給京郊拖拉機“戴口罩”

文／本刊記者 張 克

4月初的京郊已是山花爛漫，隨處可見笑容滿面的游客。在八達嶺長城，記者巧遇陳驥一家三口盡情游玩。來自云南的他們原本聽說北京的霧霾，特地準備了一些口罩：“我們玩的這些天北京的空氣很好，我?guī)淼目谡脂F(xiàn)在還沒用呢。”

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來的是大氣環(huán)境日益惡化的代價。人們渴望生活在一片藍天下，呼吸著清新的空氣，分享著愉悅的心情。為了保護取得的成果，各行各業(yè)付出了巨大的努力。

汽車尾氣是大氣污染的重要來源。隨著我國汽車的不斷普及，控制汽車尾氣污染也越來越緊迫與重要。“其實，除汽車外，非道路移動機械中的拖拉機和聯(lián)合收割機的尾氣污染物排放也不容忽視，需要逐步推進治理。”業(yè)內(nèi)的一位人士向記者表示。那么，該如何控制這些拖拉機污染物排放、減少空氣污染、加強環(huán)境保護？

4月1日，《北京市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》正式實施。此次《規(guī)定》的一大亮點是明確要求：拖拉機和聯(lián)合收割機排放大氣污染物應當符合國家和本市的排放標準。并規(guī)定為本市享受財政補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機，免費加裝污染物排放控制裝置。“控制拖拉機和聯(lián)合收割機尾氣污染的有效途徑就是嚴格執(zhí)行尾氣排放國家標準和本市標準，通過強制手段來達到減少空氣污染，保護環(huán)境的目的。”4月12日，在北京市農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務培訓大講堂法規(guī)宣貫會上，北京市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站負責人向記者說。

北京市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站負責人向記者表示，在當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“放管服（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務）”改革和京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化過程中及時推進農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法制建設，是對首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有力助推。《規(guī)定》的公布實施，是對黨的十九大報告中“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故”等具體要求的深入貫徹落實，是對國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》在本市貫徹實施的具體細化和重要補充，對于加強本市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

《規(guī)定》以“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”為主線，重點強化對危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械使用操作的安全保障和監(jiān)管服務，構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的長效機制。一是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機械所有人的主體責任和各級人民政府及其部門的監(jiān)管責任；二是結(jié)合“放管服”改革，強化政府部門服務職能，進一步加強事中事后監(jiān)管；三是為減少空氣污染，對拖拉機和聯(lián)合收割機的大氣污染物排放進行控制，加強環(huán)境保護。

那么，應如何理解為北京市享受財政補貼的拖拉機和聯(lián)合收割機免費加裝污染物排放控制裝置？為什么要加裝？是強制措施嗎？

為此，北京市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站具體工作人員認為，本條第一款規(guī)定了三個方面的內(nèi)容：一是加裝污染物排放控制裝置的組織實施主體是市級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)；二是加裝污染物排放控制裝置是一項免費政策，其購置、安裝、維護和更換不收取任何費用；三是加裝污染物排放控制裝置的對象是本市享受財政補貼的拖拉機和聯(lián)合收割機，且為強制要求。此外，本市鼓勵其他在用拖拉機和聯(lián)合收割機所有人向住所地區(qū)級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)自愿申請加裝污染物排放控制裝置，市級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)將根據(jù)實際需要予以組織安排、免費加裝。同時，市農(nóng)業(yè)行政部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)將組織、支持開發(fā)節(jié)能減排、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械污染物排放控制新技術、新工藝、新設備，推動和加快產(chǎn)品更新、技術升級，并適時引導超排農(nóng)業(yè)機械淘汰、報廢，為改善首都空氣質(zhì)量作出積極貢獻。

所以，此次為北京市享受財政補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機免費加裝污染物排放控制裝置，相當于給“他們”在尾氣管上“戴口罩”。

記者在法規(guī)宣貫會上獲悉，按照《規(guī)定》，不符合國家和本市排放標準的拖拉機機和聯(lián)合收割機，不得在本市作業(yè)。經(jīng)加裝污染物排放控制裝置后，“國III”以下標準的拖拉機機和聯(lián)合收割機能達到“國III”排放標準，“國III”的拖拉機機和聯(lián)合收割機能達到“國IV”標準，大大降低污染物的排放。同時，《規(guī)定》還完善了拖拉機、聯(lián)合收割機的檢驗和注銷制度，規(guī)定未取得檢驗合格標志的，不得使用，連續(xù)3個檢驗周期未取得檢驗合格標志的，注銷農(nóng)業(yè)機械的證書和牌照。

“為了保護污染物排放控制裝置能夠正常使用，切實發(fā)揮作用，本條第二款規(guī)定任何單位和個人不得擅自拆卸和破壞污染物排放控制裝置。對此，本規(guī)定第四十四條規(guī)定了相應的法律責任。”北京市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站具體工作人員向記者強調(diào)。