大學生“村官”的角色沖突及角色調適

姜平平

【摘 要】 文章敘述了大學生“村官”角色沖突的表現，分析了產生角色沖突的主客觀原因，提出調適大學生“村官”角色沖突的建議：國家要完善政策做好大學生“村官”的發展規劃；鄉鎮黨委要因地制宜實現大學生“村官”角色的本土化；村干部要建立幫扶機制幫助大學生“村官”扮演好助理角色；大學生“村官”要調整心態實現自己的角色歸屬。

【關鍵詞】 大學生“村官”；角色沖突；角色調適

大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生，工作多為社區（村）事務。2005年中共中央發布《關于積極引導大學生到基層就業的意見》，大學生“村官”政策和大學生“村官”推廣計劃得以在全國范圍內推行。經過十幾年的發展，有關大學生“村官”的政策及實踐已經相當成熟，各地根據本地實際狀況，都制定了關于貫徹中央關于大學生“村官”政策。國家、鄉鎮黨委、村干部、對大學生“村官”角色有不同的期待，甚至大學生“村官”自己對于自身的工作也有不同的認知。大學生“村官”面臨著國家、鄉鎮黨委、村干部、甚至自己對其不同的角色期待，當大學生“村官”對自己規定的角色與其他人對其充當角色之間的存在差異，這就導致了大學生“村官”角色沖突。所謂“角色沖突，是指同一個角色，由于社會上人們對于他的期望與要求的不一致，或者角色承擔者對這個角色的理解的不一致，而在角色承擔者內心產生的一種矛盾與沖突。”[1]本文試對當前大學生“村官”的角色沖突及角色調適予以論述。

一、大學生“村官”角色沖突

1、政策上的主體與實踐中“邊緣人”的沖突

2014年5月30日，在全國大學生村官工作座談會上，進一步明確了大學生村官工作的定位：一是培養了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經驗豐富的干部、人才；二是增強基層組織建設、促農村發展、讓農民受益。[2]

可見，在政策上，大學生“村官”要參與到農村的實際工作中去，促進農村發展，讓農民受益，大學生“村官”是參與新農村建設的主體。甚至，大學生“村官”可以通過通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職工作一年以上的優秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。

但是在實踐中，大學生“村官”長期或短暫被鎮政府調用達到80%。大學生“村官”經常被鄉鎮政府以各種各樣的名義從村里“借調”出去，有人甚至一年到頭都在鄉鎮政府的辦公室，在村里呆不了幾天，村民都不認識他們；還有很多的村官學習的專業在農村用不上，很多村官都愿意被借用，甚至有村官主動跑關系要求被借用到鄉鎮；一些地方的村干部認為大學生“村官”是空降駐村的掛職干部，他們對本村的一些情況都不太熟悉，任職時間又不長，不讓大學生“村官”參與本村事務……，出現了大學生“村官”不在村的狀態，在實際工作中不能參與農村的事務，是游離于農村工作的“邊緣人”。

2、助理與秘書的沖突

大學生“村官”通過考試招錄，然后被分配到村的，基本上都不是本村人，他們在村里擔任的職務大多是輔助性的，比如村主任助理或村支部書記助理，主要工作是搞好黨政、法規、政策宣傳，管好遠程教育。在村里其它事務中，他們也能夠起到協調配合作用。

調查顯示，負責稿件整理、整理檔案等工作的占15%；帶領村民致富的占9%，負責協調鄉鎮調查等工作的占70%，其他工作的占6%。大學生村官本身沒有明確的工作要求，大學生“村官”當成了“全能”干部、“打雜”干部、當成了村書記或主任的專職秘書。

3、扎根農村與流動出去的沖突

出臺大學生“村官”政策的原因之一就是農村工作缺乏人才支撐，希望大學生能夠扎根農村，發揮優勢，為新農村建設貢獻力量。有些大學生“村官”，不知道應該做什么、不應該做什么和怎樣去做，從而也不愿意扎根農村。同時，大學生“村官”聘期為2至3年，在聘期滿以后也將面臨新的職業選擇。根據政策規定，大學生“村官”聘期期滿后可以留任村干部、考錄公務員、自主創業、另行擇業和繼續學習。通過調查，愿意繼續留任村干部的幾乎為0，考錄公務員的占81%，自主創業的占5%，另行擇業的占2%，繼續學習的占11%，其他占1%。所以，一些大學生考錄“村官”后，整天忙著準備考研、考公務員等，不進農家門、不辦農村事，為早日離開農村做準備。

二、大學生“村官”角色沖突的原因

1、制度設計上缺乏明確規定是大學生“村官”角色沖突的首要原因

中組部在《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》中明確規定，大學生“村官”是村級組織特設崗位人員。同時對于大學生“村官”這一村級組織特設崗位人員究竟有哪些職權缺少具體的限定。各級政府，村干部，甚至大學生“村官”自己對于村級組織特設崗位人員，認識不清。所以，有些鄉鎮政府隨意調用大學生“村官”，有的村干部把他們當做自己的秘書，大學生“村官”不知道自己到底該干什么，無所事事。大學生“村官”面臨著不同的角色定位，角色沖突在所難免。

