意大利“動蕩”緣何再起

孫海潮

意大利在經(jīng)歷了1946年以來64屆政府之后，將根據(jù)選舉結(jié)果產(chǎn)生第65屆政府。近年來，難民、安全和經(jīng)濟三大問題使選民對政府和歐盟的信任度日益下降，極右和民粹思潮高漲。意大利作為歐盟創(chuàng)始國和第三大經(jīng)濟體，疑歐情緒強勢抬頭對歐盟前途產(chǎn)生重大影響，所以本次大選如同英國脫歐和法國總統(tǒng)選舉一樣，牽動著歐盟的神經(jīng)和世界的目光。

選舉結(jié)果公布：執(zhí)政的左翼民主黨獲票19%，前總理貝魯斯科尼領(lǐng)導的意大利力量黨、薩爾維尼領(lǐng)導的北方聯(lián)盟和意大利兄弟黨三黨組成的右翼聯(lián)盟獲票37%，反建制的民粹主義政黨五星運動獲票31%，一躍成為意大利最大的政黨，“取得歷史性突破”。

民主黨領(lǐng)導人倫齊當即宣布辭去黨內(nèi)職務，貝魯斯科尼笑逐顏開，五星運動年輕的領(lǐng)導人迪馬約更是氣勢如虹。要知道，五星運動的政綱，是首先退出歐元區(qū)和抵制歐盟所有不符合意大利利益的決定，包括堅決抵制難民和遣返現(xiàn)有難民，“防止意大利陷入亡國滅種境地”。選舉結(jié)果讓歐盟深感不安。

排外的民粹主義

由于歐盟各國面臨多重危機并生的境遇相同，在英國脫歐和法德奧等西歐國家極右勢力強勢崛起的大背景下，歐盟第三經(jīng)濟體意大利的民粹主義和疑歐情緒也在增長，勢必對大選結(jié)果產(chǎn)生影響。

意大利是歐元區(qū)負債最重的國家，銀行和金融業(yè)積重難返，形勢危殆。2017年經(jīng)濟增長1.7%，在歐元區(qū)墊底。失業(yè)率達11%，25歲以下青年失業(yè)率達35%，人才外流加速。難民是繼失業(yè)率高企之后選民最為關(guān)注的第二大問題，卻是影響投票意向的最突出因素。

意大利為非洲主要是利比亞難民前往歐盟的第一目的地。自2014年以來，已有65萬難民經(jīng)由地中海進入意大利，預計有相同數(shù)量的難民已在海上遭遇不測，悲劇每天都在上演。2016年接收的難民達18萬，2017年加大遣返力度，仍達12萬。貝盧斯科尼說“難民是一個隨時可能爆發(fā)的社會炸彈”。產(chǎn)生眾多難民的原因何在？為何以前沒有現(xiàn)在卻有，特別是如此眾多的利比亞難民？歐美政客是不會說出口的。

2月3日，意大利中部城市馬切拉塔，一名尼日利亞移民殺害了一名意大利女孩，隨后一個白人青年向6個非洲人開槍。2月8日，極右分子不顧警察禁令強行抗議，爆發(fā)種族沖突和槍戰(zhàn)，數(shù)十人被捕。北方聯(lián)盟領(lǐng)導人薩爾維尼號召反對“移民入侵”。31歲的五星運動領(lǐng)導人迪馬約更是驚呼：“意大利已面臨亡國滅種的危險”。五星運動的基本競選口號就是反移民和驅(qū)逐難民。

選前一個月的民調(diào)顯示，五星運動的得票率為26，2 %，最終卻達到31%，出乎所有各方預料，是選民通過選票表示不滿的結(jié)果。歐盟曾認為馬克龍當選法國總而使疑歐情緒得到了有效遏制，意大利大選結(jié)果表明事情并非那么簡單。

貝魯斯科尼“西山不老”

