新形勢下農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況分析

吳浦娟

【摘要】本文主要討論了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的措施、成效。從而構建和諧穩(wěn)定勞動關系，推進農(nóng)村勞動力轉移工作。

【關鍵字】農(nóng)村勞動力 人力資源 轉移 就業(yè)

一、概述

浦城縣地處閩、浙、贛三省七縣（市）結合部，被稱為“福建的北大門”，全縣戶籍總人口43.2萬，其中農(nóng)村戶籍33.7萬人，農(nóng)村勞動力20.12萬，在家務農(nóng)6萬人，亦工亦農(nóng)1.94萬人，轉移就業(yè)7.51萬人，外出經(jīng)商4.67萬人。浦城縣實施更加積極的人力資源就業(yè)政策，2017年新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7013人，進一步構建和諧穩(wěn)定勞動關系，推進農(nóng)村勞動力轉移工作。

二、搭建平臺促進就業(yè)

依托基層公共就業(yè)服務平臺，深入有招聘用人需求的各類企業(yè)，開展企業(yè)用工需求調(diào)查，收集企業(yè)招聘需求，重點為有招聘困難的企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務指導和相關服務。榮華山組團共有員工5347人，缺工432人：縣工業(yè)同區(qū)共有員工 2769人，缺工82人；圣農(nóng)（浦城）公司共有員工5218人（2018年新增1251人），缺工300人。據(jù)用工調(diào)查浦城縣中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)40家，其中大型企業(yè)1家，中型企業(yè)16家，小微企業(yè)23家。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行情況總體良好或持平，無虧損企業(yè)。當前規(guī)模以上企業(yè)有用工需求33家，缺工 1376（其中：普工 1343人，技能專業(yè)人員33人）。規(guī)模以上企業(yè)年后返工率達970，其中圣農(nóng)返工率較低（因云南、貴州籍員工返鄉(xiāng)，現(xiàn)浦城本地員工占總員工總數(shù)57%）。

三、春風行動就業(yè)援助

2017年共計舉辦17場現(xiàn)場招聘會，其中2場大型“春風行動”，13場巡回宣傳招聘會，2場精準扶貧專場招聘會。參加企業(yè)共72家，招聘崗位總數(shù)為3520個，達成意向人數(shù)1723人。2018年1-3月，浦城縣共舉辦30場招聘會。其中，于2月2日.2月12日，在丹桂廣場舉辦2場“2018.春風行動”大型人力資源招聘會，28場小型招聘會（利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日）。參加的企業(yè)共102家，發(fā)放企業(yè)用工信息、春風卡等宣傳資料1.09萬份，招聘崗位為2610個，參加招聘會1924人次，后續(xù)提供免費服務4943人，達成意向人數(shù)2067人（其中含農(nóng)村貧困家庭建檔立卡戶168人）。

四、精準扶貧落實政策。

為農(nóng)村貧困家庭勞動力建立人力資源數(shù)據(jù)庫，提供精準就業(yè)幫扶，在勞動力年齡內(nèi)有5518人，其中有求職意愿1394人，成功就業(yè)1199人（公益性崗位136人、自主創(chuàng)業(yè)87人、企業(yè)就業(yè)229人、其他747人），成功培訓高山蔬菜、家政服務等專業(yè)310人。對浦城縣公共就業(yè)和人才服務機構辦理求職登記的貧困家庭勞動力參加居民養(yǎng)老保險的，給予100元的社保補貼。辦理享受100元社保補貼1160人，合汁發(fā)放11.6萬元。發(fā)揮政府購買服務力量，特設“農(nóng)村保潔”系列公益性崗位，幫助建檔立卡戶中“三無”（無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧）人員就業(yè)上崗，全縣136名扶貧專崗人員已正式上崗。落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，發(fā)放精準扶貧對象創(chuàng)業(yè)補貼2人，每人3000元，共計6000元。

