朝鮮經(jīng)濟：東北亞增長潛在新動能（觀察家）

張慧智

隨著6月12日將在新加坡舉行的朝美領(lǐng)導(dǎo)人峰會日益臨近，不少國際媒體對朝鮮未來經(jīng)濟發(fā)展政策和經(jīng)濟潛力的討論越來越多。甚至，美國總統(tǒng)特朗普此前曾發(fā)推特表示期待朝鮮成為一個經(jīng)濟繁榮、金融昌盛的國家，并稱朝鮮有巨大的潛能。

朝鮮一直有著自己的經(jīng)濟發(fā)展邏輯和思路，朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠不久前就曾表示，朝鮮已表示愿意實現(xiàn)朝鮮半島無核化，但這不是因為美國承諾提供經(jīng)濟補償和優(yōu)惠換來的。朝鮮從未抱著對美國的希望搞經(jīng)濟建設(shè)，而且今后也絕不會做這樣的交易。

自2011年以來，朝鮮采取了一系列“經(jīng)濟管理改善措施”，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域取得了許多新進展，并一定程度地形成了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長動力，從而在嚴(yán)厲的國際制裁中實現(xiàn)了經(jīng)濟增長。

被忽視的優(yōu)勢

西方及國際媒體限于對朝鮮的“固定認知”，很多時候忽視了朝鮮在經(jīng)濟方面存在的優(yōu)勢：

首先，朝鮮執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟體制，自建國后就建立起相對完善的工業(yè)體系。雖然由于長期受到制裁，原材料、燃料供應(yīng)不足，生產(chǎn)設(shè)施落后，工作開工率嚴(yán)重不足，但自然礦產(chǎn)資源豐富，具備發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，仍能維持最低標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)循環(huán)。尤其是近年來，朝鮮實施企業(yè)經(jīng)理負責(zé)制，推動工業(yè)的自動化、現(xiàn)代化、科技化等，大幅度提高了輕工業(yè)生產(chǎn)水平。而且在水泥、化肥等領(lǐng)域生產(chǎn)量也有增加。

其次，朝鮮擁有優(yōu)質(zhì)廉價勞動力。朝鮮高度重視教育和科技投入，而且實施12年義務(wù)教育，因此其勞動力的教育水平相對較高，學(xué)習(xí)速度快，在加工產(chǎn)業(yè)有良好口碑。

再次，IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并增強了產(chǎn)業(yè)化速度和水平。朝鮮在IT產(chǎn)業(yè)方面投入大，取得成效顯著。朝鮮認為在本國既有基礎(chǔ)上，如何快速實現(xiàn)經(jīng)濟超越，就要從科技入手。IT產(chǎn)業(yè)是個生命周期相對短、發(fā)展快、應(yīng)用廣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，朝鮮希望加速科技成果轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)本國經(jīng)濟的跨越性發(fā)展。

朝鮮在經(jīng)濟政策方面有不少領(lǐng)域借鑒了中國經(jīng)驗。無論是其“圃田擔(dān)當(dāng)制”即包產(chǎn)到組的農(nóng)業(yè)改革，還是企業(yè)經(jīng)理責(zé)任制，以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)等，其實都有著中國改革開放初期經(jīng)驗的影子。在此基礎(chǔ)上，朝鮮還根據(jù)本國國情將各項經(jīng)濟政策進行改良，今后朝鮮要實現(xiàn)“朝鮮式的社會主義經(jīng)濟建設(shè)”。

未來，朝鮮可能會學(xué)習(xí)中國、越南、德國等許多國家發(fā)展初期的適當(dāng)政策措施和經(jīng)驗，再結(jié)合本國需求進行改造調(diào)整，以建設(shè)本國的經(jīng)濟。

繞不開的短板

當(dāng)然，作為一個在嚴(yán)厲的國際制裁下堅持自己經(jīng)濟建設(shè)道路的發(fā)展中國家，朝鮮目前在經(jīng)濟能力、經(jīng)濟體系等方面還存在著一些短板。

第一，勞動力不足。雖然朝鮮有2400多萬人口，但大部分男性都要服兵役，主要勞動力是婦女，而且成熟勞動力難以滿足需求。未來如果朝鮮實施經(jīng)濟上的開放政策，特別是發(fā)展出口加工型產(chǎn)業(yè)，首先面臨的依然是擴大勞動力供給。這恐怕需要朝鮮逐步釋放勞動力進入到經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域。同時，由于人口相對較少，國內(nèi)市場購買力和需求相對較小。

第二，市場經(jīng)濟因素雖有發(fā)展，但朝鮮在體制上總體還是堅持計劃經(jīng)濟體制。朝鮮要建設(shè)的社會主義經(jīng)濟依然是國家主導(dǎo)下推進的。雖然朝鮮認識到市場經(jīng)濟能夠帶來發(fā)展，但也擔(dān)心由此帶來的思想沖擊對國內(nèi)政治經(jīng)濟穩(wěn)定的影響。因此，朝鮮在經(jīng)濟政策上只會是持續(xù)推進“有限的開放”。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等，發(fā)展經(jīng)濟需要巨大的資本投入。如果僅依靠自己的力量，朝鮮恐怕難以在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。吸引外部的資金技術(shù)支持就顯得尤為重要。

需著力的重點

之所以說朝鮮長期以來有著自己的經(jīng)濟發(fā)展邏輯和思路，是因為每到一定的階段，朝鮮都有自己的經(jīng)濟建設(shè)重點。朝鮮每年的新年賀詞都會提到支柱性產(chǎn)業(yè)部門，如交通運輸、煤炭冶金部門、石油化學(xué)制品、電力供應(yīng)等部門。今后，還需要發(fā)展汽車、造船、化工、電子以及輕工業(yè)等領(lǐng)域。筆者認為，朝鮮今后一段時間的經(jīng)濟建設(shè)重點有三個：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后的情況下，是難以吸引外部投資的。因此，這將是重中之重。

第二，能源建設(shè)。朝鮮缺少石油天然氣等能源，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足。今后解決能源供給問題將是朝鮮首先要考慮的，因此在解決朝核問題過程中，朝鮮將會強烈要求保留和平利用核能的權(quán)利。

第三，產(chǎn)業(yè)建設(shè)。盡管朝鮮擁有基礎(chǔ)工業(yè)體系，但生產(chǎn)設(shè)施較為落后，缺少資金，技術(shù)陳舊，因此需要通過引進外資，推動各產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如果未來朝鮮采取更加活躍的經(jīng)濟政策，在經(jīng)濟發(fā)展方面投入更大的努力，筆者認為，從地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展來說，朝鮮經(jīng)濟將給地區(qū)帶來活力。

一方面，朝鮮要進行朝鮮式的經(jīng)濟建設(shè)，一定需要擴大對外經(jīng)濟合作，實現(xiàn)貿(mào)易投資多元化，也會實現(xiàn)較大的爆發(fā)式增長。另一方面，朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展會掃除東北亞區(qū)域經(jīng)濟的斷點和盲點，推進東北亞的互聯(lián)互通。韓國一直努力推進朝韓鐵路公路連接，建設(shè)東西海岸的鐵路和公路，希望將首爾－平壤－北京連接起來，這不僅會為韓國提供新的經(jīng)濟增長動力，而且會推動?xùn)|北亞地區(qū)的互聯(lián)互通。

而且，周邊國家對朝經(jīng)濟合作不僅會為朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，還會推動各國在朝鮮市場上的競爭與合作，也為周邊國家?guī)硇碌慕?jīng)濟增長點。▲

（作者是吉林大學(xué)東北亞研究院副院長、教授）