意大利“動蕩”緣何再起

孫海潮

意大利在經(jīng)歷了1946年以來64屆政府之后，將根據(jù)選舉結(jié)果產(chǎn)生第65屆政府。近年來，難民、安全和經(jīng)濟(jì)三大問題使選民對政府和歐盟的信任度日益下降，極右和民粹思潮高漲。意大利作為歐盟創(chuàng)始國和第三大經(jīng)濟(jì)體，疑歐情緒強(qiáng)勢抬頭對歐盟前途產(chǎn)生重大影響，所以本次大選如同英國脫歐和法國總統(tǒng)選舉一樣，牽動著歐盟的神經(jīng)和世界的目光。

選舉結(jié)果公布：執(zhí)政的左翼民主黨獲票19%，前總理貝魯斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨、薩爾維尼領(lǐng)導(dǎo)的北方聯(lián)盟和意大利兄弟黨三黨組成的右翼聯(lián)盟獲票37%，反建制的民粹主義政黨五星運(yùn)動獲票31%，一躍成為意大利最大的政黨，“取得歷史性突破”。

民主黨領(lǐng)導(dǎo)人倫齊當(dāng)即宣布辭去黨內(nèi)職務(wù)，貝魯斯科尼笑逐顏開，五星運(yùn)動年輕的領(lǐng)導(dǎo)人迪馬約更是氣勢如虹。要知道，五星運(yùn)動的政綱，是首先退出歐元區(qū)和抵制歐盟所有不符合意大利利益的決定，包括堅決抵制難民和遣返現(xiàn)有難民，“防止意大利陷入亡國滅種境地”。選舉結(jié)果讓歐盟深感不安。

排外的民粹主義

由于歐盟各國面臨多重危機(jī)并生的境遇相同，在英國脫歐和法德奧等西歐國家極右勢力強(qiáng)勢崛起的大背景下，歐盟第三經(jīng)濟(jì)體意大利的民粹主義和疑歐情緒也在增長，勢必對大選結(jié)果產(chǎn)生影響。

意大利是歐元區(qū)負(fù)債最重的國家，銀行和金融業(yè)積重難返，形勢危殆。2017年經(jīng)濟(jì)增長1.7%，在歐元區(qū)墊底。失業(yè)率達(dá)11%，25歲以下青年失業(yè)率達(dá)35%，人才外流加速。難民是繼失業(yè)率高企之后選民最為關(guān)注的第二大問題，卻是影響投票意向的最突出因素。

意大利為非洲主要是利比亞難民前往歐盟的第一目的地。自2014年以來，已有65萬難民經(jīng)由地中海進(jìn)入意大利，預(yù)計有相同數(shù)量的難民已在海上遭遇不測，悲劇每天都在上演。2016年接收的難民達(dá)18萬，2017年加大遣返力度，仍達(dá)12萬。貝盧斯科尼說“難民是一個隨時可能爆發(fā)的社會炸彈”。產(chǎn)生眾多難民的原因何在？為何以前沒有現(xiàn)在卻有，特別是如此眾多的利比亞難民？歐美政客是不會說出口的。

2月3日，意大利中部城市馬切拉塔，一名尼日利亞移民殺害了一名意大利女孩，隨后一個白人青年向6個非洲人開槍。2月8日，極右分子不顧警察禁令強(qiáng)行抗議，爆發(fā)種族沖突和槍戰(zhàn)，數(shù)十人被捕。北方聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人薩爾維尼號召反對“移民入侵”。31歲的五星運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人迪馬約更是驚呼：“意大利已面臨亡國滅種的危險”。五星運(yùn)動的基本競選口號就是反移民和驅(qū)逐難民。

選前一個月的民調(diào)顯示，五星運(yùn)動的得票率為26，2 %，最終卻達(dá)到31%，出乎所有各方預(yù)料，是選民通過選票表示不滿的結(jié)果。歐盟曾認(rèn)為馬克龍當(dāng)選法國總而使疑歐情緒得到了有效遏制，意大利大選結(jié)果表明事情并非那么簡單。

貝魯斯科尼“西山不老”

