加強新形勢下高校統戰工作研究

魏志國

統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，執政興國的重要法寶，是我們黨總路線十分重要的組成部分，體現出了我們黨凝心聚力、攻堅克難的指導思想，統戰工作在我國革命和改革的過程中表現出了十分重要的作用。高校匯集著具有各方面專長的黨外知識分子和代表人物，是統一戰線培養、選拔代表人士的源頭和重要基地，也是人才培養的搖籃。加強新形勢下高校統戰工作，充分團結黨外知識分子，是我國意識形態領域構建所不可忽視的因素，是推進“四個全面”戰略布局智庫建設所必不可少的條件，是高校自身快速發展切身需要，是整個統戰工作大局所必須重視的重要環節，對于建設和諧校園具有重要的作用。

一、新形勢下高校統戰工作具有的特點

1、高校統戰工作對象擴大

伴隨著國家進一步重視教育事業的發展，逐步加強科教興國和人才強國的戰略方針，許多黨外有代表性和社會影響力的優秀人士，海外高學歷優秀歸國人才不斷充實到高校的隊伍之中：兩岸四地人員交流也日趨緊密，高校內就讀的非內地學生人數也在日益上升；民族共同發展、共同提高的發展戰略，也使得高校內少數民族師生和不同宗教信仰的人員的人數也在不斷上升。對象層次的不斷變化和人員類型范圍的不斷擴大的現實，內部結構的不斷變化，體現出了新時期下高校統戰工作人員的新特點。

2、高校統戰工作責任提高

高校統戰工作擔負著維護校園和諧穩定的使命和基層民主政治建設服務的任務。隨著高校統戰工作對象范圍從教師逐步擴大

到師生共同范圍時，這就給高校統戰工作的提出了精細化的更高要求，要分清性質、因類而異；分清對象、因人而異；分清場合、因時而異，采取不同的工作方法來完成高校統戰工作任務，充分發揮出高校基層黨外人士知識和聯系廣泛的優勢，能動地為高校自身的快速發展和社會各項建設做出貢獻。由此可以看出，對高校統戰工作的責任要求較以往是有所提高的。

3、高校統戰工作局面復雜

網絡等新技術的運用，使得人們獲取信息的渠道和涉獵的范圍都不斷擴大，一些帶有“西化”或“分化”色彩的信息充斥在網絡空間中，由于統戰對象中不乏高知識、高學歷人員，他們思維活躍、視角敏銳，尤其是受過西方文化影響的青年海歸一代，在不經意間會受到這些思潮的影響，這就對統戰思想工作帶來不確定的復雜因素；伴隨國家改革的不斷深入，高校在教學改革、利益關系、收入分配、職稱晉升等諸多方面面臨著不同程度的變化，高校內的黨外人士也廣泛參與到不同層次社會管理生活之中，使得他們在學校內行使民主意識不斷增強，在一定程度上可能出現影響統戰溝通交流、工作熱情不高的復雜現象。

二、新形勢下高校統戰工作面臨的困難

1、高校統戰工作職能不清晰

高校對統戰工作認識不充分，落實不得力，多數高校的統戰工作職能都是保留在組織部之中，由于組織工作任務繁重，使得統戰工作職能作用在不同程度上有所削弱，也使得統戰工作的連續性和穩定性得不到保障。同時，由于高校黨外人士分布于教學第一線，再加上涉及到的學生數量也在持續增加，兼職性的統戰工作人員由于還有許多其他日常業務工作，也會使得他們對統戰工作職能缺乏認真思考、深入研究的主動性不高、掌握精神實質少，表現在實際工作中僅限于滿足完成上級部署的任務，而日常服務型與凝聚型的統戰工作職能實現上得不到充分保障。

2、高校統戰工作培訓不經常

工作質量的提升在于對其本身規律、操作等各方面有著較為深刻的認知。然而，在高校統戰工作中，從事統戰工作的人員往往都是一個虛職，只是為了完成一些統計性質的工作任務：而系統性、規范性和可操作性的業務培訓基本上沒有。業務培訓的不足再加之統戰對象結構層次不斷變化，導致統戰工作人員在把握整體發展態勢和統戰對象的思想動態上無法到位：實踐鍛煉的不足，使得統戰工作人員溝通能力存在差距，缺乏與黨外人士合作共事效果，其結果導致統戰工作水平的滯后，目標難以實現。

