車維德“因言獲罪”錯失前程

李家成

美國駐韓大使提名人車維德（Victor Cha）史無前例地突然被撤，實屬罕見，引爆輿論。美國政府在2017年12月中旬結束了約6個月的長時間討論后，向韓國政府提出了對車維德的任命許可申請。韓國政府迅速根據流程進行處理并于12月底通過了任命許可，只等白宮發表官方任命通知。但恰在這一關鍵的當口，車維德發表了對特朗普政府對朝政策的個人異議。之后，“因言獲罪”的悲劇就發生了。

之所以讓輿論場震驚，車維德經過長期檢驗并已獲得駐派國同意，還在于車維德是位學識淵博的半島問題專家，擔任喬治城大學教授兼戰略與國際研究中心（CSIS）韓國研究主任，在喬治·布什總統時期自2004年12月起擔任白宮國家安全委員會（NSC）亞洲事務主任、朝核問題六方會談美方副團長等要職，并一直處理韓半島問題。

車維德在2013年1月15日就有先見之明地指出，朝鮮的導彈發射計劃近數十年間取得很大進展，在洲際彈道導彈（ICBM）上搭載核彈頭最快將在5年內獲得成功。可見，車維德準確把握住了朝鮮核武發展的時間脈絡。車維德還就奧巴馬政權的對朝外交政策指責稱，奧巴馬政府過去4年采取的“戰略性忍耐”政策明確遭到了失敗。而這與特朗普政府的對朝政策觀驚人的一致。

三種猜測

如此資深的半島專家被臨時罷黜，使得一時間各種猜測紛至沓來。在眾說紛紜中，輿論界主要流傳著三種歸因說。

一為反對對朝動武說。盡管車維德是主張對朝強硬政策的對朝鷹派人物，但他認為不可預測的朝鮮會對美國的預防性軍事打擊展開報復行動，從而升級為一場可能會殺死成千上萬美國人的戰爭。因此，車維德反對美國在不發生全面戰爭的前提下，以壓倒性軍事力量對朝施加限制性打擊的“鼻血打擊”（bloody nose strike），從而引發了其與特朗普政府內部強硬派之間出現了意見分歧，導致其最終被拿下。可見，近期主張與朝鮮進行對話的穩健派在特朗普政府內部漸失立足之地，處于失語狀態，甚至開始有傳言稱連對話派代表性人物——美國國務卿雷克斯·蒂勒森也受到了透明人的待遇。

細思起來，“鼻血打擊”方案的設想很天真，假定教訓朝鮮一下，給點顏色看看，試圖嚇住朝鮮，還假定朝鮮只挨打不還手，戰爭規模可控，不會升級為全面戰爭。從朝鮮幾番對外宣示來看，它必會還擊，屆時會演變成魚死網破的境地，

并且，“鼻血打擊”只是一種擺在臺面上的軍事選項，并未成為美國內部的壓倒性政策路線。此舉表明美國就要對朝動武，乃是站不住腳的。盡管特朗普與金正恩隔空嘴炮往來不斷，幾度引發“半島危機論”，但是，半島局勢依然沒有走向軍事對決。并且，1月10日美國總統特朗普與文在寅總統通電話時明確表示“在韓朝對話期間，我們不會采取任何軍事行動”。

車維德2017年1月在韓國首爾發表“特朗普時代”外交關系的演講。

不可否認，特朗普政府的動武意愿高于往屆政府，但美國不會背離韓國單獨展開對朝軍事行動。沒有韓國的同意和配合，美軍也很難在半島自如展開軍事行動。特朗普總統在1月30日（當地時間）發表國情咨文時表示，“在不久的將來，朝鮮盲目追求核武器的行為就會威脅到美國本土”，“為了防止此類事情的發生，美國將繼續發起最高強度的對朝施壓”，“防守和讓步只會引來侵略和挑釁”，“絕不會再犯往屆政府的錯誤”。

