抗日戰爭時期黨的干部隊伍建設理論與實踐

[摘要]抗日戰爭時期，黨的干部隊伍建設在實踐與探索當中采取了一系列有效的措施，積累了大量寶貴的經驗，不僅為贏得抗日戰爭乃至民族解放戰爭的勝利打下了扎實的基礎，同時也為新時期黨的干部隊伍建設提供了有益的參考與啟示。因此，研究抗日戰爭時期黨的干部隊伍建設理論與實踐，對于加強和改進新形勢下黨的建設仍然具有深刻意義與價值。以此為切入點，對抗日戰爭時期中國共產黨在干部的選拔使用、教育培訓、作風建設、監督機制建設等方面采取的主要措施展開具體分析。

[關鍵詞]抗日戰爭；黨的建設；干部隊伍

[作者簡介]曹莉萍（1986-），女，四川簡陽人，中共資陽市雁江區委黨校，中級講師，本科，研究方向：黨建。

[中圖分類號] D262.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）05-0010-02

一、引言

隨著全球經濟一體化的迅速發展，世界各國之間的競爭也日趨激烈，其不僅是經濟、軍事以及文化方面的競爭，政治競爭也是競爭主體的重要構成，因此國家對政府及其相關單位的要求也越來越高。一個國家行政權的行使是否能夠高效民主，最關鍵的因素在于干部隊伍的人員素質高低，其關系到是否能更好的服務于人民與有效建設富強民主的國家。盡管我國干部隊伍建設近年來取得了一定的成績，然而還是存在著不少問題，主要表現在：辦事效率較低、濫用手中職權行特殊之事以及無視人民群眾訴求等不良現象依然沒有得到根本改變；相當部分干部進取心與責任心不足，容易安于現狀，不利于行政效率的進一步提高等。抗日戰爭時期，黨的干部隊伍建設在實踐與探索當中采取了一系列有效的措施，積累了大量寶貴的經驗，不僅為贏得抗日戰爭乃至民族解放戰爭的勝利打下了扎實的基礎，同時也為當下社會黨的干部隊伍建設提供了有益的參考與啟示。

二、抗日戰爭時期黨的干部隊伍建設采取的主要措施

（一）關于干部的選拔使用政策

1、德才兼備的干部標準

德才兼備是黨用于選拔和使用干部的一貫標準，尤其是在抗日戰爭時期，在選用干部方面更是嚴格踐行著這一標準。抗日戰爭時期德才兼備的干部標準可以從幾種角度來理解，第一層含義是德與才二者缺一不可。毛澤東將德才兼備的內容歸納為：服從黨的紀律，堅決執行黨的路線，密切聯系群眾，具有獨立的工作能力，不謀私利。上述內容除了“具有獨立的工作能力”屬于“才”的范疇之外，其他方面內容均屬于“德”的范疇。一個優秀的黨員干部身上必然是德與才相互統一，相輔相成的。第二層含義是德才兼備，將德置于首要位置。陳云指出：“德才并重，以德為主”，周恩來也曾指出選拔干部的標準首先需要充分考慮其政治標準與工作能力，以政治標準為主。這些都充分體現了德與才之間的辯證關系。第三層含義是德才兼備的干部標準歷來與黨的政治路線緊密聯系。德與才的內容并非是抽象的，而是黨在實行基本路線過程中具體表現出來的，不同時期對于干部的德才標準有著不同的內容，如此才能滿足不同時期形勢和任務的需要。

2、知人善任的干部政策

知人善任的干部政策主要體現為要正確識別人與善于使用人，抗日戰爭時期黨堅持德才兼備的干部標準與任人唯賢的干部路線，則勢必要堅持知人善任的干部政策。抗日戰爭期間知人善任的干部政策主要體現在如下三個方面：其一，善于識別干部。毛澤東指出要全面地看待干部，要對干部的德與才、言論與實際表現、資歷與水平等情況加以綜合考察和分析，如此才能對干部的整體情況加以把握，才能對其作出正確的評判，從而能夠對其進行妥善的安排。其二，科學地使用干部。抗日戰爭時期，一些滿懷革命熱情的有志之士不遠千里來到延安，在這支隊伍當中有革命青年、大學教授、工程師等不同類型人才，而當時中共在選拔和使用干部時，只要有一技之長，便會根據他的專長安排相關的工作，以此發揮干部的主觀能動性與最大作用。其三，真誠的愛護干部。愛護干部既是黨在建設干部隊伍過程中積累的寶貴歷史經驗，同時也是黨的干部政策重要內容。土地革命期間，受王明“左”傾教條主義思想等的影響，黨的干部隊伍受到了嚴重的挫折和損失，1935年1月召開的遵義會議確立了以毛澤東為代表的黨中央領導地位，挽救了黨和大批干部。對于愛護干部，毛澤東將其概括為：一是指導干部，放手讓他們去積極主動開展工作；二是提高干部，為干部提供受教育和學習的機會；三是督促干部，幫助干部總結工作，揚長避短；四是珍惜干部，對于犯錯誤的干部通常采用說服的方法，幫助他們糾正錯誤。

