淺談應縣現代農業科技示范區建設

宋必成

摘 要：現代農業科技示范園建設與規劃成效直接影響高新農業技術的展示、農業產業結構調整、農業科技水平提升與農業經濟效益的提高。建設現代農業科技示范區是發展現代農業的關鍵，是加快對傳統農業的提升改造，是保障農村經濟更可持續發展的必然要求，對促進縣域農業發展和社會經濟發展具有重大意義。

關鍵詞：農業科技 發展 建設

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）01（a）-0104-02

1 應縣農業科技發展現狀

應縣位于山西省北部，朔州市東邊，大同盆地南端。全縣總面積1708平方公里，土地面積256萬畝，其中農耕地116萬畝，農業人口占全縣總人口的85%，是農業大縣，也是全省優勢玉米基地縣、蔬菜基地縣、奶?；乜h。

應縣四季分明，屬溫帶大陸性微溫和半干旱氣候，無霜期100～140d，年平均日照時數2873.7h，全縣農作物以玉米、蔬菜、油料為主，大蒜、黃芪、大接李是應縣知名特產。

應縣依靠科學技術發展農業生產，科技含量達到44%。一是發展糧食生產67.6萬畝，糧食總產6.85億kg，其中玉米種植面積58萬畝，總產量4.35億kg，位居山西前列，先后被省農業廳確定為“山西省玉米優勢農產品示范基地縣”“現代農業玉米豐產方建設項目縣”，被農業部確定為“玉米高產創建項目縣”，被省委、省政府授予“全省糧食生產先進縣”。二是發展蔬菜30萬畝，蔬菜總產量10多億kg，總收入突破12億元，其中設施蔬菜面積穩步增長，達10470畝，日光溫室5250畝，移動大棚5220畝。青椒、架豆、土豆、胡蘿卜等9個主要蔬菜品種通過了國家產地和面積認證，以“應州綠”冠名注冊，獲得山西省著名商標?！皯h紫皮大蒜”注冊了中國地理標志證明商標。蔬菜批發市場年吞吐量達7.5億kg，預冷能力達到8000t/d，加工轉化能力達到3500t/d，蔬菜產業基礎扎實，行業經濟拉動效應顯著。先后被列入“全國蔬菜重點區域發展規劃基地縣”“全省無公害農產品整體推進縣”和“全國蔬菜產業重點縣”。三是發展畜牧產業，全縣擁有天然牧草地55萬畝，人工牧草地12.8萬畝，建成標準化奶牛養殖小區25個，奶牛養殖量達3.1萬元，年產奶量達7.3萬t；建成肉羊養殖小區20個，養殖量達16萬只，建成現代化養豬場6個，年出欄生豬7.3萬頭，建成規模養雞場10個，年產量3500t，有效推動了縣城畜牧業的健康發展。四是發展林業及新興產業，全縣共有林地面積73.6萬畝，其中經濟林2.2萬畝，林業產業穩步發展。隨著應縣設施農業建設力度的不斷加大，花卉、食用菌、養魚、觀光農業等新興特色產業發展快，勢頭好、潛力大。鮮切花產能達720萬枝，苗木培育達130萬株，各種菌菇日產10t，效益顯著。

2 農業發展存在的問題

應縣農業發展基礎較好，距現代科技農業的發展要求仍有一定的差距。

2.1 農業產業化水平較低

一是主導產業市場拉動力不強。部分農產品批發市場交易規模偏小，配套設施簡陋、信息傳遞滯后、管理服務較差、經濟效益偏低。二是龍頭企業的帶動力不夠。大量的優質農產品缺乏深加工，僅有原料出售，價格低、效益差。如脫水蔬菜加工企業，加工的干料沒有自己的品牌，只能以低價出售；玉雄玉米淀粉廠，由于缺乏資金技術不能升級，導致企業處于關停狀態；黃芪加工企業由于缺乏資金和科技投入，加工停留在“作坊式”，更沒有銷售品牌，起不到特色產業龍頭企業的帶動作用。

