給京郊拖拉機(jī)“戴口罩”

文／本刊記者 張 克

4月初的京郊已是山花爛漫，隨處可見(jiàn)笑容滿面的游客。在八達(dá)嶺長(zhǎng)城，記者巧遇陳驥一家三口盡情游玩。來(lái)自云南的他們?cè)韭?tīng)說(shuō)北京的霧霾，特地準(zhǔn)備了一些口罩：“我們玩的這些天北京的空氣很好，我?guī)?lái)的口罩現(xiàn)在還沒(méi)用呢。”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)的是大氣環(huán)境日益惡化的代價(jià)。人們渴望生活在一片藍(lán)天下，呼吸著清新的空氣，分享著愉悅的心情。為了保護(hù)取得的成果，各行各業(yè)付出了巨大的努力。

汽車尾氣是大氣污染的重要來(lái)源。隨著我國(guó)汽車的不斷普及，控制汽車尾氣污染也越來(lái)越緊迫與重要。“其實(shí)，除汽車外，非道路移動(dòng)機(jī)械中的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的尾氣污染物排放也不容忽視，需要逐步推進(jìn)治理。”業(yè)內(nèi)的一位人士向記者表示。那么，該如何控制這些拖拉機(jī)污染物排放、減少空氣污染、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)？

4月1日，《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》正式實(shí)施。此次《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)是明確要求：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的排放標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定為本市享受財(cái)政補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，免費(fèi)加裝污染物排放控制裝置。“控制拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)尾氣污染的有效途徑就是嚴(yán)格執(zhí)行尾氣排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)到減少空氣污染，保護(hù)環(huán)境的目的。”4月12日，在北京市農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)大講堂法規(guī)宣貫會(huì)上，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站負(fù)責(zé)人向記者說(shuō)。

北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站負(fù)責(zé)人向記者表示，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“放管服（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）”改革和京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化過(guò)程中及時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法制建設(shè)，是對(duì)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有力助推。《規(guī)定》的公布實(shí)施，是對(duì)黨的十九大報(bào)告中“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”等具體要求的深入貫徹落實(shí)，是對(duì)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》在本市貫徹實(shí)施的具體細(xì)化和重要補(bǔ)充，對(duì)于加強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

《規(guī)定》以“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為主線，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械使用操作的安全保障和監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人的主體責(zé)任和各級(jí)人民政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任；二是結(jié)合“放管服”改革，強(qiáng)化政府部門服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；三是為減少空氣污染，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的大氣污染物排放進(jìn)行控制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

那么，應(yīng)如何理解為北京市享受財(cái)政補(bǔ)貼的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)加裝污染物排放控制裝置？為什么要加裝？是強(qiáng)制措施嗎？

為此，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站具體工作人員認(rèn)為，本條第一款規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是加裝污染物排放控制裝置的組織實(shí)施主體是市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；二是加裝污染物排放控制裝置是一項(xiàng)免費(fèi)政策，其購(gòu)置、安裝、維護(hù)和更換不收取任何費(fèi)用；三是加裝污染物排放控制裝置的對(duì)象是本市享受財(cái)政補(bǔ)貼的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，且為強(qiáng)制要求。此外，本市鼓勵(lì)其他在用拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)所有人向住所地區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)加裝污染物排放控制裝置，市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將根據(jù)實(shí)際需要予以組織安排、免費(fèi)加裝。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)行政部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織、支持開(kāi)發(fā)節(jié)能減排、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械污染物排放控制新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動(dòng)和加快產(chǎn)品更新、技術(shù)升級(jí)，并適時(shí)引導(dǎo)超排農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰、報(bào)廢，為改善首都空氣質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。

所以，此次為北京市享受財(cái)政補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)加裝污染物排放控制裝置，相當(dāng)于給“他們”在尾氣管上“戴口罩”。

記者在法規(guī)宣貫會(huì)上獲悉，按照《規(guī)定》，不符合國(guó)家和本市排放標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，不得在本市作業(yè)。經(jīng)加裝污染物排放控制裝置后，“國(guó)III”以下標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)能達(dá)到“國(guó)III”排放標(biāo)準(zhǔn)，“國(guó)III”的拖拉機(jī)機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)能達(dá)到“國(guó)IV”標(biāo)準(zhǔn)，大大降低污染物的排放。同時(shí)，《規(guī)定》還完善了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的檢驗(yàn)和注銷制度，規(guī)定未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得使用，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械的證書(shū)和牌照。

“為了保護(hù)污染物排放控制裝置能夠正常使用，切實(shí)發(fā)揮作用，本條第二款規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸和破壞污染物排放控制裝置。對(duì)此，本規(guī)定第四十四條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。”北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站具體工作人員向記者強(qiáng)調(diào)。