2、村干部和村民的誤解是大學生“村官”角色沖突的直接原因

農村是大學生“村官”工作的地方，他們接觸最多的村干部和村民，更多地接受來自村干部和村民對自己的角色定位。85%村干部認為大學生“村官”是來搶他們飯碗的，心理上排斥他們，所以不愿意讓他們參與本村的實際性事務，只安排給他們一些瑣碎的事情。90%村民以及村干部認為大學生村官來農村只是“鍍金”的，“鍍完金”后是要走的，大學生“村官”作為外地人，短時間內很難融入到鄉村社會中，也很難做好村里面的工作，所以村干部也不愿意讓他們獨當一面，只讓他們打雜。所以，部分大學生“村官”無法扮演助理角色。

3、大學生未適應“村官”角色是大學生“村官”角色沖突的主觀原因

大學生“村官”將“村官”作為自己的職業選擇，同時必須經歷從大學生到“村官”的轉變，然而很多大學生“村官”未適應“村官”角色，從而內心產生矛盾和沖突。98%大學生“村官”在考錄“村官”之前對有關的政策有所了解，但是當面臨因專業不對口、城鄉差異大、待遇低、基層經驗少等困難而無法適應農村熟人社會時，70%不知道自己如何處理。面對自身地位的邊緣化，很多大學生“村官”感覺自己的滿腔抱負無法施展，從而想逃離農村。究竟是扎根農村還是流動出去成為很多大學生“村官”面臨的困惑。

三、大學生“村官”角色調適的措施

1、國家要完善政策做好大學生“村官”的發展規劃

大學生“村官”政策是各地具體政策的依據，國家政策的改變是各地政策改變的先導。對于大學生“村官”的職責不分、虛位無權、“村官”不能安心工作的問題。在國家政策上，首先，進一步明確大學生“村官”的職務和分工，給予大學生“村官”一定的權力；其次，按照中央的有關政策，進一步細化定向從大學生“村官”中招錄公務員、選聘優秀大學生“村官”充實事業單位等制度，將大學生“村官”作為干部培養鏈上的重要環節，或引導幫助他們另行擇業或者創業，讓真正愿意扎根基層的人留下。再次，加強思想引導，鼓勵一部分人扎根基層，為農村培養一批高素質的基層干部，推進新農村建設，促進農村的發展。

2、鄉鎮黨委要因地制宜實現大學生“村官”角色的本土化

鄉鎮黨委是貫徹大學生“村官”政策的關鍵一環，是各地貫徹和執行大學生“村官”政策的直接組織，鄉鎮黨委對大學生“村官”的職能定位直接影響著大學生“村官”的職責。對于大學生“村官”職責不明、角色簡化、借調、運用隨意性的問題，鄉鎮黨委要做到：對農村的實際情況進行調查了解，制定大學生“村官”的準確角色。在明確角色后，為讓其發揮角色優勢要做到：選聘與農村實際需要符合的農學、經濟管理、行政管理等專業以及發展鄉鎮經濟所需要的大學生“村官”；大學生“村官”要在生源地就近任職，減少語言、生活習慣、價值觀的工作障礙；對大學生“村官”就職前進行培訓，努力培養成為與當地實際相符合的管理型、服務型、創業型的有用人才；有關部門應全程跟蹤幫扶，及時幫助大學生“村官”解決遇到的資金、技術、銷售等問題。

3、村干部要建立幫扶機制幫助大學生“村官”扮演好助理角色

村干部是大學生“村官”直接接觸的基層領導，他們對農村鄉土人情、村民的思維習慣、處理問題方式更加熟悉，所以干部是大學生“村官”的第一任老師。對于村干部把大學生“村官”當擺設問題，村干部首先要明確大學生“村官”是助理而非秘書，要把其安排到能夠發揮自身優勢的崗位上。其次，在思想、工作和生活等方面給予大學生“村官”指導，幫助他們盡快融入到鄉村中去。再次，在大學生“村官”了解村情民情后，要放手讓他們單獨負責一方面的工作，真正發揮大學生“村官”的作用，幫助其扮演好助理角色，贏得村民的認同。

4、大學生“村官”要調整心態實現自己的角色歸屬

大學生“村官”是大學生“村官”政策的主體，自身角色定位不準直接影響作用的發揮。對于好高騖遠的大學生“村官”，大學生“村官”要做到：首先，端正態度，調整心態，農村是大學生“村官”施展才能實現價值的廣闊舞臺；其次，學習和理解黨和國家農村政策，為自己開展工作做好理論準備；再次，要主動創造機會融入農村，熟悉民情，用本土的方式解決各種突發事件。在心理和行為上成為村中一員，實現自己的角色歸屬。

總之，做到以上四個方面，大學生“村官”的角色調適正確后，大學生“村官”在心理、職能、行為上，真正成為一名“村官”，將在新農村建設中發揮越來越重要的作用。

【注 釋】

[1] http：//baike.so.com/doc/5899227-6112125.html.

[2] http：//baike.so.com/doc/909548-961328.html.

【參考文獻】

[1] 栗振宇，彭癀.大學生“村官”：的“角色社會化”研究[J].中國青年研究，2007（9）.

[2] 付建軍.大學生村官角色認同實證研究[J].山東省青年管理干部學院學報，2010（4）.

[3] 邱玉函.從大學生到“村官”：角色領會中的沖突與調適[D].長沙：湖南師范大學社會學系，2009.