二為反對修改美韓FTA說。車維德反對特朗普政府但凡不如意就威脅要廢止美韓自由貿易協定（FTA）的套路。這顯然符合韓國的立場，由此成為在最后階段出現的“考察瑕疵”。車維德在最后階段突然遭撤，表明了特朗普政府對修改韓美FTA的堅定態度。

奉行美國優先主義的特朗普，其貿易政策的立場便是追求自由、公正、互惠互利的貿易，具體而言就是要重新修訂美韓自由貿易協議（FTA）。特朗普政府的貿易保護大將、美國商務部部長威爾伯·羅斯一直強調要保護美國的半導體產業，并指出“在韓美自由貿易協定（FTA）的談判中，韓美兩國間緊密的安保關系不會成為（韓國的）擋箭牌”。韓美FTA從2011年開始生效至2016年，美國的赤字幅度增加了110億美元，至少翻了一番。美國對此難以容忍，并要求修改協定予以糾正。

在美韓自由貿易協定（FTA）修訂談判板上釘釘且業已啟動的時局下，車維德還表示表達，未免讓人覺得其不識時務。由于特朗普一再強調這是不合理的交易，必須加以修改。車維德的反對，無疑觸了特朗普的“霉頭”，顯然就不會對其委以“美國駐韓大使”的重任。無法衷心貫徹特朗普半島戰略意圖的對韓外交一線總長，自然就會淡出特朗普政府半島政策圈。

三為韓裔身份說。韓裔出身的車維德身體里流淌著韓國人的血，并傳聞他收取演講費并獲得了韓國企業贊助等。有輿論稱，他可能更傾向于韓國的利益與訴求，在美國半島政策上會自然地傾向于韓國，可能會妨害美駐韓大使工作。這種揣測顯然是站不住腳的。盡管車維德“韓裔”無疑，但他作為一個美國人，代表著只能是美國的利益，這在美國也是一種政治正確。相反，車維德的“韓裔”標簽會使韓國會禁不住產生親密感，從而使其有望在團結韓美、解決朝核問題上起到重要作用。此前已有先例，金成（現美國駐菲律賓大使）是第一位韓裔美國駐韓大使。可見，這是最不靠譜的一種歸因解釋了。

當然，車維德突被撤銷大使提名肯定是復雜多因的。如果說有主因的話，筆者以為應是第二個原因。動武只是選項，尚是未定之策，但修訂美韓FTA卻是特朗普籌謀已久的既定之策。

車維德被撤將使得美韓主要溝通渠道之一的美國駐韓大使在已空缺1年后繼續空置半年。大使溝通渠道長期缺位，無疑不利于美韓兩國就朝核危機展開緊密交流。但是，美國駐韓臨時代辦馬克·納珀仍在替代發揮大使作用。上任美國駐韓大使馬克·李柏特（Mark Lippert）已于2017年1月20日左右結束2年3個月的任期回國。有說法稱前駐韓美軍司令官（預備役大將）沃爾特·夏普和美駐韓大使代理馬克·卡納佩等人或將成為代替車維德的美駐韓大使人選。

在兩國已經互通任命許可的情況下，一言不發地通過媒體渠道突然撤回相關人事安排的行為十分失禮。韓國外交部以及韓國駐美大使館之前對相關內容是全然不知。韓國外交部以及韓國駐美大使館對相關內容是全然不知。

這對韓國文在寅政府推動的自主國防改革也是噩耗。收回戰時作戰指揮權是韓國文在寅政府自主國防建設的重頭戲。2016年11月11日，車維德曾在首爾大學發表演講時表示，特朗普政府有可能會完成美國向韓國移交戰時作戰指揮權工作，從而讓韓國承擔更多責任與駐韓美軍防衛費。可見，車維德是傾向于向韓國移交戰時作戰指揮權。但他大使提名的撤銷，無疑為移交工作蒙上一層陰影。

不過，車維德被撤銷提名，對中國來說，卻是一則好消息。他之前指責中國完全不配合對朝制裁，并認為只有采取次級抵制、停止中國的對朝原油供給等強硬制裁措施才能解決朝核問題。車維德如果順利擔任美國駐韓大師，其將會對美國對華施壓進一步制裁朝鮮產生引導作用。