學生綜合素質的提高，并對學生四年的表現進行了詳細跟蹤記錄。為了檢測公安聯考成績與學生在校表現之間的內在相關性，特對學生的公安聯考成績、紀律學分、素質拓展學分、績點四個方面的相關性進行分析。

1.分析對象。分析對象為四川警察學院2016年、2017年參加全國公安機關面向公安院校公安專業畢業生招錄公務員考試的學生，其中2012級公安專業畢業生320人，放棄15人，2013級公安專業畢業生492人，放棄4人。2016年、2017年參考學生總計793人。

2.分析方法。分別統計出2016年、2017年公安專業畢業學生的公安聯考成績、素質拓展學分、紀律學分、績點。其中素質拓展學分和紀律學分為學生四年總評分，績點為學生四年所學學科績點的平均值。將所有數據導入IBM SPSS Statistics系統，并進行所有變量之間的相關性分析。

3.分析結果。

表1 公安聯考成績與學生綜合素質相關性分析模型

一般地認為|r|＞0.95為存在顯著相關性;|r|＞0.8為高度相關性;0.5＜|r|＜0.8為中度相關性;0.3＜|r|＜0.5為低度相關性;|r|＜0.3時相關性極弱，認為不相關。從分析結果1、2中可以看出，績點、素質拓展學分、紀律學分與公安聯考筆試成績的R方值只有0.098，|r|=0.313，說明績點、素質拓展學分、紀律學分與公安聯考筆試成績為低度相關性。

表2 公安聯考成績與學生綜合素質的相關性分析

Pearson相關系數的絕對值越大，相關性越強：相關系數越接近于1或-1，相關度越強，相關系數越接近于0，相關度越弱。通常情況下通過以下取值范圍判斷變量的相關強度：相關系數0.8-1.0極強相關，0.6-0.8強相關，0.4-0.6中等程度相關，0.2-0.4弱相關，0.0-0.2極弱相關或無相關。經Pearson相關性分析研究，筆試總成績與素質拓展學分、紀律學分、績點之間的相關系數絕對值都在0.2-0.4之間，為弱相關性。

通過對筆試總成績與素質拓展學分、紀律學分、績點之間的相關性分析，得出他們之間為微弱相關的關系，說明了公安聯考成績不能全面真實體現出學生的具體素質能力。為了能更加科學客觀的評價學生，應將學生在校的現實表現評分折合后按一定比例納入公安聯考總成績。

三、關于執行公安聯考制度后學生學習、思想、紀律表現情況調查

自2015年12月出臺《人力資源社會保障部等六部門關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》后，為公安專業學生的就業提供了充分的政策保障，就業上的優越感，將對學生的學習、思想、紀律造成深刻的影響。如果是積極的影響，公安院校將培育出越來越優秀的公安專業畢業生；如果是消極的，就應該制定出更為科學合理的人才選拔機制。為了能全面真實的了解學生情況，我們對學生和老師進行了問卷調查，分別從學生的角度和老師的角度觀察學生在執行公安聯考制度后的學習態度、政治思想、紀律變化。

（一）關于學生的問卷調查的結果

本次學生調查對象為學院2015級的公安專業學生，隨機從每個區隊中抽選出10名同學進行問卷調查。共發出問卷200份，收回200份，有效問卷200份，有效率達100%。問卷按學生紀律、學習、政治思想三個方面共設10個小問題，每個問題有5個選項。問卷統計結果如下：

表3 學生學習、思想、紀律表現情況調查（學生）

圖4 學生學習、思想、紀律表現情況調查（學生）

從統計結果可以分析出以下結論：

1.公安聯考制度為公安專業學生就業提供了充分的保障，78%的學生認同自己就業壓力降低，74%的同學認同自己在專業上有自我優越感。就業上的保障可能導致學生自我約束上的松懈、思想上的麻痹，從而影響到他們的學習態度、紀律養成，甚至于思想動態。

2.執行公安聯考制度后學生的學習效果有所下降，64%的同學選擇了學習興趣下降和平時成績下降，63.5%的同學選擇了平時作業完成質量較差。因為公安聯考制度實行的是一考定終身，必然導致學生的學習重心放到了公務員考試準備上，而對與公安聯考關系不大的基礎性課程和專業課程興趣降低。學習上的功利性選擇培養出的可能是考試機器，而不是公安隊伍中需要的綜合性人才。

3.執行公安聯考制度后，學生的自我要求的標準下降。70.5%的學生紀律學分扣分情況增加，81%的學生參與集體活動的積極性和主動性降低，80%的學生對素質拓展學分加分興趣降低。公安專業學生普遍都認為平時表現好不如公安聯考成績好，將時間用在參加集體活動上還不如用在公務員考試復習上。因為學生的平時表現沒有折合計入聯考總成績，所以學生并不在意平時紀律上的扣分和素質拓展上的加分，以及平時成績的好壞。