意大利立法選舉以比例和多數(shù)制計算當選議員數(shù)量。目前形勢下，任何政黨或政黨聯(lián)盟都達不到單獨組閣所需的40-45%選票。左翼和右翼聯(lián)盟出于政治考慮已宣布不與民粹主義五星運動結(jié)盟，五星運動也排除了這種可能，右翼聯(lián)盟出面組閣的前景趨于明朗。右翼聯(lián)盟三個黨派中的最大政黨是意大利力量黨，該黨的創(chuàng)始人則是前總理貝魯斯科尼。

大家對貝氏并不陌生。老貝是橫跨政商體育娛樂四界的傳奇式人物，前后四度出任總理，任職3000余天，任職時間最長卻又最具爭議，特別是因偷漏稅泄露司法機密和與多名女性舉行狂野性派對而遭判刑，還被剝奪議員資格和選舉權(quán)。

2011年11月12日傍晚，老貝因嚴重政治危機而向總統(tǒng)納波利塔諾遞交辭呈。憤怒的抗議者在總統(tǒng)府外集結(jié)，狂呼“黑手黨”、“羞恥”、“小丑”等口號。此后，老貝官司纏身，健康狀況每況愈下，2013年因稅收丑聞被剝奪選舉權(quán)，2016年做開胸手術(shù)，賣掉了 AC米蘭足球隊，媒體王國被法國維旺迪公司收購。無人認為他還會東山再起。

五星運動黨作為單一黨派得票率最高，為30%左右，成為了意大利第一大政黨。

2017年，老貝卻在電視和社交網(wǎng)站上頻頻露面。成立愛護動物協(xié)會。復活節(jié)期間，向小牛喂食，呼吁同胞多吃素食，頗得好評。已屆82歲高齡的老貝已無第五次出任總理的可能，一是身體狀況難以勝任，住院醫(yī)生已阻止他外出旅行，二是官司纏身沒有選舉權(quán)，5月 還將就出席色情派對事出庭應訊。但他的影響仍在，在老年選民中不乏愛戴者，現(xiàn)又回到政治游戲場中心，還以“政壇老太公”的形象示人：“雖然治理這個國家者不乏其人，卻無人能超過我。意大利還需要我?！?/p>

3月4日，一位女權(quán)主義者裸胸站在填票桌上阻止老貝站投票，胸前一行字是“你已老朽”。2013年投票時，也曾有兩位女權(quán)主義者以相同方式當面抗議。據(jù)悉，貝氏可能會推薦北方聯(lián)盟領(lǐng)導人、現(xiàn)任歐洲議會議長薩爾維尼出任下屆總理。評論稱老貝將以“垂廉聽證”的方式施加影響，由“王者”變成“造王者”。風水輪流轉(zhuǎn)，而且轉(zhuǎn)速之快，令人目不暇接。

意大利也現(xiàn)“懸浮政府”

有人戲言，在政局動蕩情況下執(zhí)政已成為意大利特有的一門藝術(shù)?！安淮_定性”仍是意大利政壇的“最大確定性”。

五星運動雖以反歐盟和主張退出歐元區(qū)為競選口號并借以成為最大政黨，成為意政壇最大的影響力量，但由于不會執(zhí)政因而不會導致意大利退出歐元區(qū)的后果。

而2月初，意大利力量黨派員專程前往布魯塞爾歐盟總部，表示若大選獲勝將執(zhí)行歐盟規(guī)定，努力把預算赤字壓縮至占GDP3%以內(nèi)，同時減稅提升經(jīng)濟競爭力，得到歐盟贊許。回國后即表示將提高進口稅，執(zhí)行“特朗普式經(jīng)貿(mào)政策”。

意大利大選后將會出現(xiàn)組閣困難的局面。德國已有前車之鑒。默克爾贏得大選組閣卻延宕7個月，“牙買加組合”談判失敗后，左右兩大派共組“大聯(lián)合政府”勢必出現(xiàn)“明知不是伴”的相互掣肘現(xiàn)象。西班牙和荷蘭也出現(xiàn)過類似情況。意大利將會是第四個。在左右兩派未達成妥協(xié)之前，真蒂洛尼將像默克爾一樣領(lǐng)導看守內(nèi)閣，“懸浮政府”已在所難免。