3、高校統戰工作信息化不強

當今是一個大數據的時代，信息化已經深入到了各行各業之中。當前，由于缺乏必要的技術支持保障，高校統戰工作信息化平臺尚未形成規范化，致使資料收集、檔案管理、輿情信息等統戰信息化工作還處于較低的水平，在一定程度上影響了工作的質量和效率。另外，伴隨新媒體影響的不斷提升，高校統戰工作在利用其高效、快捷傳遞信息能力上明顯不足，不能生動、有效將有關統戰方面的新聞、政策、故事在社會上傳播，也影響了大眾對統戰工作重要性的認知。

三、新形勢下高校統戰工作實施的路徑

1、完善工作制度，強化隊伍建設

制度建設是抓好統戰工作的根本，規范有效的高校統戰工作體系是保障統戰工作精神落實到基層最重要的環節。要建立高校黨委領導下的統戰工作制度，建立獨立行使職能的統戰部，切實履行好統戰工作第一責任；同時在學校統戰部的直接指導下，建立學校大統戰工作格局，由二級學院切實履行起團結教師隊伍中黨外人士工作，學工部負責日益壯大的具有相關屬性的學生工作，明確二級單位的職責范圍，并注重隊伍建設，在二級單位中選拔政治堅定、業務精通、作風過硬的同志從事日常性工作；建立系統完善的培訓制度，從政策法規到流程操作逐一對工作人員進行深入學習培訓，提升從事統戰工作的能力。

2、做好黨外知識分子思想政治工作

統戰工作也是一項思想政治工作，“肝膽相照、榮辱與共”是我黨的一項重要方針政策。高校統戰工作要切實了解教師隊伍中黨外人士的思想認識情況，在做到充分尊重、體諒包容情況下，要旗幟鮮明的向其宣傳黨的有關理論思想，并在求同縮異、增進共識；求同存異，無礙大局；求同尊異，科學決策基礎上，不斷做好黨外人士思想政治工作。

對于統戰對象中的高校學生群體，要加強引導、啟發自覺，搭建他們利于參與的活動平臺，通過引導教育與自我教育相結合的方式，讓他們從內心里能動的認同黨的相關政策方針，并做好現實實踐工作。同時，由于他們年齡因素，思維活躍，并且價值取向多元化與復雜化，伴隨個人知識的不斷積累，文化素質水平日趨提高，統戰工作也要順應形勢的變化，突出重點，增強時效性，充分發揮思想政治工作的優越性，采取切實措施引導統戰學生群體發揮其能動性作用。

3、注重黨外人士作用發揮

高校中的黨外人士已經具備了一定的專業知識和素養，其中的優秀人士也在相關領域取得了一定的造詣，作為培養黨外代表人士的基地，在肯定其專業成績的同時，還要支持幫助他們加強政治理論的學習，創造有利條件為他們提供不同的增長才干的歷練崗位與成長提升平臺，將高校重要的任務及有關職位交給有為的黨外人士從事，只有交重任、壓重擔，充分信任其建功立業的能力，讓他們充分施展個人能力，以助高校發展提升。同時，還要引導他們積極議政建言，鼓勵他們創新創造，當好黨和政府的智庫，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。

4、提升信息化統戰工作水平

要注重高校統戰人員信息庫和提案庫建設工作，準確了解相關人士的個人情況，切實將統戰工作落實到位；利用最新媒介平臺，搭建及時的通訊網絡，及時有效的將有關訊息傳遞給黨外人士，并積極做好交流引導工作，將有關意見和建議做好反饋匯報工作：宣傳已經成為一項必須重視的工作，除了搭建統戰專題網頁這外，還應該重視微信等新平臺的作用，目前，一些統戰信息應用需要使用者下載安裝到手機中，這種方式不利于擴大用戶參與度。同時，一些新消息、新文章由于使用者不經常運行專項手機應用，達不到宣傳效果。可以利用微信公眾號的方式，增強統戰宣傳工作的實際傳播效果。

黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性和戰略性工作。“把高等學校的黨外知識分子的思想行動統一到黨的新時期總任務、總目標上來，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為協調推進四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標，充分發揮好高等學校黨外知識分子的作用，是高等學校黨的統一戰線工作的重要任務及目的所在”。全國政協主席俞聲同志指出：“高校黨外知識分子集中，是統戰工作的戰略要地。做好新形勢下的高校統戰工作，不僅對于推進高校改革發展、鞏固壯大統一戰線，而且對于如期全面建成小康社會、維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位，都具有重要意義。”高校統戰工作者要在夯實工作基礎的前提下，在“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”思想引導下，以科學的工作方法和有感召力的政治藝術來提升高校統戰工作的科學化水平，開創高校統戰工作的新局面。