4.自執行公安聯考制度后，45%的學生追求思想進步熱情降低。學生在追求政治思想進步的積極性降低，主要原因有以下幾個方面，一是公安聯考制度的執行，學生的聯考成績是職位選擇的唯一依據，具備共產黨員的身份帶不來任何就業優勢。二是學生在加入中國共產黨的準入制度上的嚴格性，加上學生在學習上較強的功利性，導致很多學生達不到加入共產黨員的選拔標準。三是自執行公安聯考制度后，學生的優越感讓自己的思想和行動上容易變得懶散松懈。

（二）關于教師的問卷調查結果

表4 學生學習、思想、紀律表現情況調查（教師）

圖5 學生學習、思想、紀律表現情況調查（教師）

教師問卷調查對象為全院公安專業的主要教師，共發出問卷50份，回收50份，有效問卷為100%。對教師的問卷內容主要涉及教師對學生課堂紀律、學生學習態度、學習效果三個方面的評價。下面就對教師的調查問卷進行分析：

1.在課堂紀律方面，84.6%的教師認為學生課堂紀律與以前相比變得更糟，甚至有的教師認為公安專業學生的課堂紀律根本就沒有好過，無從判斷是否變得更壞，也有73.08%的教師認為學生不愿聽從管教。通過教師對學生的課堂紀律評價，說明公安專業學生在紀律上的自我約束有所放松。公安聯考制度的執行，影響到教師在專業知識上的權威，同時也影響到學生對教師的那份敬畏，導致課程紀律秩序變差。

2.在學習態度方面，65.39%的教師認為學生對專業課程的學習主動性和積極性下降，65.38%的教師認為學生在課堂上復習公務員考試資料，73.08%的教師認為學生在課堂上與教師的互動性降低。隨著公安聯考制度的執行，學生之間的競爭變成了公務員考試成績之間的比拼，學生學習的目標就是努力爭取考出優秀的公務員考試成績，而不是學到扎實的基礎知識和專業知識，所以學生課程學習的積極性和主動性降低。

3.在學習效果方面，80.77%的教師認為學生平時作業完成質量降低，80.76%的教師認為學生的平時考試成績在下降，73.08%的教師認為學生的論文質量較差，有69.23%的教師認為學生的綜合素養有所下降。

四、關于改進公安聯考制度的建議

綜上分析，公安聯考成績并不能全面反映學生的綜合能力，甚至在學生的思想、行為上都造成了消極影響。為確保公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的精神落到實處，最大限度地激發學生鑄造忠誠警魂、錘煉警務技能、優化知識結構、提高綜合素質的內在動力，建議將在校期間綜合素質積分納入畢業生入警考試總成績，權重比例如下：

（一）參加全國公安院校公安專業聯考成績占60%，學生在校期間綜合素質積分占40%。

（二）學生在校期間綜合素質積分中，學習成績得分占60%，素質拓展得分占20%，紀律養成得分占20%，學生素質拓展學分和紀律學分必須達到學院所規定的成績才能參與折合計算，否則按零分計算。

（三）榮立個人一等功，在其筆試成績折合后加2分；榮立個人二等功，在其筆試成績折合后加1分；榮立個人三等功，在其筆試成績折合后加0.5分。在搶險救災中表現突出的人員，受到縣（市、區）、市（州）黨委、政府和市（州）機關、省級機關表彰的，在筆試成績折合后加1分，受到省委、省政府和國家部委及以上表彰的，在筆試成績折合后加1.5分。

同時符合上述搶險救災表彰加分規定的，不累加，按最高加分規定加分。考生折合后加分總分值不超過5分。

學院將在學生畢業時三個必須同時達標條件即學習成績學分、素質拓展學分和紀律作風養成學分的基礎上，針對公安院校招錄培養體制改革的新要求，修訂完善相關管理規定，科學合理地建立學生在校期間綜合素質評價機制，為將在校綜合素質積分納入畢業生入警考試總成績做好相應準備。

五、結語

通過對學生黨員和學生干部的聯考成績分析，發現具備優秀綜合素質的學生在聯考中并未體現出任何優勢；經對學生的公安聯考成績與紀律學分、素質拓展學分、績點三個方面的相關性進行分析，得出他們之間的弱相關性結論；在對學生和教師就學生的紀律、學習態度、學習效果、思想動態方面的問卷調查中，發現公安聯考制度對公安專業學生產生的消極影響。公安教育是公安隊伍建設的源頭，為加強公安隊伍的正規化、專業化、職業化建設，特提出將學生在校期間綜合素質積分和學生立功受獎加分納入畢業生入警考試總成績的設想。確保培養出具有忠誠擔當意識、警務技能精湛、知識結構全面、綜合素質優秀的公安專業畢業生，為建設對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安隊伍提供重要的基礎性保障。