五、探索推廣村企合作。

改善浦城縣部分企業(yè)出現(xiàn)用工階段性和結構性短缺，積極探索和推廣“村企合作”調(diào)劑模式，促進本縣及周邊區(qū)域農(nóng)村勞動力資源在一產(chǎn)和二產(chǎn)之間、生產(chǎn)淡季和旺季用工需求之間的科學調(diào)劑，實現(xiàn)雙贏。浦城縣圣農(nóng)公司在萬安一吳山村、仙陽一太平村、仙陽一上洋村、仙陽一管九村、永興一銀場村5個村用工調(diào)劑82人。

六、開發(fā)扶貧車間，促進就業(yè)

針對無法離鄉(xiāng)、不愿離鄉(xiāng)的貧困勞動力，積極對接各類企業(yè)，鼓勵引導有條件的企業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。對于扶貧車間的建立，因地制宜、合理布局。首先在規(guī)劃選址時，優(yōu)先將車間建在貧困村的學校、幼兒園的附近，方便貧困對象照顧家庭、孩子和打工兩不誤。其次充分利用閑置的房屋，將其改造成扶貧車間。浦城縣石陂鎮(zhèn)煅尾村電子元件組裝車間就利用學校的閑置教室作為車間，由于學校閑置時間太長，房屋破舊，協(xié)調(diào)有關部門，實行部門聯(lián)動，縣教育局積極配合，撥專款對房屋進行維修和改善。三是發(fā)動基層勞動保障平臺篩選出適合扶貧對象就業(yè)的工作崗位，加大崗位信息定向推送力度，讓貧困對象在“家門口就業(yè)”，做到“離土不離鄉(xiāng)”。目前浦城縣石陂、忠信、盤亭、水北、富嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先設立了扶貧加工點，全縣共設立扶貧車間17個，涉及來料加工鞋面、制衣車間、縫制紙箱、挑揀茶葉、安裝電子元件、塑料制品加工、袋子加工、靈芝種植加工等項目。共吸納就業(yè)567人，其中吸納貧困戶就業(yè)78人。

七、落實支持企業(yè)穩(wěn)崗、企業(yè)社保補貼政策，推進農(nóng)村勞動力轉移。

擴大失業(yè)保險參保人數(shù)，提高失業(yè)保險征繳基數(shù)，配合做好失業(yè)保險明細繳費試運行工作，推進失業(yè)保險信息化建設。失業(yè)金穩(wěn)崗補貼，已審核浦城縣綠康生化、宏宇有機化工等9家企業(yè)提交的材料，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補助55萬元。發(fā)放企業(yè)社保補貼18家企業(yè)，105.73萬元（其中精準扶貧建檔戶9.2萬元）。

八、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“見證補貼”情況。

近兩年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員千余人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)范圍涉及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、電子商務經(jīng)營、社區(qū)服務業(yè)等行業(yè)。取得浦城縣職業(yè)技能鑒定指導中心育嬰師專業(yè)初級（五級）職業(yè)資格證書18人、育嬰師（四級）職業(yè)資格證書1人，保育員（五級）職業(yè)資格證書117人、維修電工技師（二級）2人，給予每人500元（五級）、700元（四級）、1600元技師（二級）補貼，共138人，補助資金7.14萬元。

九、存在困難

1、企業(yè)用工服務欠規(guī)范有待引導。部分企業(yè)招工宣傳時，夸大用工福利待遇：有的企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家勞動標準，職工超時加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實。

2、因精準扶貧對象大部分存在殘疾、重大疾病、年齡偏大等客觀原因，就業(yè)能力欠缺，人員分散，組織統(tǒng)一培訓確實存在一定的難度。

十、下一步工作探索

1、明確目標，完成任務。按照市、縣目標任務部署，扎實抓好人力資源農(nóng)村勞動力轉移工作落實。

2、做好用工服務。積極拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道和就業(yè)空間，結合“春風行動”招聘會、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務專項活動，依托基層公共就業(yè)服務平臺，送信息、送崗位，加強轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務指導。

3、進一步完善人力資源精準扶貧數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)管理，對已采集建檔立卡認真修改、補充、完善。做好扶貧培訓工作。力爭通過培訓使貧困勞動力每人掌握1-2項就業(yè)技能，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、自我發(fā)展能力。