（二）關于干部的教育培訓政策

1、對廣大干部開展普遍教育

抗日戰爭期間，黨立足于干部崗位工作，對廣大干部開展普遍性教育，教育內容及范圍包括：（1）業務教育，即對干部本職工作內容的教育；（2）政治教育，即對干部開展一般政策與時事教育；（3）文化教育，主要針對文化層次較低的干部開展國文、算術、歷史、地理、社會等學科知識教育；（4）理論教育，主要針對具有較高文化理論水準的中高級干部開展思維科學、經濟科學、政治科學等理論教育。對干部的教育形式與組織方式體現在以下三個方面：（1）采取干部自學為主、學習小組集體討論與指導為輔的教育形式；（2）干部教育應遵循以發展其業務但不妨礙戰爭與干部健康的原則，干部教育是一個長期過程，除了作戰或緊急事故等情況之外，全黨在職干部務必保證平均每天學習兩小時以上時間；（3）支部負責干部教育的組織工作，各級宣傳部負責干部教育的領導、檢查、指導、考核與賞罰工作，各部門的主要負責人承擔著干部教育的主要責任，干部教育是其工作的一部分。

2、對部分干部開展黨校教育培訓

抗日戰爭期間，為了培養更多優秀杰出的黨員干部，黨加強了對黨校的建設，對部分干部采取離職教育即黨校教育培訓方式，以此全面提升其綜合能力素質。黨校教育的課程主要包括如下內容：（1）馬列主義；（2）黨的建設；（3）黨在不同革命時期的經驗教訓、基本路線及其具體政策；（4）中國歷史；（5）中國社會、經濟、政治相關知識。以上課程又分為初、中、高三個不同級別，根據干部層次的不同采取相對應的課程級別。黨校教育始終堅持理論聯系實際的原則，教學內容由淺入深、由少到多、由國內到國外、由具體到抽象，在教學方法上主要采取帶有啟發性的、實驗性的、研究性的方式，堅決杜絕使用帶有強迫性質的、空洞的、灌輸式的教學方式，以此全面發揮干部在教育教學過程中的主觀能動性與創造性。

（三）關于干部隊伍的作風建設

為了進一步加強黨的作風建設，1942年在延安開展了整風運動，后來整風運動逐漸擴大到了全黨。整風運動前期主要包括學風學習、黨風學習與文風學習等幾項內容，其目的在于對全黨開展馬克思主義普遍性教育，進而使全黨在理論上、思想上與組織上實現高度統一，從而得以強化黨的思想建設。毛澤東在整頓黨的作風報告中提出了“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”的任務，而這也正是此次整風運動的主題。①整風運動對三大優良作風的提煉，成為了黨保持廉潔執政與加強自身建設的有力法寶。此次整風運動對黨的干部隊伍作風建設的影響是空前的，其不僅加強了黨的廉潔作風建設，無論干部官職大小都堅持勤儉廉潔奉公，而且還大大凈化了黨內乃至社會風氣。經過整風運動這一思想政治教育，有效地提升了廣大干部對于批評與自我批評的認識，切實提高了黨員干部的政治覺悟與道德修養，黨內團結也達到了新的高度，在一定程度上提升了黨的戰斗力，為抗日戰爭乃至解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。

（四）關于干部的監督機制建設

抗日戰爭時期，中共中央采取了一系列的有效措施用于完善對廣大干部的監督管理，從根本上保障了黨的路線方針政策的實施，有利于純潔革命隊伍，大大推進了抗日戰爭的勝利進程。抗戰期間對黨內各級干部主要采取民主監督的形式，其監督主要來自四個方面：一是共產黨內的監督。黨內監督主體主要包括黨干之間、黨群之間以及上下級之間的相互監督，監督機構主要是黨內監察委員會，監督形式主要依靠民主集中制原則及批評與自我批評的方法。②二是黨外民主人士的監督。為了鞏固抗日民主政權與全面貫徹抗日民族統一戰線，從1940年開始，各解放區按照“三三制”原則相繼建立起了抗日民主政權，其作為加強對黨員干部民主監督的重要舉措，為黨內外民主人士參與政權和監督檢舉干部提供了有效途徑，黨外民主人士的監督自此成為黨內不可或缺的監督力量。三是廣大人民群眾的監督。毛澤東最早倡導讓黨全面接受來自人民群眾的監督，唯有如此，黨內領導干部才會對自身工作負責，才會更加勤政愛民。四是輿論監督。抗戰期間對黨員干部的輿論監督主要是利用報紙、廣播等形式，將黨員干部存在著的生活作風等問題披露出來，引發社會的廣泛關注，形成巨大的社會壓力，以此充分發揮輿論的監督功能。中華蘇維埃政府時期創辦的《紅色中華》《青年實話》等報刊雜志、晉察冀邊區主辦的《抗敵報》以及淮北根據地創辦的《拂曉報》《拂曉雜志》等均承擔著對黨員干部的監督職能。

三、結論

以史為鑒可以知興替，通過對歷史的反思與總結可知，抗日戰爭期間中國共產黨關于干部隊伍建設的理論與實踐，對于提高黨的干部隊伍的純潔性，培養黨的優良作風，促進抗日戰爭的勝利起到了不可磨滅的重要作用。當前黨面臨著新形勢新任務，堅持和發展中國特色社會主義，全面建成小康社會這一宏偉目標離不開一支高素質的干部隊伍。抗日戰爭時期黨的干部隊伍建設理論與實踐不僅是黨歷史上的一筆寶貴的財富，同時對于我國當今時代的干部教育仍然具有重要的現實啟示與借鑒意義。

[注釋]

①李屈，黃震，王東海.抗日戰爭時期軍隊干部隊伍建設的經驗與啟示[J].軍事交通學院學報，2016，18（06）：78-81.

②王光森.抗日戰爭時期中國共產黨加強自身建設的有益探索[J].徐州工程學院學報（社會科學版），2012，27（01）：32-36+59.