2.2 農業主導產業投入不突出

農業主導產業項目少，資金使用分散。主導產業科技投入的不多，重點不夠突出，典型示范作用發揮的不夠。

2.3 農業基礎設施薄弱

一是水利基礎設施薄弱。全縣現有水澆地面積50萬畝，占耕地總面積的61%。高效節水農田僅1.5萬畝，再加上近年來水庫嚴重缺水。二是設施農業基礎差。50%左右的水地以種植玉米為主，有限水資源未能轉化成產業優勢。目前，全縣日光溫室面積僅5250畝，規模面積小，帶動能力不強，與高效農業發展要求很不適應。三是大型標準化養殖園區較少，飼養方式沒有得到根本轉變，集約化效應難以實現。

2.4 縣域經濟支撐能力不足

應縣是純農業縣，工業發展滯后，縣域經濟支撐力不足，農業基礎設施建設投入欠賬太多，農村社會保障水平低的問題比較突出，“三農”弱勢地位始終沒有得到根本轉變，絕大多數農村集體經濟相當薄弱，沒有能力支撐“一村一品、一鄉一業”的產業發展格局。特別是90%以上的村委會是經濟“空殼村”，難以支撐現代化農業發展。

3 著力實施的現代農業重點工程

3.1 糧食高產創建工程

依據應縣糧食生產和耕地利用現狀，未來從生產規模方面已不具備擴大面積的條件，糧食生產能力的提升應重點從單位水平方面突破。應縣糧食高產創建工程的建設緊緊圍繞現代農業發展的總體要求，立足該區玉米生產的資源優勢，以農田基礎設施建設為重點，輔以先進適用栽培技術和新品種的推廣應用，建設高標準水澆地玉米豐產萬畝方和鹽堿地綜合治理玉米豐產萬畝方，以萬畝示范基地為核心區，將標準化生產技術由內向外引導輻射至周邊生產區域，進而帶動全縣糧食生產能力的整體提升。

3.2 健康養殖工程

依據應縣畜牧業發展現狀，緊緊圍繞區域化、規模化、專業化、標準化和健康養殖等現代農業對畜牧業發展的總體要求，結合本縣優越的資源條件，堅持發展數量與提高質量并重，改良品種與科學養殖并重，養殖與加工并重，進一步擴大產業化經營規模，延伸產業鏈條，優化品種結構，提高飼養防疫水平和安全水平，建成規?；藴驶B殖示范園區，輻射帶動全縣具備發展條件的區域和農戶加入健康養殖和規模養殖產業隊伍，打造成具備設施完善、功能齊全、高效安全特點的畜牧業強縣和優質畜產品生產基地。

3.3 設施園藝工程

依托現有的設施園藝種植規模、接馬峪蔬菜批發市場等大中蔬菜批發市場和眾多的加工貯藏企業等資源優勢，加強對現有生產設施、生產基地、市場流通和服務體系建設完善，堅持基礎設施實用化，配套設施科學化，因地制宜建設經濟實用的日光溫室，嚴格按照無公害蔬菜標準化生產技術進行生產。以農民合作組織或龍頭企業為載體，實現統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售，取得無公害或綠色蔬菜認證，壯大已創立的品牌，增強設施蔬菜的市場競爭力。對現有設施蔬菜種植進行整合，集中資源，打造一批高標準設施蔬菜示范園區，加快全縣設施蔬菜向集中連片種植，向區域化、規?；炠|化、無公害化方向發展。

3.4 特色產業開發工程

為滿足經濟社會發展對農產品供給的需求，建立特色產業示范園區，推進大蒜、黃芪等具有發展基礎的特色農產品生產，推進規模化、機械化、標準化、集約化、產業化生產，高起點規劃、高標準建設，堅持以市場為導向，充分發揮小石口和白馬石獨特的資源優勢，合理布局，統籌安排，加大對土地的資金、技術和人力投入，挖掘發展潛力。把大蒜和黃芪示范園區打造成為藥材產業的精品工程和樣板工程，真正發揮以點帶面的作用。逐步形成市場牽龍頭、基地帶農戶、加工促發展的產業化格局。