意大利立法選舉以比例和多數(shù)制計算當(dāng)選議員數(shù)量。目前形勢下，任何政黨或政黨聯(lián)盟都達(dá)不到單獨(dú)組閣所需的40-45%選票。左翼和右翼聯(lián)盟出于政治考慮已宣布不與民粹主義五星運(yùn)動結(jié)盟，五星運(yùn)動也排除了這種可能，右翼聯(lián)盟出面組閣的前景趨于明朗。右翼聯(lián)盟三個黨派中的最大政黨是意大利力量黨，該黨的創(chuàng)始人則是前總理貝魯斯科尼。

大家對貝氏并不陌生。老貝是橫跨政商體育娛樂四界的傳奇式人物，前后四度出任總理，任職3000余天，任職時間最長卻又最具爭議，特別是因偷漏稅泄露司法機(jī)密和與多名女性舉行狂野性派對而遭判刑，還被剝奪議員資格和選舉權(quán)。

2011年11月12日傍晚，老貝因嚴(yán)重政治危機(jī)而向總統(tǒng)納波利塔諾遞交辭呈。憤怒的抗議者在總統(tǒng)府外集結(jié)，狂呼“黑手黨”、“羞恥”、“小丑”等口號。此后，老貝官司纏身，健康狀況每況愈下，2013年因稅收丑聞被剝奪選舉權(quán)，2016年做開胸手術(shù)，賣掉了 AC米蘭足球隊，媒體王國被法國維旺迪公司收購。無人認(rèn)為他還會東山再起。

五星運(yùn)動黨作為單一黨派得票率最高，為30%左右，成為了意大利第一大政黨。

2017年，老貝卻在電視和社交網(wǎng)站上頻頻露面。成立愛護(hù)動物協(xié)會。復(fù)活節(jié)期間，向小牛喂食，呼吁同胞多吃素食，頗得好評。已屆82歲高齡的老貝已無第五次出任總理的可能，一是身體狀況難以勝任，住院醫(yī)生已阻止他外出旅行，二是官司纏身沒有選舉權(quán)，5月 還將就出席色情派對事出庭應(yīng)訊。但他的影響仍在，在老年選民中不乏愛戴者，現(xiàn)又回到政治游戲場中心，還以“政壇老太公”的形象示人：“雖然治理這個國家者不乏其人，卻無人能超過我。意大利還需要我。”

3月4日，一位女權(quán)主義者裸胸站在填票桌上阻止老貝站投票，胸前一行字是“你已老朽”。2013年投票時，也曾有兩位女權(quán)主義者以相同方式當(dāng)面抗議。據(jù)悉，貝氏可能會推薦北方聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任歐洲議會議長薩爾維尼出任下屆總理。評論稱老貝將以“垂廉聽證”的方式施加影響，由“王者”變成“造王者”。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，而且轉(zhuǎn)速之快，令人目不暇接。

意大利也現(xiàn)“懸浮政府”

有人戲言，在政局動蕩情況下執(zhí)政已成為意大利特有的一門藝術(shù)。“不確定性”仍是意大利政壇的“最大確定性”。

五星運(yùn)動雖以反歐盟和主張退出歐元區(qū)為競選口號并借以成為最大政黨，成為意政壇最大的影響力量，但由于不會執(zhí)政因而不會導(dǎo)致意大利退出歐元區(qū)的后果。

而2月初，意大利力量黨派員專程前往布魯塞爾歐盟總部，表示若大選獲勝將執(zhí)行歐盟規(guī)定，努力把預(yù)算赤字壓縮至占GDP3%以內(nèi)，同時減稅提升經(jīng)濟(jì)競爭力，得到歐盟贊許。回國后即表示將提高進(jìn)口稅，執(zhí)行“特朗普式經(jīng)貿(mào)政策”。

意大利大選后將會出現(xiàn)組閣困難的局面。德國已有前車之鑒。默克爾贏得大選組閣卻延宕7個月，“牙買加組合”談判失敗后，左右兩大派共組“大聯(lián)合政府”勢必出現(xiàn)“明知不是伴”的相互掣肘現(xiàn)象。西班牙和荷蘭也出現(xiàn)過類似情況。意大利將會是第四個。在左右兩派未達(dá)成妥協(xié)之前，真蒂洛尼將像默克爾一樣領(lǐng)導(dǎo)看守內(nèi)閣，“懸浮政府”已在所難免。