4 提供強有力的支撐體系

4.1 建立政府支持體系

示范區建設作為引導應縣農業發展方向的一項重要工程，必須加強領導，加強和提高政府宏觀調控能力，實行縣委、縣政府領導下的園區所在鄉鎮政府承建制，建立健全園區建設的領導機構，應成立園區建設管理領導小組，負責協調、管理和規劃、建設。會同專家制定實施計劃，組成技術指導組、科技顧問組、物資保障組和監督檢查組，以保證規劃的落實和計劃的貫徹實施。

4.2 建立投資融資機制

一是建立穩定的財政投入保障機制。要多渠道籌措財政投入的資金，積極爭取中央、省、市財政對應縣現代農業科技示范園區建設的支持，整合發改、財政、農業、林業、水利、科技等部門的農業基本建設和支農項目資金，集中捆綁使用，形成支持建設示范區的合力。二是積極引導金融機構對項目的支持。積極引導和協調農業發展銀行、農業銀行和農村信用社等部門，認真落實國家關于金融支農、惠農的政策，加大地方金融部門對項目區的建設的資金傾斜和支持力度。提供優質高效的金融服務。三是創新金融支撐體系，建立多元化融資渠道。創新應縣農村金融產品，鼓勵、扶持、建立由自然人或企業發起的小額信貸組織，積極發展農民資金互助專業合作社，加快實現農村金融產品多元化。引導、支持、鼓勵龍頭企業和社會資本積極投資現代農業示范區建設，逐步形成政府支持、農民自主投入、社會各界力量積極參與的多元化投入機制。

4.3 建立健全土地流轉制度

一是建立健全土地承包經營權流轉機制。本著土地集體所有制性質不變、土地用途不變、不損害農民土地承包經營權益，按照依法、自愿、有償的原則，允許和鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，建設現代農業科技示范園區，促進農業適度規模經營，提高農業產業的專業化、商品化和現代化水平。二是建立農村土地流轉管理服務體系。建立農村土地流轉服務中心和農村土地流轉信息網絡服務平臺，逐步建立農村土地流轉有形市場，促進農村土地承包經營權有序流轉，保證現代農業科技示范園區順利實施。三是制定鼓勵農村土地承包經營權流轉的政策和措施。對土地經營權流入且建成代農業科技示范園區，在農業基礎設施建設、農機購置、新技術推廣、農產品銷售、資金獎勵、金融服務上給予支持。

4.4 建立科技支撐體系

一是積極引進轉化農業科技成果。按照優質、高產、高效、安全、生態的要求，大力示范推廣農作物新品種、均衡施肥、高效園藝、設施標準化栽培、病蟲無害化防治、節水灌溉、農副產品綜合利用等農業標準化技術；大力示范推廣畜禽優良化品種、標準化圈舍、疫病程序化防治、科學化飼養等健康養殖技術；大力示范推廣提高生產效率、質量和安全標準的農業機械化技術；大力示范推廣無公害農產品加工、貯藏、保鮮等增效技術；大力示范推廣循環農業、生態園林、地力培育等生態農業、環境保護和可持續發展技術。二是加強和完善科技對農業的支持。鼓勵農業產業化企業與山西農業大學、山西農科院等生內外科研院所合作建設現代農業科技研發中心和科技創業孵化區。加大新型農民科技培訓力度，積極引進轉化農業科技成果，緊緊圍繞主導產業建設一批集農業科技研究、引進、試驗、示范、推廣、培訓為一體的現代農業科技示范園區，引領縣域農村經濟更可持續發展。

參考文獻

[1] 韓順瓊.關于我國設施農業發展現狀與對策的幾點思考[J].農業與技術，2016，36（24）：146.